7月1日，科技日報刊發(fā)《“垃圾不夠燒”背后的產(chǎn)業(yè)變局》聚焦西咸新區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)創(chuàng)新實踐，積極探索從傳統(tǒng)“廢物處理”模式向“城市綜合服務(wù)”的價值躍遷，全文如下。

“現(xiàn)在，我們發(fā)愁的是垃圾不夠燒！”6月23日，陜西西咸新區(qū)北控環(huán)保科技發(fā)展有限公司（以下簡稱“西咸北控”）副總經(jīng)理馬科軍向科技日報記者介紹了一組數(shù)據(jù)：設(shè)計處理能力每天3000噸，實際進廠垃圾僅2000噸左右，4臺焚燒爐常年只能開3臺。

“中國的垃圾不夠燒了”，這個話題近日頻頻沖上社交媒體熱搜。從“垃圾過剩”到“垃圾不夠燒”，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了怎樣的變化？垃圾焚燒發(fā)電廠下一步該怎么走？

技術(shù)世界領(lǐng)先

走進西咸北控廠區(qū)，綠樹成蔭的園區(qū)內(nèi)聞不到一絲異味。如果不是隔著玻璃看到垃圾運送車進料區(qū)、垃圾堆料場等區(qū)域，記者很難想象這里每天要處理上千噸生活垃圾。

“我們采用了我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的爐排爐技術(shù)，熱效率比10年前提升了40%。”馬科軍指著中控室大屏幕上的焚燒線介紹，垃圾在近1000攝氏度的高溫下充分燃燒，據(jù)檢測報告，二噁英排放濃度僅為歐盟標(biāo)準(zhǔn)的1/10。

近年來，我國垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主化程度不斷提高。2004年，重慶三峰環(huán)境集團股份有限公司歷經(jīng)4年技術(shù)攻關(guān)，成功研制出首套國產(chǎn)化垃圾焚燒爐，并應(yīng)用于重慶同興垃圾焚燒發(fā)電廠。2005年，重慶同興垃圾焚燒發(fā)電廠建成投產(chǎn)，打破核心設(shè)備全部依賴進口的局面。

“真正的突破是在智能化領(lǐng)域。”馬科軍邊演示智能燃燒系統(tǒng)邊介紹，“我們自主研發(fā)的自動化燃燒控制系統(tǒng)，能根據(jù)垃圾成分自動調(diào)節(jié)爐排速度和風(fēng)量，使熱效率穩(wěn)定在85%以上。”這套系統(tǒng)讓西咸北控每年可多發(fā)電1500萬千瓦時，相當(dāng)于節(jié)省標(biāo)煤1220噸。

此外，西咸北控還建成了自動化控制系統(tǒng)，可通過爐內(nèi)實時數(shù)據(jù)預(yù)判燃燒狀態(tài)。三維可視化界面實時顯示著4條焚燒線的2000多個監(jiān)測點，當(dāng)熱值傳感器檢測到垃圾含水量驟增時，系統(tǒng)便自動啟動應(yīng)急模式，提前加大干燥段熱風(fēng)量，將燃燒溫度波動控制在2攝氏度內(nèi)。

垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)升級的同時，我國企業(yè)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等也在加速“走出去”。

據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會統(tǒng)計，我國近半數(shù)垃圾焚燒項目污染物排放控制水平處于世界領(lǐng)先水平，已形成“清潔、高效、兼容、和諧”的先進體系。“我們正聯(lián)合深圳能源環(huán)保股份有限公司等企業(yè)，向全球推廣中國標(biāo)準(zhǔn)，宣傳和展示中國垃圾焚燒方案的優(yōu)勢，彰顯技術(shù)硬實力。”中華環(huán)保聯(lián)合會能源環(huán)境專業(yè)委員會秘書長郭云高說。

截至2025年5月底，中國企業(yè)參與海外垃圾焚燒項目（含已簽約）達79個，項目遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、南美洲、北美洲。

供需矛盾顯現(xiàn)

生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布的《2024中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，初步核算，2024年，全國城市生活垃圾清運量26236.62萬噸，無害化處理能力115.55萬噸/日，無害化處理量為26198.58萬噸。據(jù)研究機構(gòu)調(diào)研，目前我國垃圾焚燒廠平均負荷率僅為約60%，40%的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。

