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據國會山報7月1日報道在形成50:50的對峙局面后，副總統萬斯投下關鍵一票，從而打破僵局，使參議院共和黨人于周二在經過一夜緊張協商后，通過了總統川普推動的《宏大而美麗的法案》，為川普贏得一場重大的立法勝利。

國會山報報道截圖

她表示最終投票是在議員們整個周末加班之后進行的，隨后他們展開了長達27小時的修正案投票馬拉松。在此期間，共和黨領導人試圖爭取仍未表態議員的支持。

來自北卡羅來納州的共和黨參議員托姆·蒂利斯（Thom Tillis）、肯塔基州的蘭德·保羅（Rand Paul）和緬因州的蘇珊·柯林斯（Susan Collins）投票反對該法案，與所有民主黨議員站在同一立場。

該法案一度瀕臨在參議院被否決的邊緣，共和黨領導人花費數小時與阿拉斯加州參議員默科夫斯基（Lisa Murkowski）展開妥協談判。默科夫斯基是一個立場獨立的共和黨人，她擔心該法案對醫療補助（Medicaid）和聯邦食品援助資金的大幅削減將損害她所在州的利益。在柯林斯明確表示反對，蒂利斯和保羅也堅決投下反對票的情況下，共和黨人必須獲得默科夫斯基的支持才能使法案通過。

有一次，默科夫斯基在快步穿過國會大廈并避開記者時，被聽到在電話中提到“弱勢群體”。

參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）及其領導團隊，包括參議院財政委員會主席邁克·克雷波（Mike Crapo），原以為通過起草特別條款、使阿拉斯加免受醫療補助和補充營養援助計劃（SNAP）全面削減影響，已經爭取到默科夫斯基的支持。

但該初步方案遭到參議院議事規則顧問伊麗莎白·麥克多諾（Elizabeth MacDonough）的否決。她裁定，共和黨人為幫助阿拉斯加而設計的SNAP豁免條款和加強的聯邦醫療援助比例（FMAP）違反了“伯德規則”（Byrd Rule），該規則規定了哪些法案內容可以納入預算協調程序。

為此，共和黨談判代表于周一晚間重新制定了涉及阿拉斯加的醫療補助和SNAP條款，使其既能獲得議事規則顧問的認可，又能爭取到默科夫斯基的支持。這個過程艱難而耗時，而參議院也在此期間從周一早上9點半開始持續推進修正案投票馬拉松。

共和黨談判代表與參議院議事規則顧問達成一致，重新修改了針對SNAP削減的豁免條款，使其適用于范圍更廣的州，而不僅限于阿拉斯加和夏威夷。議事規則顧問否決了僅針對這兩個州的原始條款措辭。

根據重新修改后的條款，SNAP資金的削減將在包括阿拉斯加在內的10個州中以更緩慢的節奏逐步實施，這些州是發放福利時差錯率最高的州。

圖恩從晚上到凌晨一直在游說穆爾科斯基支持該法案。

這項龐大的立法方案在眾議院仍面臨阻力，主要原因包括對聯邦醫療補助支出的進一步削減、清潔能源稅收優惠的加速取消，以及對州和地方稅（SALT）扣除上限調整協議的更改。

至少有6位眾議院共和黨議員威脅要反對參議院版本的法案，原因是該法案對眾議院通過版本進行了修改。此外，來自肯塔基州的參議員托馬斯·馬西（Thomas Massie）也被認為極有可能投下反對票，理由是該方案將使國家債務增加超過3萬億美元。

福克斯新聞本月對1,003名注冊選民所做的民調顯示，38%的選民支持《宏大而美麗的法案》，而有59%的選民表示反對。

眾議院議長邁克·約翰遜在周一下午召開電話會議，試圖安撫那些對醫療補助進一步削減感到擔憂的共和黨同僚。

參議員們在整個周末持續工作，并削減了本應為期一周的7月4日假期的前幾天時間，最終完成了對該法案的審議。這迫使多名參議員及其工作人員取消航班并重新安排行程。

參議院軍事委員會主席、密西西比州參議員羅杰·威克（Roger Wicker）被迫取消他率領的國會代表團前往葡萄牙波爾圖的行程，他們原定出席歐洲安全與合作組織的會議。

經過數天對法案細節的談判，共和黨參議員們終于可以宣布贏得了一項重要的立法成果，盡管部分共和黨人仍對該法案未來在政治上的影響表示擔憂。

該法案將為邊境安全與移民執法提供1600億美元資金，為五角大樓預算增加1500億美元，并將債務上限提高5萬億美元。

法案將延長即將到期的2017年川普稅改政策，為廣受歡迎的企業減稅措施賦予永久效力，并為工薪階層美國人提供新的稅收減免，包括將服務員小費收入及按小時計算的加班工資排除在應稅收入之外。

該法案還允許人們在購買美國產汽車時抵扣車貸利息，并為新生兒及18歲以下兒童設立“川普儲蓄賬戶”（Trump savings accounts）。

此外，法案還將逐步取消前總統拜登主推的《降低通脹法案》中作為核心內容的可再生能源稅收抵免。

面對民主黨幾乎用盡一切程序手段阻撓立法，圖恩在他擔任多數黨領袖以來贏得了迄今為止最大的立法勝利。

參議院民主黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）甚至在周六至周日下午期間強迫參議院書記官通宵朗讀法案全文，以拖延議程。

圖恩稱該法案是對即將到期的《2017年減稅與就業法案》的關鍵延續，他稱其為“歷史上最成功的經濟政策立法之一”。

他警告說，如果法案未能通過，年收入低于40萬美元的家庭將集體面臨2.6萬億美元的稅收增加，而小企業將面臨6000億美元的增稅壓力。

對于法案中超過9000億美元的醫療補助削減條款，他進行了辯護，這一部分在共和黨內也引發強烈反彈。

他表示，該法案將“確保真正符合醫療補助資格的人獲得福利，同時防止不應受益的人從中獲利”。

舒默猛烈抨擊該法案，稱其是“對富人的慷慨稅收贈禮”，而對窮人卻造成不成比例的負擔，因為它削減了數千億美元的醫療補助和補充營養援助計劃資金。

“在民眾為食品、房租、育兒和藥品支付更多費用的當下，共和黨人通過這樣的法案是破壞性的。”他說，“這種做法毫無意義，是以犧牲所有人為代價去獎賞億萬富翁階層和特殊利益集團。”

近幾周，該法案在共和黨內部也遭遇了強烈反彈，反對者包括擔憂醫療補助大幅削減的默科夫斯基、緬因州參議員蘇珊·柯林斯、北卡羅來納州參議員蒂利斯、密蘇里州參議員喬什·霍利（Josh Hawley）和堪薩斯州參議員杰里·莫蘭（Jerry Moran）。

為緩解人們對削減資金可能導致全國數十家鄉村和小型醫院破產的擔憂，共和黨領導層最終同意設立一個250億美元的鄉村醫院援助基金。

柯林斯提出一項修正案，要求將該援助基金擴大一倍至500億美元，并通過設立新的39.6%的所得稅稅率予以籌資，該稅率將適用于年收入超過2500萬美元的個人和年收入超過5000萬美元的夫妻聯合申報人。該修正案最終以22票支持、78票反對被否決。

然而，值得注意的是，盡管該修正案涉及對富人的增稅，仍有18位共和黨參議員投下了贊成票，其中包括前共和黨領袖米奇·麥康奈爾。