6月26日，華盛頓白宮內(nèi)，美國總統(tǒng)特朗普向媒體簡短宣告：“我們昨天剛和中國簽了協(xié)議。” 這份被美國商務部長盧特尼克稱為“中國協(xié)議”的諒解備忘錄，核心條款直指稀土貿(mào)易——中國需先向美國交付稀土，美方才會撤銷4月以來對芯片設計軟件、航空發(fā)動機等關鍵領域的出口限制。此刻正處于美國的燃眉之急的時候，稀土短缺已讓美國工業(yè)陷入困境。芝加哥福特工廠因釹鐵硼磁體斷供被迫停產(chǎn)一周；通用汽車、斯特蘭蒂斯等車企警告，若稀土斷供超過30天，全美汽車業(yè)日均損失將達2.3億美元。

美國地質(zhì)調(diào)查局數(shù)據(jù)顯示，其83.7%的稀土依賴中國，重稀土依存度更高達97%。作為全球92.3%稀土分離產(chǎn)能和86%深加工專利的掌控者，中國4月對鏑、鋱等7類中重稀土的出口管制，作為戰(zhàn)略底牌精準打擊了美國軍工（占進口稀土35%）和電動車產(chǎn)業(yè)鏈。此次協(xié)議中，中國雖批準對美企發(fā)放稀土許可，卻設下雙重限制：有效期僅6個月，且僅面向民用領域，軍工需求被排除在外。

臨時許可僅夠特斯拉內(nèi)華達工廠支撐20萬輛的產(chǎn)能，風電巨頭維斯塔斯警告，若后續(xù)許可中斷，北美項目工期將延誤20%。美國看似以航空發(fā)動機（如C919所需部件）、乙烷化工原料的出口松綁作為交換，實則堅守“小院子、高圍欄”策略——高端人工智能芯片、光刻機等核心技術仍被嚴格封鎖。中國用6個月的稀土供應換取三大核心利益：首先是技術突圍的窗口，美國放寬航空發(fā)動機限制，為中國國產(chǎn)大飛機產(chǎn)業(yè)鏈爭取升級時間。

其次是抓住產(chǎn)業(yè)鏈的主動權，北方稀土等企業(yè)被要求優(yōu)先保障對美合規(guī)企業(yè)中重稀土供應，輕稀土配額仍受控，形成“以需調(diào)供”的調(diào)控機制；最后，重塑全球規(guī)則的話語權，商務部在6月26日發(fā)布會上強調(diào)“依法批準合規(guī)申請”，同時呼吁與各國“加強出口管制對話”，將稀土合規(guī)審查塑造為國際規(guī)則樣本。協(xié)議簽署次日，歐盟駐華大使庹堯誨緊急約見中國外長王毅，也要求解決稀土磁鐵短缺問題。中國對美放行稀土后，歐盟車企陷入同等焦慮，凸顯中國管制措施對全球供應鏈的“漣漪效應”。

過去稀土被詬病“賤賣資源”，如今中國通過“出口管制+許可證制度”，將資源優(yōu)勢轉化為貿(mào)易談判核心籌碼，本質(zhì)是中國從價格工具到戰(zhàn)略籌碼的“權力反轉”。美國商務部長盧特尼克坦言：“在與中國談判的八年里，他們從未停止要求討論出口管制。”另外，協(xié)議也倒逼全球重構稀土供應鏈。澳大利亞稀土公司產(chǎn)能提升至全球12%，歐盟設定2030年自給率20%目標，但短期內(nèi)仍難突破中國在冶煉環(huán)保技術（成本僅為歐美1/4）和深加工專利上的壁壘。

2025年12月，首批稀土許可將到期。若美國未在芯片管制、臺海問題上實質(zhì)讓步，中國可隨時收緊閥門。而特朗普為應對7月9日關稅寬限期屆滿，正加速與印度等10國簽署貿(mào)易協(xié)議，試圖對沖中國依賴。這場“先交付、后取消”的稀土交易，遠非貿(mào)易摩擦的終點。

當中國將“工業(yè)維生素”轉化為大國博弈的刻度尺，美國以技術封鎖筑起護城河時，全球產(chǎn)業(yè)鏈正在權力重構中尋找新平衡。六個月后，若美國仍無法在核心技術管制上退讓，稀土或將成為下一場風暴的引信——畢竟，依賴可以緩解，卻難言根治。