7月3日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，旨在嚴格規(guī)范涉企行政檢查，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負擔。《實施意見》共包括嚴格落實行政檢查制度、嚴格規(guī)范實施行政檢查行為、大力推行包容審慎監(jiān)管方式、加大數字技術賦能力度及強化行政執(zhí)法監(jiān)督五大方面十九條。

及時確認檢查主體資格　　

《實施意見》提出，要嚴格落實行政檢查制度。要落實規(guī)范行政檢查主體資格確認制度。具有行政檢查權的行政執(zhí)法主體要及時確認并向社會公告本單位涉企行政檢查主體資格。嚴禁不具備主體資格的組織實施行政檢查。有關部門要加強對未取得執(zhí)法證件的行政執(zhí)法輔助人員、網格員、臨時工等人員的管理。嚴禁以觀摩、督導、考察、調研等名義變相實施行政檢查。

要落實行政檢查事項清單管理制度。各級行政執(zhí)法主體要嚴格落實權責清單制度，通過廣東省政務服務事項管理系統完成本單位涉企行政檢查等事項認領并對外公布。各地級以上市政府、省直有關部門要依法組織開展行政檢查事項的清理工作，及時動態(tài)調整廣東省政務服務事項管理系統中的行政執(zhí)法事項目錄。對缺乏法定依據的堅決予以清理，對法定依據發(fā)生變化的要及時調整，對沒有實際成效的要按照相關程序予以取消。　　

　　公布檢查年度頻次上限　　

《實施意見》提出，規(guī)范行政檢查頻次。各級行政執(zhí)法主體要按規(guī)定公布本單位對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限，上級行政執(zhí)法主體對本領域年度檢查頻次有統一規(guī)定的，按照上級行政執(zhí)法主體規(guī)定執(zhí)行。

《實施意見》提出，嚴格控制專項檢查。部署專項檢查必須合法必要，嚴格控制事項范圍、參加人數、檢查內容和檢查時限等，堅決杜絕重復、拆分、分頭、輪番、長時間開展專項檢查。開展專項檢查要擬訂專項檢查計劃，內容包含檢查依據、主體、對象、時間、地域、事項、方式等。　　

　　推行包容審慎監(jiān)管方式　　

《實施意見》提出，實施分級分類檢查。推行精準檢查，省、地級以上市有關行政執(zhí)法主體要建立本領域分級分類檢查制度，分級分類標準包括但不限于各級行政執(zhí)法主體、不同行業(yè)領域的生產經營特點和違法風險程度、不同地區(qū)的經濟社會發(fā)展水平、不同企業(yè)的規(guī)模和守法依規(guī)情況等。進一步加強信用監(jiān)管，完善信用修復制度，在行政許可、證明事項、信用修復等領域推行信用承諾制。對誠信守法的監(jiān)管對象，適當降低抽查比例和頻次，靈活采取自查自糾等承諾式檢查方式。建立行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復告知書“兩書同達”機制，嚴格落實行政處罰信息修復政策。

《實施意見》提出，行政檢查過程中發(fā)現違法行為需要實施行政處罰的，要堅持教育與懲戒相結合的原則，全面落實行政處罰法“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定，做到寬嚴相濟、法理相融。實施罰款處罰時，要統籌考慮相關法律規(guī)范與行政處罰法的適用關系，符合行政處罰法第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條等規(guī)定的從輕、減輕、不予、可以不予處罰情形的，要適用行政處罰法依法作出相應處理。

　　全面推行非現場執(zhí)法　　

《實施意見》提出，加大數字技術賦能力度，全面推行非現場執(zhí)法。嚴格規(guī)范非現場執(zhí)法行為，積極推進“無事不擾”的線上線下一體化監(jiān)管、信用監(jiān)管方式。通過非現場執(zhí)法方式可實現監(jiān)管要求的，可以不再進行現場執(zhí)法，減少對企業(yè)正常生產經營活動的干擾。

《實施意見》提出，加快推行“亮碼入企”，全面推行行政執(zhí)法證電子亮證工作，行政執(zhí)法人員對企業(yè)開展行政檢查時，要出示電子行政執(zhí)法證作為身份憑證實施行政檢查活動，接受監(jiān)督機構實時跟蹤監(jiān)測行政執(zhí)法人員定位信息、行蹤軌跡、涉企檢查行為等情況，做到亮證即亮碼、亮碼即定位、定位即監(jiān)督。

《實施意見》還提出，各級行政執(zhí)法主體要自覺接受社會監(jiān)督，積極依托12345政務服務便民熱線、“粵商通”等接受涉企行政檢查投訴舉報，發(fā)現行政執(zhí)法行為違法或者不當的，及時進行糾正。

采寫:南都記者 盧婉珊