前言：

“美國國際開發署（USAID）的關閉，可能是特朗普政府送給中國最大的‘外交禮物’。”

2025年6月30日美國國際開發署（USAID）正式結束其64年的獨立運作，被并入美國國務院，這一決定由特朗普政府強力推動，卻在華盛頓引發了一場罕見的政治地震。

民主黨前總統奧巴馬和共和黨前總統小布什罕見聯手，公開譴責這一決定是“重大錯誤”，然而在這場看似美國內政的博弈背后，真正的贏家或許是中國......

奧巴馬“逼宮”失敗，特朗普的清算與報復

2025年4月63歲的奧巴馬罕見“重出江湖”，在民主黨閉門會議上猛烈抨擊特朗普的關稅政策，稱其“損害美國利益”，兩個月后當特朗普宣布關閉USAID時，奧巴馬再次站上輿論前線，稱這一決定是“一場悲劇”，并預言“兩黨遲早會后悔”。

然而他的憤怒更像是困獸之斗，早在2017年權力交接時，奧巴馬就曾試圖通過“子夜法案”和外交制裁給特朗普“挖坑”。

其中包括在最后一刻驅逐俄羅斯外交官、在聯合國對以色列定居點決議投棄權票，甚至加速釋放關塔那摩囚犯，試圖讓特朗普政府陷入外交泥潭，但這一次特朗普的反擊更加徹底，他直接肢解了奧巴馬政治遺產的核心工具之一，那就是USAID。

其實特朗普的邏輯簡單粗暴，那就是“USAID每年400億美元的預算，有多少真正流向了‘美國利益’？”

美國國會研究處的報告顯示，USAID的資金經過層層分包，最終只有少部分真正用于援助項目，大部分被私人承包商、非政府組織截留。

更諷刺的是這些資金常常流向與美國戰略目標相悖的地區，比如資助某些國家的反對派，結果卻適得其反，反而讓這些國家更加依賴中國的投資。

所以特朗普的解決方案是直接關閉USAID，將其職能并入國務院，并設立新的“美國優先”援助機制，確保“每一分錢都服務于美國國家利益”。

換句話說未來的美國對外援助將不再披著“人道主義”外衣，而是赤裸裸地成為政治交易籌碼。

USAID的“隱形戰爭”與中國的戰略機遇

USAID名義上是援助機構，實則是美國“軟實力戰爭”的核心武器，在拉美它資助反對派推翻左翼政府，在東歐它通過NGO滲透政治體系，在非洲它以援助為條件，逼迫各國選邊站隊。

肯尼亞專欄作家帕特里克·加薩拉曾直言：“全球南方國家不會為USAID的消失流淚，因為它的援助從來都是地緣政治控制的工具。”

而中國恰恰是USAID的重點“關照”對象，該機構長期資助涉華“民主項目”，包括支持香港、新疆等地的所謂“人權組織”，甚至暗中協助東南亞國家對抗中國的“一帶一路”倡議。

如今隨著USAID的關閉，這些項目的資金鏈將面臨斷裂，中國的國際輿論壓力驟然減輕。

隨著USAID的消失，這也給全球南方國家留下了一個巨大的援助真空，而中國早已準備好了替代方案，那就是在“一帶一路”倡議下的發展合作模式。

與USAID不同，中國的援助不附加政治條件，而是以基礎設施建設、貿易投資為核心，當美國忙著收縮全球影響力時，中國正悄然成為發展中國家更可靠的合作伙伴。

以非洲為例，過去USAID的“民主推廣”項目常常引發當地政府反感，而中國的鐵路、港口和電網則直接帶來經濟增長。

如今隨著USAID的撤退，更多非洲國家可能會加速轉向中國，正如一位非洲官員所說：“美國人總是教我們如何選舉，而中國人教我們如何賺錢。”

虛偽的“人道主義”與赤裸的權力游戲

USAID最諷刺的地方在于，它自稱“人道主義機構”，卻屢屢卷入政權更迭，2014年烏克蘭危機期間，USAID被曝資助反對派組織，2020年白俄羅斯選舉后，它又向反對派提供資金支持，這些行動不僅未能帶來“民主”，反而加劇了地區動蕩。

相比之下，中國的“不干涉內政”原則反而讓許多發展中國家感到安心，當USAID以援助為名行顛覆之實時，中國的投資至少帶來了實實在在的公路、橋梁和就業機會。

但奧巴馬在批評特朗普時，仍堅持USAID是“美國價值觀的象征”，可問題在于全球南方國家早已看透這套說辭，所以當USAID的預算被承包商瓜分，當它的項目淪為政治工具，所謂的“道德高地”不過是虛偽的表演。

而特朗普的“美國優先”雖然冷酷，卻至少撕下了這層偽裝，他毫不掩飾地承認：“對外援助必須服務于美國利益，否則就是浪費。”這種直白反而讓國際社會看清了美國外交的本質，那就是從來就沒有無私的援助，只有精明的算計。

結語：USAID的終結，誰的勝利？

USAID的關閉標志著美國“軟實力霸權”時代的落幕，對特朗普而言這是“美國優先”的又一次勝利，對奧巴馬和小布什來說，這是理想主義的潰敗，而對全球南方國家尤其是中國，這卻是一次難得的戰略機遇。

當USAID的“民主輸出”機器停轉，當美國的“人道主義”面具被摘下，世界正在見證一個更真實的國際秩序，不是基于價值觀的聯盟，而是基于利益的博弈。而中國或許正在這場博弈中，悄然占據上風。

正如一位國際關系學者所言：“USAID的死亡，不是美國軟實力的終結，而是它終于承認，自己從未真正擁有過軟實力。”對此您有什么觀點和看法，歡迎大家在評論區中留言和討論。

參考資料：
特朗普政府正式關閉美國國際開發署
2025-07-02 07:15來源： 新華網
美國前總統奧巴馬和小布什批評特朗普政府解散國際開發署
新京報2025-07-01
美國國際開發署正式關了 兩名前總統發聲
新華社2025-07-01