原本備受矚目的里約熱內盧金磚峰會，還未正式開場，就上演了一場“雙重缺席”的大戲——俄羅斯正式宣布普京將不參會，中方也將“降級”參會。

普京不參會，背后的關鍵因素是國際刑事法院（ICC）的逮捕令。早在2023年，ICC就給普京扣上了“戰爭罪”的帽子，但在俄羅斯看來，這純粹是一場政治鬧劇。因為俄羅斯在2016年就退出了《羅馬規約》，從法理上來說，ICC根本管不著俄羅斯。

然而，巴西是ICC的締約國，這就給普京赴會帶來了巨大風險。如果普京踏上巴西的土地，巴西總統盧拉將陷入兩難境地：從法律角度，他需要配合ICC；但從道義上講，這樣做可能會破壞金磚國家的團結。

去年在南非峰會上，普京就采用了“云端外交”來避免潛在的風險。而這次在巴西，情況更加嚴峻。俄羅斯總統助理烏沙科夫明確表示，普京不來是因為巴西無法提供“安全保障”。這一決定并非臨時起意，而是經過深思熟慮的。對于普京來說，他的出訪如今就像一場“風險規避游戲”，他會選擇中國、朝鮮等非ICC的“安全區”進行訪問，即便偶爾前往締約國，也必須得到對方白紙黑字的保證。

因為一旦有萬分之一被捕的可能，并且被西方媒體炒作成“逃犯鬧劇”，那么整個峰會的經濟主題將泡湯，俄羅斯的國際形象也會受到嚴重損害。所以，普京的缺席實際上是被西方規則“逼宮”后的無奈之舉，俄羅斯通過這一宣布和實際行動表明，當規則被濫用時，他們不會坐以待斃。

就在普京宣布不參會后不久，中方也發出外交照會，稱由于“行程沖突”，中方將調整參會規格。雖然官方給出的理由看似合理，但時間點如此巧合，很難讓人相信這只是一場“巧合”。中方很可能不僅僅是日程安排的問題，更像是一種無聲的表態。

一方面，這可能是對巴西的不滿。巴西在面對西方壓力時表現出的軟弱，無法給普京提供可靠的安保承諾，這與金磚國家強調的團結背道而馳。另一方面，也可能是中俄之間的默契配合，向世界表明在核心利益問題上，中俄兩國會站在一起。

巴西在這場風波中陷入了極為尷尬的境地。盧拉政府夾在金磚國家和西方陣營之間，進退兩難。國內親美派勢力虎視眈眈，使得盧拉不敢輕易保證“絕對不抓普京”，這一態度被莫斯科解讀為“背叛”。

中方的缺席，無疑是給巴西上了一課，讓他們明白玩模糊外交是要付出代價的。從更深層次來看，中方降級參會也反映出對金磚機制的失望。巴西此前在聯合國撤回挺俄提案，加上此次安保問題上的不力，削弱了成員國之間的信任基礎。中國作為金磚國家的重要引擎，缺席釋放出一個強烈信號：金磚國家要么硬氣地頂住西方壓力，要么就別指望其他成員國陪著一起“演戲”。

這一事件對東道主巴西來說，無疑是一場巨大的打擊。金磚國家成立十六年來，兩大創始國首次同時“降級”出席峰會，讓巴西在全球媒體面前顏面掃地。媒體的標題清一色是“金磚內訌”“巴西控不住場”，這不僅損害了巴西想要成為“南美老大”的威望，也讓金磚國家“獨立自主”的招牌蒙上了陰影。

這一事件的根源在于西方規則的束縛。ICC的逮捕令本質上是將法律工具政治化，成為西方打壓他國的武器。金磚國家一直倡導“多極化”，試圖挑戰舊的國際秩序，但在實際行動中，成員國仍然受到西方規則的限制。

巴西作為締約國，在法律上無法擺脫ICC的約束；而普京若強行參會，一旦出現意外，整個峰會將被卷入政治漩渦。這種結構性矛盾，通過普京的缺席被暴露無遺，也讓人們看到金磚國家在“主權優先”和“國際義務”之間的艱難抉擇。

此外，金磚國家內部也存在著諸多問題。印度一直是個“刺頭”，去年攪黃了“去美元化”聲明，今年還傳出威脅退出、搞“二選一”通牒的消息。今年金磚國家擴容，加入了沙特、阿聯酋等新成員，雖然為金磚國家帶來了新的活力，但也使得各國之間的協調難度大大增加。此前的外長會甚至連聯合公報都無法發布，可見內部協調的困難程度。

然而，這場風波并非只有消極影響，它也為金磚國家帶來了轉機。普京的缺席和中方的調整并非是放棄，而是一種戰略迂回。俄羅斯帶著《金磚司法互助協定》草案參會，試圖彌補法律漏洞；普京通過“視頻亮相”的方式，既支持了金磚國家組織，又讓ICC的逮捕令失效，同時也避免了給西方留下炒作“俄羅斯孤立”的把柄。

在金磚國家內部，也開始積極尋求解決辦法。有人提議制定《元首刑事豁免公約》，以解決多方的后顧之憂；還有人建議未來的峰會選擇非ICC國家舉辦，避免類似事件再次發生。在去美元化的關鍵問題上，中俄沙特三國正在悄悄搭建能源本幣結算通道，通過雙邊合作逐步推進。中國作為2027年輪值主席國，也在謀劃設立常設秘書處、爭端調解機制等制度建設，為金磚國家的發展打下堅實的基礎。

這件事雖然給金磚峰會帶來了巨大的沖擊，但也成為了金磚國家改革的催化劑。它讓金磚國家更加清醒地認識到自身存在的問題，以及在國際舞臺上面臨的挑戰。這場風波撕開了金磚國家內部的裂口，但也促使各國更加團結，共同尋找解決問題的辦法。