齊魯晚報·齊魯壹點記者 欒海明

7月2日上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹山東持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境情況。

發(fā)布會上，山東省司法廳黨委書記、廳長楊增勝介紹，我省高度重視規(guī)范涉企執(zhí)法工作，積極糾治企業(yè)群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題，以實實在在的工作舉措，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

開展專項行動 糾治涉企執(zhí)法突出問題

今年4月中旬，省政府召開動員部署會，印發(fā)《實施方案》，在全省部署開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。

加強線索收集。實行“省市縣”聯(lián)動模式，省司法廳統(tǒng)一公布16個市和136個縣（市、區(qū)）涉企行政執(zhí)法突出問題舉報電話和電子郵箱，向社會公開收集涉企“亂收費、亂罰款、亂檢查”等7個方面問題線索。目前，累計收集并處置問題線索763件。

加強案卷評查。各級司法行政部門常態(tài)化開展涉企執(zhí)法案卷評查工作，累計組織評查380次，評查案卷20654件，對存在的問題，依法督促糾正。

加強行政復(fù)議糾錯案件核查。對行政復(fù)議糾錯案件開展全覆蓋式核查，綜合研判反映出的執(zhí)法共性問題，有針對性地整改規(guī)范。

加強行政執(zhí)法重大案（事）件督辦。對涉及重大公共利益，引發(fā)社會廣泛關(guān)注的行政執(zhí)法案（事）件，依法開展督辦，督促執(zhí)法機關(guān)自行糾正或者報請本級政府依法糾正。

加強線索移送。健全行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作機制，強化問題研判和線索移送，推動涉企執(zhí)法問題與背后的風(fēng)腐問題“同查同治”。

規(guī)范涉企行政檢查，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)

“一段時間以來，企業(yè)對檢查次數(shù)多、迎檢負(fù)擔(dān)重、檢查隨意等問題反映比較集中。為解決這一問題，我們以規(guī)范涉企行政檢查為‘小切口’，全力壓減入企次數(shù)，切實減輕了企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。”楊增勝介紹，去年，省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》；今年，圍繞嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查提出5方面、21條措施，全面規(guī)范涉企檢查的事項、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式和行為。創(chuàng)新推行跨部門聯(lián)合檢查，通過平臺“計劃匹配”功能，對同一企業(yè)前后7天內(nèi)的檢查計劃自動匹配，聯(lián)合入企檢查。深化“綜合查一次”改革，打造跨部門聯(lián)合檢查場景，減少多頭、重復(fù)檢查。深化分級分類監(jiān)管改革，開展差異化監(jiān)管。

針對企業(yè)反映的檢查標(biāo)準(zhǔn)不公開、標(biāo)準(zhǔn)不清晰，執(zhí)法人員隨意查、企業(yè)無所適從等問題，我省創(chuàng)新建立法定事項清單、檢查清單和“一業(yè)一冊”行政指導(dǎo)清單，明確了“誰來查”“查什么”“怎樣避免違法”等內(nèi)容，全面統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。形成涉企行政檢查“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程記錄、事后評價”工作機制，推動涉企行政檢查全流程閉環(huán)管理。將行政檢查以及督察、督導(dǎo)等非行政檢查入企行為全部納入平臺管理，統(tǒng)一掃碼入企，防止變相檢查。

全省各級執(zhí)法機關(guān)累計掃碼入企檢查15.1萬次，通過聯(lián)合檢查等方式為企業(yè)壓減檢查1.1萬次；在平臺中建立涉企檢查“事后評價”模塊，全省累計收到企業(yè)反饋的意見建議2.36萬條。

建設(shè)“魯執(zhí)法”平臺，提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能

按照省政府的要求，加快推進“魯執(zhí)法”平臺建設(shè)，著力打造涉企行政執(zhí)法“一張網(wǎng)”，充分利用信息化手段規(guī)范執(zhí)法行為、提高監(jiān)督效能，推動全省行政執(zhí)法與監(jiān)督業(yè)務(wù)實現(xiàn)全流程、數(shù)字化運行。研發(fā)建設(shè)“山東省涉企行政檢查平臺”，實現(xiàn)涉企行政檢查全流程線上辦理。針對傳統(tǒng)執(zhí)法方式效率不高、精準(zhǔn)度不夠的問題，充分利用大模型技術(shù)，研發(fā)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法智能辦案平臺，實現(xiàn)行政處罰、行政強制全流程規(guī)范辦理，提高了辦案效率。聚焦行政執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)難度大等困難，研發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督功能，推動日常預(yù)警、案卷評查、統(tǒng)計分析等智能化辦理，提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。

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