就在昨天，6月29日，中國海關(guān)總署發(fā)布第140號(hào)公告，宣布即日起有條件恢復(fù)日本部分地區(qū)水產(chǎn)品進(jìn)口。

但解禁不是無條件的。福島縣、群馬縣、栃木縣、茨城縣、宮城縣、新潟縣、長(zhǎng)野縣、埼玉縣、東京都、千葉縣等福島周邊10個(gè)都縣依然被排除在外。

更關(guān)鍵的是，中國海關(guān)將實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，要求每批貨物提交日本官方衛(wèi)生證書、放射性物質(zhì)檢測(cè)合格證明和產(chǎn)區(qū)證明，中方保留隨時(shí)叫停的權(quán)力。

恢復(fù)部分水產(chǎn)品進(jìn)口的原因；損失慘重的日本

這次解禁最核心的突破，是中國獲得了實(shí)質(zhì)性的獨(dú)立監(jiān)測(cè)權(quán)。

根據(jù)海關(guān)總署公告，中方是在“持續(xù)開展針對(duì)日本福島核污染水排海的長(zhǎng)期國際監(jiān)測(cè)和中方獨(dú)立取樣監(jiān)測(cè)且結(jié)果未見異常”的前提下做出決策的。這意味著中國專家能親自參與取樣檢測(cè)，不再依賴日方單方面數(shù)據(jù)。

這種監(jiān)測(cè)自主權(quán)來之不易。2024年9月中日達(dá)成的四點(diǎn)共識(shí)中，日方明確承諾“確保中國等所有利益攸關(guān)國有效參與”監(jiān)測(cè)，并同意“這些參與國的獨(dú)立取樣監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析比對(duì)得以實(shí)施”。

近一年來，中國技術(shù)團(tuán)隊(duì)通過獨(dú)立采樣分析，建立起自己的數(shù)據(jù)庫，為決策提供了科學(xué)底氣。

這種操作模式咱中國人其實(shí)很熟悉。就像進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽兀酆ｊP(guān)的核酸抽檢從來都是親力親為，絕不把食品安全寄托在他國承諾上。畢竟核污染這事關(guān)子孫后代，再謹(jǐn)慎也不為過。

石破茂今年3月在國會(huì)訴苦“將盡最大努力盡早實(shí)現(xiàn)恢復(fù)進(jìn)口”時(shí)，日本漁民正經(jīng)歷前所未有的寒冬。

數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年日本對(duì)華水產(chǎn)品出口額僅35億日元，同比暴跌92.3%。曾經(jīng)占據(jù)日本水產(chǎn)品出口總額20%以上的中國市場(chǎng)，幾乎一夜歸零。

損失最慘重的是扇貝主產(chǎn)區(qū)北海道。往年這里八成扇貝銷往中國，禁令后冷藏庫爆滿，價(jià)格腰斬。漁民們被迫轉(zhuǎn)型內(nèi)銷，但日本國內(nèi)消費(fèi)量有限，大量扇貝只能加工成飼料。

更深遠(yuǎn)的影響在產(chǎn)業(yè)鏈。從捕撈船隊(duì)到加工廠，從冷鏈物流到出口商，整個(gè)鏈條陷入停滯。日本政府曾雄心勃勃提出2030年農(nóng)產(chǎn)品出口5萬億日元目標(biāo)，但排放了核廢水后，失去了中國市場(chǎng)，這個(gè)計(jì)劃幾乎不可能再實(shí)現(xiàn)了。

中方的條件，未解的難題

解禁不是突然的善意，而是兩年談判的結(jié)果。

2023年8月24日日本啟動(dòng)核污染水排海當(dāng)天，中國海關(guān)總署就宣布全面暫停進(jìn)口日本水產(chǎn)品。這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)打到現(xiàn)在，日方至少做出了好幾個(gè)關(guān)鍵讓步。

最重要的是接受中國獨(dú)立監(jiān)測(cè)。這是中方最核心的訴求，也是突破僵局的基礎(chǔ)。日方最初以“主權(quán)”為由拒絕，最終在2024年9月達(dá)成共識(shí)時(shí)松口。

還有接受區(qū)域限制。福島周邊10都縣繼續(xù)被禁，意味著日本默認(rèn)了中方劃定的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域清單。要知道這些地區(qū)占日本水產(chǎn)產(chǎn)量的三成以上。

