最近一周特朗普每天深夜都要打很多電話,他采取“人盯人”的戰術,逐一與反對《大而美》法案的議員通話,同時通過共和黨“大黨鞭”給內部反對者施壓,要他們忠誠貫徹特朗普意志,否則后果自負
可以說這是共和黨近十年甚至近二十年來,施壓最堅決的法案
在這種高壓下,實際上黨內已失去辯論空間,要么同意要么滾蛋,反對者很難在下次選舉時獲得黨內支持
最終在眾議院以218票贊成,214票反對的結果獲得通過,至此國會兩院都通過了《大而美》,并在特朗普所期望的7月4號當天,送到他辦公室簽署成為法案
雖然法案起了個“大而美”的名字,試圖掩蓋其“劫貧濟富”的本質,但真正獲益者從來不是大多數的底層,這是富人的“大而美”,窮人的“小而丑”
一個國家到底是窮人重要還是富人重要?答案似乎不言而喻
我想從三個層面來講《大而美》,一個是個人層面,一個是國家層面,一個是國際層面
我們先從個人和階層的角度來看“大而美”,這樣更直觀些
首先是老年人,年收入7.5萬美元且年齡65歲以上的老人,可以享受6000美元的新增減稅優惠
年收入7.5萬美元,月收入就是6250美元,這比美國人平均工資3700美元都高近一倍
并且美國鼓勵老人延遲退休,62歲可以開始領養老金,但只能領70%,可如果多干八年,70歲開始領養老金,則可以領132%
所以不少老人會選擇多干八年甚至更久,來多領養老金
但即便如此,美國老人平均養老金是2000美元,也遠沒達到《大而美》所要求的老人年收入7.5萬美元,所以這項給于老年人的稅收優惠政策,其實與大多數老人都無關,特別是為數眾多的生活于底層,拿著最低退休金的老年人
可是大而美的另一條,則在傷害大多數老年人
美國老人依賴聯邦醫療保險支付醫藥費(類似于醫保),但老人醫保不含概“長期護理費用”,如果一個老人下不了床,或者有殘疾需要照顧,或者需要長期服藥等慢性病,就需要申請“聯邦醫療補助”
“聯邦醫療補助”能補貼老人長期護理和治療的一筆大開支,比如很多底層美國老人,老了子女不管,就會去養老院,這個養老院的費用,就能用“聯邦醫療補助”,自己只要花一點錢
美國養老院并不便宜,因為人工成本很高,普通養老院的雙人間一個月都至少要5000美元,這么高的費用,如果沒有政府補貼,很多老人根本住不起
因此美國每年需要給這批住養老院的老人大量補貼,這被特朗普視為累贅,于是“大而美法案”大幅削減“聯邦醫療補助”,削減總額約為8000億美元,其中就包括一大塊補助給困難老人的
換句話說美國底層老人如果還想住養老院,自己就必須掏更多錢,掏不起的就別住,補貼大幅減少,也將導致養老院關閉,或者服務縮水
所以這是典型的“劫貧濟富”,給收入高的老人減稅,給收入低的老人削減補貼
同樣的情況也發生在“以家庭為單位”上,“大而美”里,個人扣稅起征點提高到一年15750美元,家庭年收入起征點為31500美元
乍一看提高了起征點確實能減少個人和家庭的交稅,但同時“大而美”削減了一系列的低收入家庭的補助計劃
比如窮人營養補助計劃(SNAP),“美國反饑餓福利會”每個月發的食品券,讓窮人去超市換吃的
此外窮人不再無條件獲得“基礎醫保”,低收入者必須證明自己每月至少工作80小時,或者上學80小時,不然沒有“最低檔的基礎醫保”
例如一個底層單親媽媽,帶兩個孩子生活在加州,新法案下,她一年可以少繳稅750美元,但同時她一年減少了醫療和食品補助是1600美元
這么一算,作為底層的她實際上一年將損失800多美元,這就是《大而美》,專讓底層人受損
而對于中產來說,他們不領低保、不領食品券,所以削減這福利對他們沒影響,非但沒影響,“大而美”還把他們可抵稅額度,大幅提高
以前一個中產家庭年收入高于10萬,但低于50萬美元,他一年“地方稅”的抵稅額最多是1萬,現在提高到最多4萬美元,這對中產家庭來說是個福音
你賺的越多,抵稅額就越多
而從全局來看,最底層的20%美國人,平均少交稅110美元
而富裕的年收入91萬美元以上的美國人,平均少交稅64590美元
但是中產和富人沒有低保和食品補助需求,可大多數底層都有,但削減的低保補助,要遠高于給他們的稅收減免
所以雖然“大而美”被不少媒體抨擊和反對,但實際上美國的中產和富人,是支持《大而美》的
窮人的反對并不重要,一來底層窮人獲取信息渠道有限,二來反擊的手段也有限
那可以用選票反擊嗎?但實際上效果也不好,因為美國是“選舉人制”而不是“普選制”
這就決定了窮人那一票的價值遠不如“普選制”
那這是站在個人層面來看“大而美”的,而站在國家層面,大而美的影響則更大
“大而美”的第一個國家大方向,是強力打擊非法移民
《大而美》撥款460億美元,在所有美國高風險邊境區域,建造更高更大更宏偉的邊境墻
再撥款520億,大幅增加巡邏和抓捕的警力,開展抓捕,關押,遣返一條龍行動
且重新啟用惡魔島,改造為“移民拘留中心”,
