廈門市執法局組織黨員干部參觀廈門市委黨校“學習之路”主題課堂。

廈門市執法局舉辦深入貫徹中央八項規定精神學習教育讀書班。 廈門市執法局開展“踐行四下基層，弘揚雷鋒精神”主題黨日活動。 黨員干部參觀筼筜故事館。 廈門市執法局機關黨委與江頭街道江華社區黨委開展主題聯學活動。

黨員干部開展普法宣傳。

讓紅色基因融入“城管藍”血脈，以昂揚向上、奮發進取的精神風貌，走好新時代“趕考路”。

今年，廈門市城市管理行政執法局(以下簡稱廈門市執法局)把開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育作為一項重大政治任務，引導全局黨員干部切實提高思想認識、強化擔當作為，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。持續深入開展“三爭”行動，激發黨員干部“奮力拼搏、奮勇爭先”的主動性，在推動高質量發展、加強基層治理、完成急難險重任務中擔當作為、服務群眾，以優良作風凝聚奮進力量，以工作成效檢驗學習教育成果。

堅持“嚴”的基調 黨建引領 擦亮擔當底色

在城管執法工作藍圖中，全面加強黨的建設，始終被擺在突出位置。

“今年是‘十四五’規劃收官之年，也是廈門市城管執法體制改革后第一年。只有筑牢作風基石，激發隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，才能打贏收官戰，推動城管事業高質量發展。”廈門市執法局黨組書記、局長陳挺華介紹，該局嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，建立完善工作機制25項，推動黨建和業務深度融合，形成“一級對一級負責、抓好本級帶系統、大抓基層強基礎”的工作局面。

廈門市執法局印發推進干部能上能下實施細則，進一步優化機關黨支部設置，健全完善黨支部工作標準和工作流程，開展“我最喜愛的一堂課”評選活動，持續打磨推出叫得響、有競爭力的黨建品牌。廈門市紀委監委駐市執法局紀檢監察組持續加強監督執紀，縱深推進黨風廉政建設工作。

在黨建引領下，廈門市執法局牢固樹立大抓基層基礎、苦練基本功的鮮明導向，圍繞加強基層建設、抓好基礎工作、提升基本能力的思路，鍛造城管鐵軍硬功夫、錘煉為民服務真本領。去年，該局“存正心、守正道、養正氣”實踐活動做法被福建省委文明辦推廣。

廈門市執法局高度重視年輕干部和新提拔干部學習教育工作，以讀書班、“三會一課”、青年理論學習小組等為重要載體，開展交流研討、實地研學、案例剖析、現場教學等多樣化學習方式18場次。該局主要領導主持召開年輕干部和新提拔干部座談會，開展談心談話，引導幫助年輕干部和新提拔干部“正衣冠”，系好廉潔從政的“第一粒扣子”。

發揚“實”的作風 執法規范 繪就發展亮色

以黨建帶隊建，深入推進執法隊伍規范化建設，營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

“深化完善城管執法體制機制、持續推進法治建設責任落實是重要課題。”廈門市執法局黨組成員、副局長史寧軍稱，該局研究制定《廈門市城市管理基層中隊建設大綱(試行)》，完善基層中隊規范化建設實施細則，推動市標準化研究院制定出臺《基層中隊服務管理規范》，為全市城管執法基層隊伍規范化建設提供標準依據，努力探索基層中隊規范化建設“廈門范本”。

去年12月，廈門市城管執法系統“強基礎 轉作風 樹形象”崗位練兵年終比武競賽圓滿落幕。為期9天的比武競賽，通過實戰演練和競技比拼，全面提升城管執法隊伍的專業素養和綜合能力。“我們組織常態化崗位練兵，不斷提升基層中隊規范化建設水平、提高一線執法隊員綜合能力素質，為服務保障廈門高質量發展、努力率先實現社會主義現代化貢獻城管智慧和城管力量。”廈門市執法局執法協調處處長朱少宇稱。

隊伍建設越來越規范的同時，廈門市執法局堅持刀刃向內，敢于動真碰硬。“近年來，我們梳理各類執法疑難問題72個并明確指導意見，全面修訂城管執法領域法律法規643項行政處罰裁量權基準和適用規則，編撰執法實務規范化標準，以制度規范形式保障嚴格規范公正文明執法。”廈門市執法局政策法規處處長劉平告訴記者，該局依法行政工作近年來均名列全市前茅。

鼓足“拼”的干勁 不忘初心 永葆為民本色

2024年以來，全市累計處置“兩違”面積366.64萬平方米，騰出并利用土地432.24萬平方米，拆后土地利用率為94.97%；牽頭推進全市餐飲油煙擾民“點題整治”，群眾投訴率下降50.6%；整治建筑施工噪聲經驗入選生態環境部《中國噪聲污染防治報告(2024 年)》，是全省唯一、全國4個優秀案例之一……堅持黨建引領，辦好民生實事。近年來，廈門市執法局以增進民生福祉為落腳點，對群眾關注的噪聲擾民、執法不規范等方面問題開展專項整治，致力答好“民生卷”。

苦練“繡花本領”，在精細中顯功力；精研“智慧秘籍”，于民生處映匠心。近年來，廈門市執法局堅持黨建引領，以數智賦能城市運行管理和治理模式創新，有力促進了城市管理更科學精細、城市運行更高效有序、城市品質更干凈整潔。

