參考消息網(wǎng)7月3日報道 沙特阿拉伯《阿拉伯新聞》日報網(wǎng)站6月29日發(fā)表題為《聯(lián)合國迎來80歲生日,前景喜憂參半》的文章,作者為英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際事務(wù)、外交和重大戰(zhàn)略研究中心研究員安德魯·哈蒙德。文章編譯如下:
聯(lián)合國在今年6月26日慶祝《聯(lián)合國憲章》簽署80周年,但秘書長安東尼奧·古特雷斯借此機(jī)會警告稱,《聯(lián)合國憲章》正遭受前所未有的沖擊。
聯(lián)合國誕生于第二次世界大戰(zhàn)的創(chuàng)傷之后。1945年6月26日,第一批50個國家簽署了《聯(lián)合國憲章》。當(dāng)年10月,憲章生效,聯(lián)合國正式成立。這個國際組織如今面臨諸多挑戰(zhàn),但它仍富有韌性與合法性。
國際社會仍然普遍認(rèn)為,聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)下的國際合作是解決全球挑戰(zhàn)的最佳方式。盡管1945年后建立的世界秩序已嚴(yán)重衰落,但以聯(lián)合國為核心的戰(zhàn)后國際機(jī)構(gòu)仍具重要意義。雖然這些機(jī)構(gòu)并不完美且急需重大改革,但它們總體上促進(jìn)了國際繁榮與安全。
聯(lián)合國延續(xù)至今的重要性彰顯了當(dāng)時達(dá)成共識的那些國家的智慧,它們承諾為和平而合作,以此嘗試改變歷史進(jìn)程。在憲章簽署后的數(shù)十年間,聯(lián)合國一直堅定不移地為和平、對話與合作而努力。
聯(lián)合國在過去80年間總體上取得了成功,然而在當(dāng)今的政治時代,具有諷刺意味的一大現(xiàn)象是美國政府立場的巨大轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國及國際貨幣基金組織和世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)是上世紀(jì)40年代美國倡導(dǎo)的戰(zhàn)后國際秩序的重要組成部分,并得到不同黨派的美國歷屆總統(tǒng)的支持。然而,國際社會普遍認(rèn)為,目前的美國政府正在加速戰(zhàn)后秩序的崩潰。
美國現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普否定了與許多曾由美國領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)和聯(lián)盟的關(guān)系,轉(zhuǎn)而奉行“美國優(yōu)先”綱領(lǐng)。例如,他在今年1月重返白宮的第一天就簽署行政令,宣布美國退出世界衛(wèi)生組織。他還下令對美國參與聯(lián)合國及其他多邊機(jī)構(gòu)的情況進(jìn)行審查。
然而,聯(lián)合國面臨不確定性的原因不僅在于美國在聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)力的缺失所造成的權(quán)力真空,還在于日益加劇的地緣政治焦慮。當(dāng)前中東和烏克蘭的緊張局勢就是明證,遑論蘇丹、剛果(金)東部、海地等地的沖突。
聯(lián)合國在未來能否繼續(xù)發(fā)揮重要作用,一個關(guān)鍵因素在于安理會兩個主要成員國——美國和中國——的雙邊關(guān)系走向。
目前,中美關(guān)系似乎呈現(xiàn)出日益加劇的雙邊競爭,一些人認(rèn)為這將成為一場新冷戰(zhàn)。然而,在聯(lián)合國及其他領(lǐng)域,兩國仍有意想不到的合作潛力。如果兩國能在氣候變化等問題上建立更牢固的伙伴關(guān)系,那么雙邊合作的可能性很大。(編譯/熊文苑)
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