近日，特朗普“廢除出生公民權”的提案計劃有了重大進展！

當地時間 6 月 27 日，美國最高法院以 6：3 的投票結果作出裁決，支持特朗普政府申請限制聯邦法院發布全國“普遍禁令”（universal injunctions）的權力。

這就意味著，特朗普廢除“出生公民權”的行政令將能在部分未參與訴訟的州開始生效，直接影響數十萬移民家庭下一代的國籍歸屬。

來源：美國最高法院官網

一、背景回顧

今年年初，特朗普在重返白宮后的首日簽署行政命令，宣布非法移民或臨時簽證持有者在美所生的子女，不再允許自動獲得美國國籍。

圖源：紐約時報

此舉立即引發移民維權組織及22 個州提起的聯合訴訟，多個聯邦地區法院裁定該命令違憲，并發布全國性禁令，禁止其在全美范圍內實施。

但特朗普政府隨即向最高法院申請撤銷這些禁令，其認為法院無權發布“超出原告范圍”的全國性命令。最高法院最終裁定，聯邦法院不得超出個案原告提供全國性廣泛干預，禁令的范圍應僅限于直接涉及案件原告的群體。

保守派大法官巴雷特（Amy Coney Barrett）代表多數派撰寫意見書指出：“全國性禁令可能超出了國會賦予聯邦法院的衡平權力。”她表示，雖然法院暫時允許原告繼續獲救濟，但不應影響全國其他地區。

最高法院并未就該公民權禁令是否違憲作出裁決。在做出相關裁定之前，各地級法院必須重新調整其禁令范圍，以符合最高法院的新裁定。

對于未就該禁令起訴特朗普政府的 28 個州來說，這可能意味著特朗普的出生公民權禁令將于 7 月 27 日開始生效。

不過，裁決也明確指出，特朗普的“出生公民權”行政令需在裁定發布 30 天后才可生效，為進一步法律挑戰留下時間。

特朗普隨后在社交平臺上回應這一裁決，稱其為一次“巨大勝利”（GIANT WIN）。他暗示移民正在試圖鉆法律的空子，以獲得美國國籍，并聲稱第十四修正案的本意只是為了賦予“奴隸的嬰兒”公民身份。

圖源：紐約時報/The Boston Globe

二、哪些人將受到影響？

“出生公民權”（Birthright Citizenship）是美國憲法第十四條修正案核心條款，自 1868 年起確立：所有在美國出生或歸化、并受其管轄的人，皆為美國及其居住州的公民，即無論父母的國籍和身份如何，只要在美出生的孩子都可自動獲得美國國籍。

而根據特朗普年初發布的出生公民權禁令，自 2025 年 2 月 19 日起在美國出生的以下人群將無法獲得美國國籍：

• 母親沒有合法身份，且父親不是美國公民或永久居民； 或

• 母親持有臨時簽證（如學生簽證、工作簽證或旅游簽證）在美居留，且父親同樣不是美國公民或永久居民。

也就是說，若父母無任何一方擁有公民或綠卡身份，其子女即便出生在美國，也將不再享有憲法賦予的自動公民權。

來源：白宮官網

目前，超過 400 萬名在美國出生的兒童與至少一位無合法身份的父母同住，其中約有 180 萬名兒童生活在雙親均無合法身份的家庭中。對于這些家庭來說，其在 7 月 27 日之后出生的孩子可能面臨無國籍（stateless）的風險。

或即將執行特朗普行公民權禁令的28 個州（未參與禁令訴訟）分別為：

阿拉巴馬州、阿拉斯加州、阿肯色州、佛羅里達州、佐治亞州、愛達荷州、印第安納州、愛荷華州、堪薩斯州、肯塔基州、路易斯安那州、密西西比州、密蘇里州、蒙大拿州、內布拉斯加州、北達科他州、俄亥俄州、俄克拉荷馬州、賓夕法尼亞州、南卡羅來納州、南達科他州、田納西州、德克薩斯州、猶他州、弗吉尼亞州、西弗吉尼亞州、懷俄明州。

圖源：KUOW

而不執行這項政策的22 個州（參與聯合訴訟）則為：

亞利桑那州、加利福尼亞州、科羅拉多州、康涅狄格州、特拉華州、夏威夷州、伊利諾伊州、緬因州、馬里蘭州、馬薩諸塞州、密歇根州、明尼蘇達州、內華達州、新澤西州、新墨西哥州、紐約州、北卡羅來納州、俄勒岡州、羅德島州、佛蒙特州、華盛頓州、威斯康星州。

圖源：KUOW

三、特朗普挑戰150年憲法共識

此次裁決并未對特朗普行政命令本身的合憲性作出裁定，但案件核心直指美國憲法第十四修正案關于“出生即公民”的原則。

該修正案寫明：“所有在美國出生或歸化，并受其司法管轄的人，都是美國公民。” 此條款自 1866 年生效以來，始終適用于所有在美出生者，旨在推翻當年臭名昭著的“德雷德·斯科特案”——該案曾宣稱黑人無論是否為奴，都無法成為美國公民。

特朗普的命令，與 1898 年最高法院裁定的“美生即美籍”先例（United States v. Wong Kim Ark）相沖突。該判例至今未被推翻，是憲法權威解釋的重要基石。

圖源：USA Today

有自由派三位大法官對本次裁決持反對意見。索尼婭·索托馬約爾（Sonia Sotomayor）代表三人撰文批評稱，政府急于限制全國性禁令的做法“無視衡平法基本原則，也忽視了法院長期為非當事人提供禁令救濟的傳統”。

她強調，在面對涉及憲法根本權利的問題時，法院本應有更廣泛的裁量權，以阻止潛在的系統性違法政策擴散。

不過，最高法院也為試圖全國范圍阻止特朗普禁令（及類似政策）的人士留下了一條替代路徑：集體訴訟（class-action lawsuit）。

在最高法院裁決發布數小時內，針對該禁令的維權團體之一就修改了訴訟請求，尋求將訴訟升級為集體訴訟，以代表全國范圍內所有無合法身份家庭中懷孕人員和新生兒。

截至目前，已有兩個訴訟在最高法院裁決后申請集體訴訟地位。地方法院的法官將決定這些案件（或 7 月 27 日前提交的其他集體訴訟）是否足以支持對特朗普出生公民權禁令的全國性延伸。

對特朗普政府而言，目前這還只是一場程序上的勝利，并不代表政策本身已獲合法化。反對者依然可以在各州繼續提起法律挑戰，未來不排除此案再次被提交至最高法院進行最終審查。

圖源：彭博社

若要全面阻止該政策的落地，可能需要更多州加入現有的訴訟陣營，或等待最高法院就第十四修正案的適用范圍作出實質性裁決。

此次裁定僅限于對司法程序的界定，并未觸及“出生公民權”背后的憲法核心問題。正因如此，該案的關鍵爭議——如何理解第十四修正案中“受其司法管轄”（subject to the jurisdiction thereof）這一表述——依然懸而未決。

對于普通家庭而言，這一裁決也釋放了一個明確信號：未來僅憑地方法院就全國范圍叫停聯邦政策將變得更加困難。各州在法律路徑與政治立場上的分歧，可能將直接決定同一項聯邦政策在不同地區的執行力度和效果。尤其對于移民背景的家庭來說，這不只是法律層面的爭議，更牽動著下一代的身份認同與人生走向。

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