如今，經過三年建設運行，城市運行管理服務平臺已完成全市建成區287萬個部件的普查，編制形成廈門城市部件圖集，實現56個內外部系統對接，向上對接國家、省運管服平臺，向下延伸至社區、村，橫向協同662個處置部門，對接公共安全平臺、12345熱線平臺以及市市政園林局、市住建局、市生態環境局等12個相關部門的系統，匯聚各類數據9000多萬條，具備指揮調度、物聯感知、運行監測、數據匯聚、智慧執法等11種能力，基本形成城市管理“一張圖”“一張表”。去年10月，該平臺以95.87分順利通過住建部驗收，綜合成績位列全國第一。

黨建引領主動作為 賦能城市管理新實踐

在最近一次黨員大會結束后，由廈門市執法局城市管理協調處、廣告設置管理處組成的局第六黨支部的黨員圍坐在一起，探討如何以工作成效檢驗學習教育成果。

近年來，廈門市執法局城市管理協調處、廣告設置管理處將黨建與業務深度融合，為城市管理工作注入鮮活動力，探索出一條黨建引領城市管理高質量發展的新路徑。

黨建領航繪制治理“刻度尺”

面對“市容秩序”與“民生需求”的平衡難題，黨支部黨員干部帶隊走訪商戶，圍繞流動攤販、跨店經營、建筑工人用餐等核心問題，開展多輪深入調研，精準掌握各方需求、摸清問題癥結。

“既要城市高顏值，更要人間‘煙火氣’!”立足調研成果轉化，廈門市執法局創新發布《城市綜合管理優化營商環境若干措施》，并于今年6月1日正式實施。其中包含的“五豁免十允許”政策組合拳，涵蓋了戶外廣告、海報張貼、外擺經營等方面，以放寬限制、優化服務，釋放市場活力。

此外，《“攤規點”設置與管理工作指南》《沿街店面適當跨店經營管理實施導則(試行)》等一系列指導文件的出臺，更是通過精準分類、科學規劃、建章立制，達到精細化、規范化、常態化管理。

數據賦能構筑安全“防護網”

去年，臺風“瑪利亞”來襲之夜，城市運管服平臺響起警報——鷺江道某大廈廣告牌傾斜傳感器傳回異常數據。黨支部黨員干部頂風冒雨沖向現場，一小時內完成緊急處置……

近年來，黨支部發揮黨員先鋒模范作用，針對高空廣告安全隱患，推動修訂《廈門經濟特區戶外廣告設施設置管理辦法》，開創性將戶外廣告設施設置安全預警系統寫入地方性法規；創新開發“一證一碼一傳感”系統，為每塊大型廣告牌賦予“電子身份證”。在安全專項整治中，黨員帶隊檢測廣告牌，拆除隱患設施，守護市民“頭頂上的安全”。

紅色資源滋養城市“文明花”

在筼筜街道“酒吧一條街”，《商戶自治公約》旁新增了“黨員商戶監督崗”，商戶黨員每晚都會巡查沿街商鋪音量分貝是否超標。

這正是黨支部“六方共治”機制的生動實踐——通過聯動物業、商戶、協會等力量，不斷拓展城市治理“朋友圈”，黨支部構建市區聯動、條塊結合、多元參與的共建共治共享治理格局。

橫向上協同聚合力，積極統籌協調市場監管等13個部門，建立常態化機制，協同解決治理中的重點難點問題。同時，創新構建“六方共管”機制(主管部門、屬地責任、物業管理、第三方企業、 行業協會和商家業主)，推動實現從城管部門“單一執法”向多主體“聯合監管+多元服務”的根本性轉變。

縱向上貫通強基礎，充分發揮社區網格員“探頭”作用，加大宣傳引導力度，提升政策知曉率和認同感。同時，積極組織“攤規點”經營人員開展“履行社會責任、真情回報社會”志愿服務活動，切實營造共治共管共享的良好氛圍。

亮點

推動包容審慎監管執法落地見效

著眼于優化法治營商環境，廈門市執法局率先出臺《關于推行輕微違法行為不予處罰制度的意見》《關于推行包容審慎監管執法四張清單制度的意見》等文件，有力推動包容審慎監管執法落地見效。2021年實施包容審慎監管執法以來，全市城管執法系統共作出《不予處罰決定書》232份、從輕處罰435件、免予行政強制139件，包容審慎監管執法案例被評為廈門市依法治理十佳典型示范案例。

設置“攤規點”133處

廈門市共設置“攤規點”133處，約6000個攤位，提供近7000個就業崗位；設置150余個公益攤位，優先保障殘障、低保等特殊群體；規劃適當跨店經營規范路段410條，惠及2萬余家店面，實現社會效益與管理效益的雙贏。

數智賦能城市管理

廈門市執法局創新上線全國首個“門前三包”監管系統，為全市11.14萬個責任主體建立“一店一檔”信息庫；開發應用街面秩序視頻巡檢系統，大幅提升問題發現和處置效率；創新設計并推廣新型智慧攤車，融合垃圾分類投放、油煙凈化等功能，使擺攤經營更文明規范……以數智賦能管理，城市管理結出創新果實。(文/記者 許曉婷 通訊員 王洪恩 夏玉林 圖/通訊員 楊晉娜 李倩瀾)