作者：kimsu

當(dāng)嶄新的比亞迪漢EV和海豹07 DM-i整齊地排列在上海政府大院時，它們所代表的就不再僅是一次簡單的采購，而是對合資品牌壟斷上海公務(wù)車市場30年格局的正面宣戰(zhàn)。比亞迪憑借著漢EV、海豹07 DM-i和夏三款車型全線突破上海公務(wù)車采購體系，撕開了大眾、豐田等外資品牌固守的“堡壘”。

與此同時，新修訂的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》祭出三記重拳：公務(wù)用車實行政府集中采購、應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車、優(yōu)先選用新能源汽車。至此，合資品牌幾乎已拿了“紅牌”。

政策東風(fēng)：撬動百億市場

公務(wù)車采購轉(zhuǎn)向早有跡象，早在2012年，工信部就發(fā)布了《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》并向社會征集意見，所列412款車型均為自主品牌，國家領(lǐng)導(dǎo)人亦多次倡導(dǎo)使用國產(chǎn)公務(wù)車。公務(wù)用車新能源轉(zhuǎn)型的“號角”于2014年7月吹響——國管局、財政部等五部委聯(lián)合印發(fā)《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》，明確2014年至2016年各省（區(qū)、市）政府機關(guān)及公共機構(gòu)新購車輛中，新能源汽車占比需分別不低于10%、20%和30%。

據(jù)《中國政府采購報》統(tǒng)計，在2024年時，新能源公務(wù)用車招標異常火爆，78個品牌、987個項目包入圍，長安、吉利、比亞迪等國產(chǎn)大牌占據(jù)超七成份額。2025年，政策力度再創(chuàng)新高。財政部劃定兩條硬性“紅線”：年度公務(wù)用車采購總量中，新能源汽車占比原則上不低于30%；對于路線固定、使用場景單一的機要通信公務(wù)用車，這一比例需達100%。同時，新能源轎車采購價被嚴格限制在18萬元以內(nèi)，既避免公務(wù)用車豪華配置與過度消費，又倒逼車企拿出“壓箱底”技術(shù)搶奪訂單。

財政部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國公務(wù)用車采購規(guī)模達386億元，政策落地后預(yù)計為新能源車企帶來年均200億元訂單。這200億元的價值，不僅在于金額本身，更在于其“持續(xù)、穩(wěn)定”的特性，成為可遇不可求的“保底市場”。在“保底市場”支撐下，國產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)得以有效對沖傳統(tǒng)市場波動風(fēng)險。供需失衡導(dǎo)致資源浪費、企業(yè)資金壓力加劇，行業(yè)整體盈利水平受影響。政策的推動，讓各級政府機關(guān)帶頭使用國產(chǎn)新能源汽車，將有效帶動國產(chǎn)新能源車企銷量，推動行業(yè)健康發(fā)展。

18萬元天花板下的“技術(shù)軍備賽”

百億市場對新能源車企而言，無疑是塊誘人的蛋糕。但在18萬元的價格限制下，車企想要分得一杯羹并不容易。既要滿足公務(wù)用車對車輛品質(zhì)、性能、安全性的要求，又要控制成本，這對車企是不小的挑戰(zhàn)。一場圍繞“極致性價比”的創(chuàng)新競賽已然爆發(fā)，但對于在“內(nèi)卷”的大環(huán)境中“浴血奮戰(zhàn)”的國產(chǎn)新能源車企而言，顯然有著天然的優(yōu)勢。

以比亞迪為例，其第五代DM技術(shù)提供純電、串聯(lián)、并聯(lián)和發(fā)動機直驅(qū)等多種駕駛模式，能實現(xiàn)高效能量回收和按需充電。海豹07 DM-i虧電油耗低至3.4L/100km，滿油滿電狀態(tài)下綜合續(xù)航里程超兩千公里，配備的刀片電池可安全通過針刺測試，再搭配大空間和直擊18萬元價格“紅線”的售價，成為了公務(wù)車采購名單里的“香餑餑”。