還有重建監(jiān)管流程。根據(jù)新規(guī)，日本輸華水產(chǎn)品企業(yè)必須重新申請(qǐng)?jiān)谌A注冊(cè)，每批貨物需提供三重證明文件。這種全流程溯源監(jiān)管大幅增加了日方出口成本。

咱中國的底線始終清晰：食品安全沒有商量余地。即便現(xiàn)在部分解禁，公告仍明確強(qiáng)調(diào)“一旦發(fā)現(xiàn)不符合我國相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，將及時(shí)采取控制措施”。

其實(shí)，恢復(fù)部分水產(chǎn)品進(jìn)口還有一方面原因，那就是石破茂值得拉攏。

日本首相石破茂的“親華姿態(tài)”在西方盟友中顯得格外醒目。當(dāng)七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚北約峰會(huì)時(shí)，他缺席會(huì)議轉(zhuǎn)而推動(dòng)對(duì)華和解，這種選擇本身就傳遞出明確信號(hào)。

石破茂政府的務(wù)實(shí)路線有其戰(zhàn)略考量。一方面，特朗普重返白宮后對(duì)日本鋼鋁加征關(guān)稅，甚至威脅對(duì)汽車開刀。另一方面，中國作為近鄰和最大貿(mào)易伙伴，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。夾在中美之間的日本，選擇了兩邊下注。

但石破茂最聰明的舉動(dòng)，是把漁業(yè)問題與政治脫鉤。即便在釣魚島爭(zhēng)端發(fā)酵時(shí)，他仍派農(nóng)林水產(chǎn)大臣訪華協(xié)商水產(chǎn)解禁，這種“民生優(yōu)先”的策略最終贏得了中方響應(yīng)。

當(dāng)然，不管怎么樣咱國家肯定以老百姓的身體健康為重的，石破茂值得被拉攏只是一個(gè)微不足道的原因，最主要還是經(jīng)過監(jiān)測(cè)的水產(chǎn)品不會(huì)危害到咱中國老百姓的身體健康。

盡管部分解禁，福島等10個(gè)都縣的水產(chǎn)品仍在禁令之列。這些地區(qū)不僅是地理上靠近福島，更是日本水產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)：東京都、宮城縣、茨城縣都位列日本水產(chǎn)產(chǎn)量前十。

日本政府已表示將繼續(xù)爭(zhēng)取解除限制，但現(xiàn)實(shí)難度很大。這些地區(qū)的公眾信任重建需要時(shí)間，就像2011年福島核事故后，57個(gè)國家對(duì)日本食品實(shí)施進(jìn)口限制，直到2021年仍有15個(gè)國家未完全解禁。

更棘手的是核污染水排放將持續(xù)30年，長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)仍有不確定性。中國消費(fèi)者對(duì)日產(chǎn)海鮮的顧慮不會(huì)一夜消失，電商平臺(tái)上“日本水產(chǎn)”的搜索量在解禁消息后僅微升3%，側(cè)面反映了市場(chǎng)信心的恢復(fù)尚需時(shí)日。

這次水產(chǎn)解禁恰逢中日關(guān)系的微妙時(shí)刻。美國特朗普政府正對(duì)咱中國加征關(guān)稅，同時(shí)施壓盟友選邊站。日本拒絕完全追隨美國，反而加速對(duì)華靠攏，背后是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的考量。

值得關(guān)注的是，解禁公告特意提到依據(jù)“世界貿(mào)易組織《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》有關(guān)原則”，這既是對(duì)國際規(guī)則的尊重，也是對(duì)某些國家單邊制裁的含蓄批評(píng)。

石破茂等來了期盼兩年的部分解禁，但日本漁民的笑容里仍帶著苦澀。福島周邊10個(gè)都縣的水產(chǎn)品依然被擋在國門之外，而中國海關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)管措施就像懸在頭上的一把刀。

當(dāng)然，允不允許進(jìn)口是一回事，咱中國的老百姓吃不吃就是另一回事了。

現(xiàn)在這樣都是日本自討苦吃，誰讓當(dāng)初日本選擇排放核污水呢。

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參考資料：海關(guān)總署：中方?jīng)Q定有條件恢復(fù)日本地區(qū)水產(chǎn)品進(jìn)口 中新視頻 2025年6月30日