西安建筑科技大學(xué)環(huán)境與市政工程學(xué)院教授李凱舉例說，西安目前有5座垃圾發(fā)電焚燒廠，設(shè)計處理能力1.27萬噸/日，但實際垃圾量不足萬噸。

在華東某省，3家焚燒廠為爭奪有限的垃圾資源，將處理費從80元/噸壓到50元/噸。“這個價格連成本都覆蓋不了，但為了維持運營不得不接受。”一位不愿具名的企業(yè)負責(zé)人透露。

這種“饑餓現(xiàn)象”背后是規(guī)劃與現(xiàn)實的脫節(jié)。“很多項目規(guī)劃按戶籍人口測算，但實際常住人口可能少30%。”李凱分析說，一些地方政府為降低垃圾外運成本，傾向于自建焚燒廠，缺乏跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制。此外，部分縣鎮(zhèn)由于垃圾收集率低、填埋處理慣性等因素，也造成了可焚燒垃圾供應(yīng)量不足。

那么，“垃圾不夠燒”是否意味著可以多制造垃圾？答案顯然是否定的。

多位受訪專家分析，垃圾焚燒的主要目的是實現(xiàn)垃圾的無害化處理，把垃圾焚燒廠需要“吃飽”作為鼓勵制造垃圾的理由是本末倒置。從經(jīng)濟性角度看，垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置等環(huán)節(jié)都需要費用，而發(fā)電收益遠遠無法覆蓋所有費用。產(chǎn)生的垃圾越多，社會付出的經(jīng)濟代價就越大。從污染排放角度看，目前垃圾焚燒發(fā)電廠基本實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放，但污染物排放總量與垃圾焚燒量成正比，產(chǎn)生的垃圾越多，焚燒排放的污染物總量就越多。因此，垃圾減量化仍是大勢所趨。

服務(wù)價值重塑

一邊是“垃圾不夠燒”的現(xiàn)實，一邊是垃圾減量化的趨勢……挑戰(zhàn)之下，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)如何尋找新出路？

在西咸北控的卸料平臺，記者看到除了生活垃圾外，還有來自污水處理廠的污泥和園林綠化垃圾。“我們開發(fā)的污泥協(xié)同處置技術(shù)，能讓污泥摻燒比例達到40%左右，是行業(yè)認(rèn)知的4倍。”馬科軍介紹，西咸北控利用垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的蒸汽，配套建設(shè)了能源綠島供熱項目。項目一期已于2023年11月建成投運，供熱面積200萬平方米，每年可替代標(biāo)煤7.3萬噸，減排二氧化碳18.6萬噸，相當(dāng)于種植150萬棵樹。“垃圾焚燒后會產(chǎn)生殘渣，可將其中的貴重金屬提取出來制備再生材料，其余的骨料可用于制作環(huán)保磚、環(huán)保砂等建筑材料。”馬科軍說。

在郭云高看來，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)未來的競爭不在規(guī)模，而在服務(wù)價值。

國家發(fā)展改革委、國家能源局日前發(fā)布《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》，鼓勵建設(shè)綠電直連項目，這有利于推動新能源就近就地消納。“如果能與垃圾焚燒發(fā)電廠周邊的用電大戶開展電熱氣聯(lián)供，有利于降低企業(yè)用電成本，同時剩余的低壓蒸汽還可用于污泥干化，形成閉環(huán)處理，雙方都受益。”馬科軍說。

在提升服務(wù)價值方面，已有一些垃圾焚燒發(fā)電廠展開探索。在北京安定循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，垃圾焚燒與醫(yī)療廢物處理、餐廚垃圾處置形成產(chǎn)業(yè)鏈；在深圳，一垃圾焚燒廠變身環(huán)保教育基地，年接待參觀者超10萬人次……

站在新的產(chǎn)業(yè)拐點，垃圾焚燒發(fā)電廠正在從“環(huán)境負擔(dān)終結(jié)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘蟹?wù)提供商”，既可以通過能源網(wǎng)絡(luò)深度嵌入城市生命線系統(tǒng)，也能以科普教育、碳交易服務(wù)、數(shù)據(jù)監(jiān)測等軟性服務(wù)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈。