作者：庸之誠（沃德研究院研究員）

6月30日，特朗普簽署行政令，正式解除對敘利亞的制裁。明明去年12月份敘利亞還處于政局動蕩、前途未卜的狀態，怎么美敘關系突然之間就緩和了呢？

實際上，阿薩德政權在去年12月8日垮臺后，反政府領導人朱拉尼在接手敘利亞的初期，美國中東事務高級外交官芭芭拉·利夫就專程飛到大馬士革會見了朱拉尼，取消了對其1000萬美元懸賞通緝，這時就已釋放出要解除制裁的信號。

當時，拜登還在任期上，朱拉尼提出了諸如可與以色列建交、驅逐哈馬斯以及伊朗勢力、協助美國反恐、協助歐洲遣返敘利亞難民等談判條件，謀求美盡快同意解除制裁。如果拜登還在任，美敘關系大概率在今年初就轉圜了。

不巧的是，拜登沒幾天就卸任了，換到特朗普上臺。但是在特朗普看來，遣返歐洲難民和美國有關系？怎么能拿來當談判條件？至于協助美國反恐，這不是敘利亞該做的嗎？敘利亞要是不反恐，美國能把敘利亞當成恐一起給反了。

所以，朱拉尼提出的這些條件，根本沒法打動特朗普，于是在特朗普上任的前幾個月里，美敘接觸處于停滯狀態。

要知道，打天下容易坐天下難。隨著俄羅斯援助的日漸式微，百姓吃飯和社會穩定成為擺在朱拉尼面前的大問題，如果短期內搞不定民生，他很可能迅速步阿薩德的后塵。因此，解除制裁、恢復敘利亞貿易就成了朱拉尼執政的重中之重。

5月14日，在沙特王儲小薩勒曼的引薦下，特朗普終于會見了朱拉尼，這是美國和敘利亞25年以來的第一次元首會晤。會談中，朱拉尼給了特朗普三個無法拒絕的條件：

一是敘利亞能夠加入《亞伯拉罕協議》。《亞伯拉罕協議》是特朗普最大的政績之一，他曾成功撮合阿聯酋、巴林、蘇丹、摩洛哥與以色列簽署關系正常化協議，并建立了外交關系。特朗普始終想繼續擴大協議范圍，進一步彰顯自己中東地區“和平締造者”的形象，而朱拉尼正好抓住并迎合了這點。

二是主動邀請美國企業開采敘利亞石油天然氣資源，迎合特朗普背后的石油資本力量。朱拉尼這個時機選擇也非常好，因為5月1日美國剛和烏克蘭簽署礦產協議，才過了十幾天后，敘利亞又向美國獻上石油資源，這等于給了特朗普相當大的政治成績。

三是計劃在大馬士革新建一座特朗普大廈。朱拉尼花了很多心思做這件事，連設計方案和模型乃至招標工作都做好了，而且全由敘利亞出資建造，不用特朗普掏一分錢。

朱拉尼這邊可謂把商業價值、情緒價值都給特朗普拉滿了，加上沙特剛跟美國簽訂6000億美元的經濟協議和1420億美元的軍購大單，特朗普順水推舟就全盤接受了。

當然，沙特此次從中協調美敘關系，也是能從敘利亞拿到實惠。一方面是沙特需要敘利亞存在一個穩定的遜尼派政權，以便于石油管道能夠通過敘利亞延伸至歐洲，另一方面也有利用敘利亞制約以色列和土耳其的戰略目的。

總的看，特朗普解除對敘利亞的制裁，是敘利亞政權更迭后必然發生的事情。然而，這事為何激起了中國網民的意難平呢？

主要是很多網友感到惋惜，認為敘利亞對一帶一路有特別的意義，而且位處地中海，是中吉烏鐵路遠景規劃的終點，甚至可以成為第二個中國直通歐洲的陸地大通道。而隨著親美的敘利亞新政府上臺，不僅很多前期投資可能要打水漂，鐵路規劃恐怕也要遙遙無期。

其實，我們大可以淡定一些，把眼光放長遠去看問題。

敘利亞政權剛發生更迭時，很多人判斷阿薩德倒臺后，敘利亞會進入軍閥混戰模式，但從現在的情況來看，朱拉尼政權把局勢穩住了。對內方面，朱拉尼迅速建立臨時政府，爭取整合了多方勢力，并將反對派迅速政黨化，減小了武裝沖突風險，甚至還用軍事力量逼庫爾德武裝領導人馬茲魯姆與自己簽署了軍隊整編、維護領土統一的原則性文件，同時血腥鎮壓了阿拉維人。

對外方面，朱拉尼四處出擊，與土耳其簽訂經貿、軍事和政治合作協議，換取駐扎在伊德利卜和阿勒頗省的土耳其軍隊撤軍。對待法國和德國，朱拉尼同意接納被遣返的敘利亞難民，換取法德解除對敘利亞制裁，以及2.35億歐元的新人道主義援助。哪怕對待強占了戈蘭高地的以色列，朱拉尼也保持極大克制，表示愿意實現以敘關系正常化。

從這些方面看，敘利亞雖然政治變天，但朱拉尼政府是個相當會利用地緣展開博弈的典型小國，這就意味著我們輸不了。因為我們有五常地位，有商品生產能力和原料需求，還有強大的基建能力，在中東也擁有良好的經貿基礎，敘利亞下一步要想大發展，即便政權是再親美西方，但改變不了左右逢源、利益最大化的趨勢。所以，敘利亞不可能完全繞開中國談發展，最后還是要來找我們，只要朱拉尼肯放棄支持東突，我們和敘利亞的關系也將更進一步。

當年薩達姆倒臺后，很多人就說中國輸了，可結果怎么樣？中國拿到了大部分油田開采權。眼下，莫不如讓子彈多飛一會，說不定未來中國從敘利亞拿到的，并不會比阿薩德時期少。