廣汽傳祺E8同樣表現(xiàn)出色。去年11月，在新能源公務(wù)用車“統(tǒng)采分簽”項目中，傳祺E8成功中標146臺，占廣汽中標數(shù)的83.4%，占總采購量的56%。該車可電可油，具備純電優(yōu)先、保電優(yōu)先、智電混動等多種能源組合模式，CLTC純電續(xù)航達150km，綜合續(xù)航長達1200km，充電一次可通勤一周。此外，傳祺E8配備高于國際電池安全標準的彈匣電池，確保電池在各種極端條件下的安全性，加上舒適的乘坐體驗和多樣的裝載能力，成為滿足多場景公務(wù)出行需求的理想選擇。

此外，極氪001憑借自身優(yōu)勢成功入選杭州警車隊伍，帝豪L雷神Hi·P、幾何A Pro、領(lǐng)克Z10等車型作為警務(wù)用車服務(wù)于執(zhí)法執(zhí)勤單位，實現(xiàn)全國范圍覆蓋，彰顯出了“大吉利”產(chǎn)品在公務(wù)用車上的熱門程度。

除技術(shù)外，國產(chǎn)新能源車自身的成本控制能力也不容小覷。比亞迪選擇“全產(chǎn)業(yè)鏈自研”的硬核路線，從IGBT芯片到動力電池，從車規(guī)級MCU到轉(zhuǎn)向系統(tǒng)，零部件自制率高達75%，遠超行業(yè)平均40%的水平；零跑自研、自造的核心零部件占整車成本的65%以上，通過產(chǎn)品與零部件的整合，同一系列零部件共享率達85%。截至2024年3月，零跑18個月累計降本超40%，這成為零跑以“B級車配置、A級車價格”建立性價比“護城河”的最大底氣。此外，大量的本地供應(yīng)鏈和低人工成本也為國產(chǎn)新能源汽車帶來天然的降本優(yōu)勢。

“藍海”下的“暗礁”

新能源公務(wù)車市場雖為“藍海”，但“藍海”之下亦有“暗礁”。續(xù)航虛標與低溫瓶頸首當(dāng)其沖。中消協(xié)報告顯示，2024年續(xù)航虛標投訴占比超40%，是傳統(tǒng)燃油車的8倍，而中汽研同期測試也給出了CLTC標稱續(xù)航平均達成率僅68.3%的結(jié)果。此外，懂車帝于2024年在內(nèi)蒙古做的極寒測試也顯示，開著座椅加熱和空調(diào)的情況下，20款主流車型平均續(xù)航達成率僅54%，這可能為公務(wù)執(zhí)行埋下隱患。

此外，充電網(wǎng)絡(luò)與使用場景的錯配危機也日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國公務(wù)用車采購中新能源占比已突破35%，但仍有62%的單位反饋配套不足。在西部某縣，新采購的20輛新能源公務(wù)車中，8輛長期閑置，原因在于全縣僅政府大院有2個快充樁，排隊充電成為常態(tài)。全國機關(guān)事務(wù)管理研究會發(fā)布的文章也透露了新能源公務(wù)用車面臨的問題，有單位反饋新能源汽車充電時間長，無法像加油一樣便捷省心，且充電費用報銷程序繁雜。

另外，部分地區(qū)可能通過“技術(shù)參數(shù)設(shè)限”變相保護本地車企，如設(shè)定特定續(xù)航里程或充電接口標準，導(dǎo)致市場分割。盡管條例明確要求采購標準“不得規(guī)避審批”，但實際執(zhí)行中仍需加強監(jiān)督。而讓外資品牌特斯拉Model Y首次入圍公務(wù)用車目錄，雖體現(xiàn)了中國市場的公正公平、開放包容，但也可能分流部分訂單。不過從長遠看，這一舉措將促使國產(chǎn)車企提升產(chǎn)品質(zhì)量，畢竟競爭與進步往往相輔相成。

總之，面對百億公務(wù)車新能源市場，比亞迪等車企雖有先天優(yōu)勢，但能否持續(xù)領(lǐng)跑，取決于其能否突破產(chǎn)品痛點、應(yīng)對政策變化，同時，積極與各方協(xié)同合作，共同構(gòu)建完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，消除政策推動時所面臨的障礙，在吃下“蛋糕”的同時，推動社會向一個更綠色、更智能的出行時代發(fā)展。