導(dǎo)讀

我國城市發(fā)展已經(jīng)由高速化向精細化發(fā)展，城市建設(shè)更加注重人民生活品質(zhì)與社會公平正義。《無障礙環(huán)境建設(shè)法》的頒布，標志著我國無障礙環(huán)境建設(shè)工作進入新階段。目前生活圈大多基于普通成年居民行動特征構(gòu)建，無障礙建設(shè)仍處于起步階段，無障礙設(shè)施的缺失使弱勢群體難以平等享受到社會公平正義。本文選取曹楊新村街道空間作為研究對象，引用多維感知理念，從時間、空間維度，分析殘障人士在不同維度中的客觀感受與主觀思維，從物質(zhì)環(huán)境質(zhì)量與行為感知質(zhì)量兩方面提出優(yōu)化策略，完善無障礙生活圈出行環(huán)境與服務(wù)設(shè)施，提高街道的暢通性，構(gòu)建生態(tài)化街道，加強后期服務(wù)管理，促進社區(qū)無礙價值情感回歸，最終實現(xiàn)曹楊“15分鐘無障礙生活圈”的品質(zhì)提升，保障老年群體和殘障人士更加平等、充分地融入社會生活，維護其空間權(quán)益。

本文字數(shù)：5911字

閱讀時間：18分鐘

作者 | 唐幸哲、李澤新、馮子溯、石戀雪

重慶大學建筑城規(guī)學院

關(guān)鍵詞

曹楊新村，多維感知，15分鐘生活圈，無障礙街道

1

研究背景

1.1 無障礙環(huán)境建設(shè)法正式施行

2023年9月1日，《無障礙環(huán)境建設(shè)法》正式施行，這是我國首次就無障礙環(huán)境建設(shè)制定專門性法律，標志著我國無障礙環(huán)境建設(shè)工作進入新階段。該法圍繞設(shè)施建設(shè)、信息交流、社會服務(wù)等，聚焦殘障人士和老年群體的出行場景，鼓勵地圖導(dǎo)航定位產(chǎn)品逐步完善無障礙設(shè)施的標識和無障礙出行路線導(dǎo)航功能，保障弱勢群體權(quán)益。

圖1 立法歷程及法律框架與結(jié)構(gòu)圖示

（作者根據(jù)相關(guān)資料繪制）

1.2 弱勢群體出行難問題亟待解決

目前我國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?4%，另一方面我國的殘疾人總數(shù)超過了8500萬人,占全國總?cè)丝?.34%。老年人及殘疾人出行不便，阻礙了他們參與社區(qū)及社會生活。要重視包括老年人、殘疾人等特殊人群在生活中存在的切實問題，為其建立一套完善的無障礙環(huán)境保障法律體系以及健全的相關(guān)配套設(shè)施。當下，我國無障礙設(shè)施的使用率較低，無障礙設(shè)施的施工水平、美觀性較差，占用和損壞設(shè)施等現(xiàn)象也頻繁發(fā)生，缺乏系統(tǒng)性的布局，影響殘障人士出行時耗。

1.3 老舊小區(qū)無障礙環(huán)境改造推進

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正推進老舊小區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)以及適老化改造，著力打造老年宜居環(huán)境。其中，適老化改造重點為2000年年底前建成的老舊小區(qū)，改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類，強調(diào)要改造和建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施，有條件的樓棟加裝電梯等。到“十四五”末，力爭基本完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。下一步將推進完整居住社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建15分鐘生活圈，支持居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老。

圖2 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容（作者根據(jù)相關(guān)資料繪制）

2

概念與理論

2.1 多維感知

感覺是人的感官接收環(huán)境刺激的過程，主要包括視覺、聽覺、嗅覺、味覺、觸覺等感官體驗，目前大部分感知體驗的研究集中在感覺領(lǐng)域[1,2]。知覺是在感覺的基礎(chǔ)上，借助已有知識經(jīng)驗將感覺的刺激與大腦中已有的認知圖式進行初步比較和識別，形成對事物的綜合反應(yīng)，其特征是沒有經(jīng)過深度思考的直觀感受，體現(xiàn)為審美屬性、空間品質(zhì)和直覺感知[3]。在現(xiàn)實生活中人們所說的感覺往往是知覺的組成成分，所以將其概括為感知。本文所研究的多維感知系統(tǒng)即為人體的環(huán)境感知體系，即視覺感知、聽覺感知、嗅覺感知、味覺感知、觸覺感知。

2.2 感知缺失

對殘障人士，感知的缺乏導(dǎo)致個體需求得不到滿足，從而對個體的情感、認知以及行為方式產(chǎn)生了重要的影響，出現(xiàn)感知心理層面的“剝奪”。根據(jù)人群生理、心理需求，將感知缺失分為有形感知缺失（感知層面）與無形感知缺失（心理層面）。

圖3 感知框圖（作者自繪）

2.3 空間感知理論

空間感知是人們在大腦中對空間、實體和結(jié)構(gòu)的描述,是對空間的重建和反映[4]。人們通過對街道空間內(nèi)的建筑、綠化等要素進行感知，結(jié)合空間形態(tài)和環(huán)境氛圍，形成街道內(nèi)的步行體驗,感知在其中起到調(diào)節(jié)和干預(yù)作用[5]。空間感知的主體是人,空間感知即人對所在街道空間的感知。