該拘留所周圍荒無人煙,泥潭沼澤里生活著鱷魚、蟒蛇等危險動物,特朗普說:鱷魚是惡魔島最好的守衛,而且還不用給鱷魚付工資
特朗普計劃,一年至少遣返100萬非法移民,回他們原來的國家,如果“非移”進美國時撕了護照,也不愿說他來自哪國,就直接把他們送去墨西哥荒漠,這里面還會用額外的100億美元,用來大規模驅逐非移
第二個國家大方向,就是進一步的提高軍費,將軍費維持在中國的五倍以上
“大而美”要在原本的國防經費支出上,再額外增加1570億美元
像是特朗普最在乎的“金穹頂導彈防御計劃”,這是一款號稱能防御高超音速導彈的防御網,第一期計劃投入250億美元,并在未來二十年合計投入5400億美元完成“金穹頂”
另外還有部署于太空的新型“太空監視偵察平臺”,電子戰網絡能力訓練、印太司令部的軍事存在與快速打擊部隊強化,以及21世紀的核武現代化等一系列費用
其中B-21戰略轟炸機的產能擴增,哨兵洲際導彈項目的升級,海基核武的研發,是美國核武計劃的重點項目
這些加起來,讓美國軍費再額外增加1570億,也就是說美國一年軍費實際上是8950億加上1570億,達到了1.05萬億美元,而中國一年軍費是2458億美元
美國要將軍費控制在中國的五倍左右
第三個方向,是給于大型企業的優惠
包括維持2017年的聯邦企業所得稅21%,地方層面的州稅抵扣減免
以及“美國制造專項補助”,用“一站式、大而美”的口號吸引制造業投資美國,對于美國制造給于10-20%不等的額外稅收優惠,并對美國制造出口海外的企業,給于更高的折舊扣除優惠
特朗普稱,“美國制造專項補助”將新增或維持110萬制造業崗位,帶動284億美元經濟增長,使制造業對GDP貢獻增加到5.2%
大而美將為美國企業帶來數千億美元的直接稅收減免和投資激勵
第四個國家方向,就是再次提高美國國債上限
“大而美”將把美國國債上限一口氣提高4萬億美元,達到40萬億美元
這完全違背了經濟專家希望美國降低龐大國債的建議,國債非但不會少,還會大幅增加
并且由于一口氣提高了4萬億上限,未來一段時間美國也不會出現因國債到了上限,而政府破產關門的情況
特朗普通過一次性大幅提高上限,來減少違約壓力,但同時更高的利息支出,也帶來不可預測的美國金融風險
預估2025-2034十年里,因為大而美,美債利息將額外增加5500億美元
總得來看特朗普的“大而美”,是希望通過“增長養債”的方式來讓美國經濟保持上升活力
他推出一系列的友好富人、中產和企業的優惠政策,這將減少美國政府的收入,而減少的收入就用發新債的方式填補
那發新債帶來的隱患,就用經濟增長來解決
所以這是一個典型的,商人思維下的三角循環
大幅舉債,支撐減稅補貼
減稅補貼,帶來經濟增長
經濟增長,達成債務緩解
這個三角循環,就是特朗普《大而美法案》的核心
可是這個構想中的“三角循環”,真的那么完美嗎?
這里面只要有一處出問題,那整個循環都會出問題,比如刺激經濟的效果,并不能達到“減少或緩解債務”的程度
債務成長過快過高,經濟成長卻跟不上,這將造成國家收入越來越少,赤字越來越大,美債的風險累加上升,畢竟40萬億美元的天量美債,誰來買單呢?
最后《大而美法案》在歷史和國際上,已有前人經驗
特朗普的大而美,實際是對于里根總統新政的一次全面模仿
1981年里根大張旗鼓的推進“減稅養債”政策,他將個人稅率從最高的70%,大幅減少到28%,同時也快速增加國防開支,特朗普現在搞得“大而美”就是模仿里根的
當年里根的“減稅養債”推出后,美國國債增加4倍,從不到1萬億,增加到4萬億,這也讓美國的債務成本占GDP比例一路升高
從1980年代到1990年代,美國債務成本始終占據高位,最終他是通過蘇聯的解體,通過蘇聯垮臺這一世界巨變,瓜分了蘇聯解體后的遺產,形成一超獨霸的霸權格局,才解決了里根“減稅養債”政策的負面影響
從圖上也能清楚看到,蘇聯解體后美國債務成本占GDP的比例逐年下降,可以說如果不是吃了蘇聯這顆“大補丸”,美債在老布什時期就已經面臨高風險了
而今特朗普模仿里根,再搞“減稅養債”的大而美,國防軍費也實際增加到1萬億美元
每次美國開始“減稅養債”,都會需要大補丸,不然它那個三角循環,光靠國內實際是玩不轉的,這回他又想吃哪顆大補丸了呢?
是中國嗎?那特朗普想多了,以中國如今的實力美國吃不下,非但吃不下還會把美國弄個“肚爛腸穿”
有意思的是,特朗普今天和普京打電話,還特別向普京通報大而美法案通過了,這是什么意思?是邀請普京一起瓜分歐洲嗎?
特朗普想吃歐洲那些富裕卻軟弱的國家,想吃日韓那些富裕卻傀儡的國家
這些“軟弱的傀儡國”,富裕且聽話,他們才是美國未來十年“真實的大補丸”,歐盟日韓更應格外小心這點,不要認為美國還是以前那個美國,美國的轉變劇烈而迅速
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