中國(guó)實(shí)施的“稀土管制”措施，讓美西方深刻體會(huì)到了被“卡脖子”的滋味。為了解決稀土問題，美國(guó)一邊持續(xù)喊話中方，另一邊建立了“稀土聯(lián)盟”，他們的目的能實(shí)現(xiàn)嗎？但在另一邊，特朗普政府再次對(duì)中國(guó)作出讓步，釋放了什么信號(hào)？

日前，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特再次喊話中國(guó)，聲稱雖然中美在兩次談判后達(dá)成了協(xié)議，但中方并未把稀土供應(yīng)量提升到4月初水平。不過，貿(mào)易問題不是由主管相關(guān)事務(wù)的美國(guó)商務(wù)部發(fā)聲，顯得非常微妙。而且，貝森特強(qiáng)調(diào)，他認(rèn)為“中方會(huì)履行承諾”，口氣進(jìn)一步放軟，這跟特朗普政府對(duì)歐盟和日本咄咄逼人的態(tài)度截然不同。但在另一邊，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧也在行動(dòng)，他拉上日本、澳大利亞、印度三國(guó)外長(zhǎng)，啟動(dòng)了“四方關(guān)鍵礦產(chǎn)倡議”，終于建立了“四國(guó)稀土聯(lián)盟”。顯然，美國(guó)就是想要告訴中方，在稀土問題上他們還有“底牌”，那就是通過“稀土統(tǒng)一戰(zhàn)線”，推動(dòng)構(gòu)建全新的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

不過，特朗普政府的計(jì)劃很難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樗麄兠媾R兩大難題。首先，特朗普的國(guó)內(nèi)掌控力并不強(qiáng)。就在“稀土聯(lián)盟”達(dá)成當(dāng)天，美國(guó)20個(gè)州的總檢察長(zhǎng)聯(lián)合行動(dòng)，在加州北區(qū)聯(lián)邦法院發(fā)起訴訟，要求認(rèn)定特朗普“分享醫(yī)保數(shù)據(jù)”的舉動(dòng)是違法行為。值得一提的是，這次反對(duì)特朗普的行動(dòng)，依然是加州帶頭“沖鋒”。此前，因?yàn)樵凇胺欠ㄒ泼瘛闭呱系木薮竺埽乩势找欢认铝顕?guó)民警衛(wèi)隊(duì)和美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)入加州洛杉磯。但現(xiàn)在，加州又帶領(lǐng)多個(gè)藍(lán)州起訴特朗普，這就是公開“造反”。可以預(yù)見，民主黨人不會(huì)放過任何給特朗普“使絆子”的機(jī)會(huì)，包括稀土方面的政策。

其次，美國(guó)主導(dǎo)的“稀土聯(lián)盟”，既沒有先進(jìn)的技術(shù)，也沒有人想承擔(dān)相應(yīng)的成本。事實(shí)上，美西方很早就意識(shí)到，他們?cè)谙⊥令I(lǐng)域非常依賴中國(guó)，因此花費(fèi)多年尋求替代者，或構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)鏈，但都沒有成功。現(xiàn)在，中方對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)非常重視，近段時(shí)期已經(jīng)進(jìn)行了兩次重要調(diào)整，一是對(duì)中國(guó)稀土集團(tuán)的高層進(jìn)行大幅度更換，起用了多名國(guó)際對(duì)口的專業(yè)人士；二是新修訂的《礦產(chǎn)資源法》已經(jīng)生效，“保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全”首次成為立法目的，還列出了戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源目錄。顯然，中國(guó)礦產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)行全面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從資源開發(fā)轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略資源保障。

此前，中方曾警告全世界“不得用中國(guó)的利益，與美國(guó)進(jìn)行交易，否則后果自負(fù)”。現(xiàn)在，中國(guó)進(jìn)行礦產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型了，勢(shì)必要“敲打”某些自認(rèn)為可以左右逢源的國(guó)家。比如在近日，印尼貿(mào)易部長(zhǎng)主動(dòng)提出，要與美國(guó)合作開發(fā)鎳礦項(xiàng)目。鎳是電動(dòng)汽車電池的關(guān)鍵材料，還被用在核潛艇、航空發(fā)動(dòng)機(jī)葉片、電磁炮等領(lǐng)域，而中國(guó)主導(dǎo)了全球四分之三的產(chǎn)能。顯然，印尼就是想要用鎳產(chǎn)業(yè)上的合作，與美國(guó)進(jìn)行利益交換。然而，印尼的鎳礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是因?yàn)橹衅筇峁┝烁邏核峤夹g(shù)，還投入了數(shù)百億美元資金，才幫助他們建立了完善的產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)在，印尼卻要拿中國(guó)的技術(shù)紅利，幫助美國(guó)解決戰(zhàn)略困局，不對(duì)他們進(jìn)行敲打，勢(shì)必會(huì)有更多國(guó)家效仿。

然而，對(duì)印尼的主動(dòng)示好，以及“稀土聯(lián)盟”的建立，特朗普政府并沒有什么信心。因?yàn)樵诋?dāng)?shù)貢r(shí)間7月3日，美國(guó)商務(wù)部取消了芯片設(shè)計(jì)軟件對(duì)華出口限制。多家媒體認(rèn)為，美國(guó)此舉就是想換取中國(guó)放開稀土出口管制。而且，特朗普準(zhǔn)備訪華的消息傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但美國(guó)政壇沒有人進(jìn)行表態(tài)，甚至民主黨也沒有指責(zé)特朗普“對(duì)華軟弱”。顯然，美國(guó)政界都很清楚，與中國(guó)持續(xù)對(duì)抗沒有什么好處，是時(shí)候緩和中美關(guān)系，為諸多美企帶來更多來自中國(guó)的訂單，以解決經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、就業(yè)等問題。