如何推動民主立法參與更廣泛、更便捷、更高效？7月2日，“曹楊立法民意直通車”網絡平臺正式發布，以微信小程序為載體，探索網上立法聯系點建設，構建更加高效暢通的民意收集渠道。

作為市人大踐行全過程人民民主的“十大行動”之一，這片新中國第一個工人新村的紅色沃土，再度成為數字化賦能民主實踐的“試驗田”，為超大城市探索全過程人民民主實踐提供了鮮活樣本。

作為曹楊新村街道基層立法聯系點南梅園居民區信息采集點的一名采集員，兩個月前，楊磊參與了“曹楊立法民意直通車”小程序試運行期間的線上立法征詢，對《上海市發展規劃條例（草案）》第二十一條提出了建議，希望增加“編制專項規劃和區域規劃應當征求相關領域專業機構的意見和建議”等相關內容。不久，這條建議就搭乘“直通車”駛向了專業立法機關并被納入《上海市發展規劃條例（草案）》相關細則的修訂中。

今年以來，在市人大法工委的指導下，普陀區人大“先行先試”支持曹楊基層立法聯系點打造“立法民意直通車”網絡平臺。普陀區人大常委會主任談上偉表示，作為基層立法聯系點提質增效的重要內容，普陀區成立由區人大法制委、曹楊新村街道人大工委和專家組成的工作專班，先后召開群眾意見座談會、專家論證會，聽取各方意見，在原來線下立法聯系點工作基礎上，構建線上立法征集與執法監督全鏈數字化閉環，實現立法民意常態化征集。將前端應用場景與后臺駕駛艙相聯通，實現手機端一鍵式便捷操作、個性化精準參與、多形式激勵推廣。同時，將“我要約代表”小程序納入“直通車”平臺，加強區人大信息化項目整合，拓展代表聯系群眾、聽取民情、服務民生的網絡渠道，切實為提升人大立法參與和監督質效、代表履職效能提供有力的數字智能支撐。

作為街道擴大立法征詢覆蓋面、提升立法建言質量的創新載體，“曹楊立法民意直通車”微信小程序依托數字賦能，有效架起民意與立法間的“智慧立交橋”。通過個性定制，打造民主參與的“流量”高地。在平臺中設置身份標簽和興趣標簽，結合大數據分析，實現相關立法征詢、政策解讀和調研活動的個性化精準推送；增設“我要約代表”功能模塊，用戶可以與預約代表進行線上對話或線下交流，實現更加靈活便捷的代表聯系方式；用戶參與立法征詢均可獲得相應積分，并可用于兌換社區食堂餐券、文化活動體驗券等實用福利。

“‘直通車’平臺試運行以來，已開展2部法規草案的線上立法征詢，吸引超5000人次參與，較傳統線下模式，參與率提升了近3倍。”曹楊新村街道黨工委書記、人大工委主任許春輝介紹，

為形成立法建言的“質量”高地，縱向方面，貫通“區-街道-社區”三級體系，建立“24小時響應”機制，實現“民意上傳-政策下達”的高效閉環；橫向方面，聯動人大代表、律師事務所、行業協會等20多家單位，組建“云端智囊團”，為群眾意見提供專業論證。同時新增“執法監督”模塊，并同步加強“直通車”平臺與基層實踐站點、代表聯絡站點、營商環境監測站的協同運作。目前已有155條建議上報市人大，其中12條被直接納入《上海市發展規劃條例（草案）》修訂中。

華東師范大學特聘教授陸曉棟對該網絡平臺建設和深化試點工作點評：“‘曹楊立法民意直通車’通過發揮線上平臺的優勢，建立‘24小時不打烊’的民意溝通平臺，擴大了立法意見采集的‘朋友圈’，提升了社區群眾參與立法的活躍度和積極性，為公眾參與立法提供了很好的借鑒，建議在全市面上推廣。”

自2020年掛牌市人大常委會基層立法聯系點以來，曹楊新村街道基層立法聯系點深耕線下陣地建設，基層民主實踐成果豐碩。5年來，已在全區建立了50多個線下立法信息采集點，有效拓展立法參與的社會覆蓋面。已參與103部法律法規草案（法律7部、地方性法規96部）的立法征詢，提出意見和建議2793條，被采納365條，有效推動更多群眾智慧運用到城市規劃、城市更新、“一老一小”、無障礙環境打造等城區建設發展的各個環節。期間，曹楊新村街道基層立法聯系點接待了10多個國家、全國20多個省市的200余批次考察團，有效打造了基層民主實踐的“展示窗”。

從“線下站點”到“云端樞紐”，曹楊“立法民意直通車”始終堅持行駛在“以人民為中心 的軌道上。未來，曹楊新村街道將錨定“打造全過程人民民主最佳實踐地”目標，持續擦亮這張彰顯上海民主法治建設的“基層名片”，讓數字賦能的民主實踐在曹楊結出更豐碩的果實。