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一張來自海牙的逮捕令，讓金磚峰會再度失去了一位親自到場的俄羅斯領導人。

俄羅斯總統助理尤里·烏沙科夫6月25日正式宣布：普京將不會前往巴西參加7月6日至7日的金磚國家峰會，改為視頻連線參會。

這是繼2023年缺席南非金磚峰會后，普京第二次因同一原因無法親臨金磚舞臺。

原因直指2023年3月國際刑事法院發出的逮捕令——巴西作為《羅馬規約》簽署國，有義務在普京踏上國土時實施逮捕。

“巴西政府無法采取明確立場”，烏沙科夫的聲明揭示了這場外交困局的核心矛盾。

2023年3月，位于荷蘭海牙的國際刑事法院以涉嫌非法轉移烏克蘭兒童為由，對普京簽發全球通緝令。根據《羅馬規約》規定，目前124個締約國均有義務在普京入境時實施逮捕。

俄羅斯的回應既強硬又迅速。俄聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫警告：任何國家執行逮捕令的行為都將被 “視同宣戰”。俄羅斯外交部更直指國際刑事法院的法官“只是在執行西方的命令”。

盡管俄羅斯宣稱該逮捕令“無效”，但現實行動卻顯露謹慎。2023年8月，普京缺席南非金磚峰會；如今歷史重演，巴西峰會同樣只能看到普京出現在屏幕里。

有趣的是，這張逮捕令的實際效力因國而異。去年9月，普京高調訪問同為締約國的蒙古國，受到紅地毯接待。作為回報，俄蒙迅速簽署了石油供應協議和燃煤電廠投資項目。

就在普京宣布缺席巴西峰會的同一天，烏克蘭總統澤連斯基在歐洲委員會總部簽署了關于設立 “調查俄羅斯侵略罪行”特別法庭的協議。

這個新法庭直指俄羅斯高層要害。與僅能追究個人戰爭罪的國際刑事法院不同，特別法庭明確擁有對“侵略罪”的司法管轄權，可直接審判包括俄高官在內的責任人。

“每一個戰爭罪犯都必須知道，正義終將得以伸張”，澤連斯基在簽約儀式上的發言，明顯指向普京。

目前歐盟、歐洲委員會及39個國家已參與該法庭創建工作。特別法庭將常駐海牙，其誕生填補了國際刑事法院的司法空白。

但分析人士指出，該法庭本質上是由反俄國家主導的司法機制，俄羅斯已于2022年被歐洲委員會除名，雙方關系徹底破裂。

國際刑事法院的逮捕令在現實政治中遭遇了耐人尋味的溫差。當南非因憲法規定“不與核大國開戰”而拒絕逮捕普京時，波蘭則在今年初公開承諾：不會逮捕可能到訪的以色列總理內塔尼亞胡。

今年1月，瑞士外交部甚至主動放話：若普京赴瑞士與特朗普談判，瑞士將豁免逮捕令。瑞士外交部發言人尼古拉斯·比多解釋稱，這是為了給和談創造機會。

“每個國家的國情不同，所要面對的國際局勢也不同”，這種差異性導致國際法執行出現明顯雙重標準。

蒙古國因地理上夾在中俄之間，選擇無視海牙通緝令；波蘭作為北約前線則基于安全考量豁免以色列領導人；瑞士則把寶押在促成美俄和談的外交突破上。

面對西方圍堵，普京的反擊直擊金融領域核心。6月26日在白俄羅斯舉行的歐亞經濟論壇上，普京對西方計劃沒收俄羅斯被凍結資產發出強烈抨擊：“這不叫偷，這是公開的搶劫！”

普京以法律人身份強調：偷是偷偷摸摸的，搶劫是公開的。他警告，若西方最終實施沒收，將“推動全球拋棄西方支付系統”。

自2022年以來，歐美凍結了俄羅斯超過3000億美元的海外資產。

2024年，歐盟和美國開始推進立法程序，擬將被凍結資產用于支援烏克蘭。普京的憤怒表態，預示著俄羅斯將加速推動金磚國家構建“獨立于SWIFT的結算系統”。

普京將以視頻形式出現在金磚峰會現場，這一幕似曾相識。2023年南非峰會，普京同樣通過視頻發言；而去年喀山峰會，巴西總統盧拉也因健康問題以視頻參會。

俄羅斯外長拉夫羅夫將再次作為普京的“替身”飛往里約熱內盧。這種領導人降級參會的模式，折射出國際組織運行的新常態。

值得玩味的是，雖然金磚國家機制旨在構建多極化秩序，但當西方主導的國際規則介入時，巴西作為東道國卻陷入兩難。

巴西曾在2023年提議為國家元首引入逮捕豁免權，但最終未退出《羅馬規約》，導致普京無法成行。

國際刑事法院的124個締約國地圖上，普京仍有廣闊的“禁區”。但在蒙古草原的歡迎儀式上，在瑞士為美俄峰會開出的豁免承諾中，那張海牙發出的逮捕令正在褪色成一張政治選票。

當普京在明斯克痛斥西方“搶劫”時，臺下掌聲雷動；當拉夫羅夫步入里約會場時，金磚國家仍將為其保留席位。國際規則在大國博弈的天平上，終將被地緣利益重新稱量。

參考信源：俄羅斯總統助理烏沙科夫：普京將通過視頻形式出席金磚國家峰會