近日,塞爾維亞總統武契奇表示,在塞爾維亞國防工業綜合體被禁止出口彈藥后,塞爾維亞當局面臨巨大壓力。而塞爾維亞當前困境,與俄烏沖突緊密相連,塞爾維亞怎么走到這一步的?
在我們印象中,塞爾維亞政治避險有“三不原則”,不公開反俄,不直接援烏,不完全親西方。不反俄可以維持俄方能源支持和天然氣折扣,不公開援烏是為了避免激怒俄羅斯,不完全親西方,為了保留歐盟入盟談判資格。總之塞爾維亞這地緣環境,確實需要武契奇這樣左右逢源。
但這個人設崩壞了,前不久俄羅斯對外情報局宣布,塞爾維亞向烏克蘭秘密運送炮彈,并公布了證據。塞爾維亞名義上保持中立,但實際上卻為襲擊俄羅斯陣地提供彈藥。俄對外情報局公布兩條關鍵證據鏈:第一條北約中轉路徑,塞爾維亞彈藥經捷克、保加利亞“貼標重組”流入烏克蘭;第二條非洲迂回路徑,尼日利亞、肯尼亞成為新中轉站,偽造最終用戶證書。這些證書直接指定其他國家作為最終接收方和中間商,而塞爾維亞很清楚其產品最終目的地,戳破武契奇“不知情”的辯解。俄羅斯相當憤怒了,稱此類行為是對俄塞兩國人民之間數百年精神紐帶的背叛。兩國友好關系因為塞爾維亞顧及眼前利益和“懦弱的多維主義”而成為犧牲品。俄羅斯的憤怒也能理解,如果塞爾維亞賣給他國,對方擅自轉讓給第三方倒還有解釋余地,居然指定交付,俄羅斯也就不怕撕破臉了。
雖然之后塞爾維亞暫停了對其他國家的彈藥供應,要求國防企業出口彈藥都需要經過國家安全委員會許可。但武契奇壓力很大,因為有人呼吁解除禁令或放寬限制,這些都已經簽訂了合同,禁令或直接導致15萬人面臨失業風險,軍工城市克拉古耶瓦茨已有工廠停工。現在武契奇面臨國內外多方壓力,內部有人呼吁解除禁令,有人呼吁維持俄塞友誼,外部有來自歐盟、美國的壓力,也有來自俄羅斯的。
違反軍火合同失信于西方,又未能挽回俄信任,兩邊都得罪了。武契奇低估了俄羅斯情報能力,以為可以暗度陳倉。也高估了自己外交周旋空間,幻想在“軍火利潤”與“俄塞傳統友誼”間取得平衡,兩邊撈兩邊空。小國在大國博弈中左右逢源也是需要技巧和原則的,不然很容易就翻車了。
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