李在明真的是老謀深算,瓦解檢察系統(tǒng)的草案已經(jīng)出來了,可以說是既顧全大局,又?jǐn)夭莩n國檢察系統(tǒng)的超級(jí)司法權(quán)力,又到底為何那么大呢?
7月2號(hào),檢察系統(tǒng)的首腦,大檢察長沈雨廷正式發(fā)表了卸任演講,相比于此前的辭職表態(tài),卸任演講里,沈雨廷正面回應(yīng)了李在明政府的檢察改革,他是這么說的。
“對于檢察機(jī)關(guān)的功過和作用,可能會(huì)有人提出批評(píng),但政府推動(dòng)的、旨在下放檢察機(jī)關(guān)調(diào)查和起訴權(quán)的檢察改革,必須經(jīng)過慎重的討論才能實(shí)現(xiàn)。”
“超越糾正檢察機(jī)關(guān)錯(cuò)誤行為的范圍,而廢除其在所必須的正常職能,這對國民和國家來說都不是正確道路。”
而沈雨廷所說的“改革用力過猛”,其實(shí)就是法務(wù)部候任部長鄭成湖所提出的“三院改革案”,這個(gè)所謂的檢察系統(tǒng)“三院改革”,相比于共民黨內(nèi),完全廢除檢察系統(tǒng)的“檢察廢止案”,要溫和很多。
核心要旨在于,將現(xiàn)在檢察系統(tǒng)的三大權(quán)力,起訴權(quán)、偵查權(quán)以及警察監(jiān)護(hù)權(quán),分給新設(shè)立的三個(gè)機(jī)構(gòu)。
首先是所謂的“檢察院”,繼承現(xiàn)在的檢察官僚系統(tǒng),分得警察監(jiān)督權(quán)也就是監(jiān)督調(diào)查的權(quán)力,但由于行政安全部已經(jīng)著手廢除警察廳,由國會(huì)新設(shè)的警察委員會(huì)代替,而警委會(huì)是內(nèi)閣級(jí)機(jī)構(gòu),級(jí)別是高于新設(shè)的檢察院的。
所以,這個(gè)檢察院到底能不能,以小制大,其實(shí)是一個(gè)問題,更大的可能是,警察監(jiān)護(hù)權(quán)降級(jí)變?yōu)榱恕罢{(diào)查監(jiān)督權(quán)”,只負(fù)責(zé)監(jiān)督新設(shè)的“重案調(diào)查院”。
“公訴院”則是分得了起訴權(quán),裁量權(quán),這兩個(gè)權(quán)其實(shí)是一塊的,裁量權(quán)在于,定義一個(gè)案情,是重罪還是輕罪,起訴權(quán)則在于,是否起訴像李在明的公職選舉法案,本身都是小事兒,充其量就是一個(gè)不當(dāng)言論。
但檢察系統(tǒng)要較真,小題大做,先裁量一個(gè)刑事重罪,然后予以起訴,小題也變成了大事兒,現(xiàn)在這個(gè)違選案,其實(shí)都威脅著李在明。
最后,則是“重罪調(diào)查院”,這個(gè)改革擬設(shè)的機(jī)構(gòu),則在預(yù)期分得“偵查權(quán)”,但警察委員會(huì)已經(jīng)在籌備,直接侵奪的檢方權(quán)力,其實(shí)就是偵查權(quán),所以這個(gè)擬設(shè)的重調(diào)院的偵查權(quán),肯定是會(huì)縮水的。
而這么一個(gè)瓦解方案,甚至還被稱為溫和改革,因?yàn)楣裁顸h內(nèi)還有一個(gè)“完全廢止案”。
當(dāng)然,這其實(shí)是老把戲了,典型的“調(diào)和政治”,魯迅說的好“你說要開窗,他不同意,但如果要拆屋,他就同意開窗了”。
共民黨在最高大法院的改革上,也用了類似的花招,雖然是老套路,但確實(shí)可以降低民意不滿。
好用。
而李在明老謀深算,對檢察系統(tǒng)斬草除根,就是因?yàn)轫n國檢察廳,尾大不掉。
韓國的廳級(jí)機(jī)構(gòu)很多,但自稱是“大某某廳”的,只有大檢察廳一家,其他廳級(jí)機(jī)構(gòu)的首腦,叫做首席專員,而大檢察長則被稱為首長,因?yàn)闄z察廳雖然是法務(wù)部的外部機(jī)構(gòu),但大檢察長的待遇卻是部長級(jí)。
實(shí)權(quán),更是超過了上司法務(wù)部長,但任命,卻又不需要經(jīng)過國會(huì)。
最關(guān)鍵的在于,因?yàn)樗痉í?dú)立原則,所以無論是韓國總統(tǒng),還是法務(wù)部長對于檢察系統(tǒng)都只有“調(diào)查指揮權(quán)”,這個(gè)指揮的程度,就看檢察系統(tǒng)聽不聽話了。
樸槿惠就是被檢察系統(tǒng)反噬的典型,文在寅也差點(diǎn)被尹錫悅給反噬了。
一個(gè)很典型的例子,就是7月2號(hào)卸任的沈雨廷,他在成為大檢察長之前,本來是法務(wù)部副部長,但代理部務(wù),最終卻選擇成為了法務(wù)部下的大檢察長。
由此可見,大檢察長這個(gè)職位,在檢察系統(tǒng)人士的眼里,還超過了法務(wù)部長。
可以說,檢察系統(tǒng)就是韓國政府里的“怪物”,權(quán)力大,地位高,自成體系,不受干涉,大檢察長更是韓國現(xiàn)代版的“大韓檢察節(jié)度使”。
所以,李在明政府,對檢察系統(tǒng)的改革,是真的很有必要。
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