3

現(xiàn)狀調(diào)查與分析

3.1 研究范圍及對象

本次總體研究范圍為曹楊新村街道，隸屬上海市普陀區(qū)，區(qū)域總面積2.14平方千米（圖4）。2019年，曹楊新村街道戶籍人口8.73萬人，常住人口9.06萬人，居住半年以上外來人口2.06萬人。本次重點設(shè)計范圍位于曹楊環(huán)浜內(nèi)，由桂巷路、杏山路、花溪路圍成的區(qū)域，為曹楊新村的公共服務(wù)核心（圖5）。該片區(qū)以居住區(qū)為主，內(nèi)有普陀區(qū)文化館、曹楊商城、曹楊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施。

圖4 曹楊新村街道區(qū)位圖（作者自繪）

圖5 重點設(shè)計范圍示意圖（作者自繪）

本次研究的對象不僅包括傳統(tǒng)認知中的老弱病殘孕幼等弱勢群體，還包括因受傷或身體不適需暫時使用無障礙設(shè)施的人群。關(guān)注“生理——心理”的全面無礙，營造包容性社會氛圍。

3.2 行為感知現(xiàn)狀調(diào)查

（1）群體畫像

本次調(diào)查從多維感知視角出發(fā)，落實全齡友好，考慮不同年齡段、不同類型的人群，并以弱勢群體中老年人和殘疾人為重點調(diào)查對象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，曹楊新村具有老齡化程度高、殘疾人多（在冊4610人）、兒童及青少年多的顯著特征。

圖6 年齡結(jié)構(gòu)（作者自繪）

（2）社會認知度

實地調(diào)查與訪談發(fā)現(xiàn)，居民對身邊殘障人士的情況有一定了解，但是對于殘障人士的關(guān)注度和包容度一般。首先，從街道的使用情況來看，部分居民對無障礙設(shè)施的避讓意識較淡薄，街道常見私人物品和共享單車侵占盲道的情況，也缺乏相應(yīng)的管理維護。其次，決策層和建設(shè)者對無障礙設(shè)計的認識也不足，片面追求經(jīng)濟效益忽視了對殘障人士的關(guān)懷。

圖7 居民訪談節(jié)選（作者自繪）

（3）多維人群需求

根據(jù)調(diào)研得出殘障人士對日常生活需求的不同維度的關(guān)注度如下圖。分析發(fā)現(xiàn)，殘障人士對物質(zhì)環(huán)境和制度環(huán)境的關(guān)注度較高，對人文環(huán)境和個體認知的關(guān)注度較低。這也反映出需求由低到高逐漸滿足的規(guī)律，殘障人士首先關(guān)注的是公共服務(wù)設(shè)施是否完善便利出行環(huán)境是否通暢以及福利保障是否健全，當這些需求基本得到滿足時，才會將關(guān)注點轉(zhuǎn)移到社會關(guān)懷與心理認知上。

圖8 殘障人士對不同維度需求關(guān)注度示意圖（作者自繪）

3.3 物質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

（1）街道分類分析

根據(jù)街道主導(dǎo)功能及行人的感受，對曹楊社區(qū)內(nèi)的街道進行分類，可將街道分為景觀休閑、基礎(chǔ)通行、商業(yè)文娛、生活服務(wù)4種基本路段類型（圖9），以便后續(xù)對不同類型的街道進行針對性的改造設(shè)計。并且對四種類型街道的無障礙完善程度做了初步評價，基礎(chǔ)通行型街道無障礙完善程度較高，而景觀休閑型街道作為居民停留、活動較多的街道類型，無障礙完善程度卻較低。

圖9 街道分類示意圖（作者自繪）

（2）街道空間拆解分析

設(shè)計范圍內(nèi)，現(xiàn)狀道路基本建設(shè)有盲道、緣石坡道等無障礙設(shè)施。總體來看，現(xiàn)狀城市道路無障礙設(shè)施的建設(shè)普及度相對較高，但是局部地方仍然存在緣石坡道坡度過大，盲道不連續(xù)，過街音響提示裝置普及度不高，無障礙設(shè)施被損壞、被占用等若干問題。相較于花溪路、興山路，蘭溪路由于道路老化且未改造更新，無障礙建設(shè)存在的問題最為嚴重。調(diào)研后，將街道空間劃分為點狀、線狀、面狀空間，進行拆解分析（圖10），并從無障礙設(shè)計的基礎(chǔ)類要素和提升類要素兩個方面對街道不同空間包容性進行評價，并總結(jié)問題。

圖10 街道空間拆解分析圖（作者自繪）

3.4現(xiàn)狀問題總結(jié)

從客觀感知和主觀感知兩個方面對曹楊新村現(xiàn)狀街道無障礙建設(shè)存在的問題進行總結(jié)，問題如下：

客觀感知方面存在的問題有：（1）街道基礎(chǔ)設(shè)施的不完善成為殘障人士的通行障礙；（2）街道系統(tǒng)缺少引導(dǎo)性線路，無障礙街道空間被剝奪；（3）街道空間忽視殘障人士休閑需求，部分公園未設(shè)置坡道，殘障人士難以接近社區(qū)景觀。

主觀感知方面存在的問題有：（1）制度、后期運維的缺乏阻礙殘障人士平等享受街道空間；（2）監(jiān)督管理不足加劇殘障人士街道使用權(quán)利的侵占。

4

無障礙街道優(yōu)化改造策略

4.1 目標原則構(gòu)建

根據(jù)對現(xiàn)狀的調(diào)研及分析，提出曹楊新村無障礙建設(shè)的目標是成為無障礙街道建設(shè)“全國樣板”，遵循公平性、可達性、安全性、舒適性和可識別性五大原則，從主體感知和客體環(huán)境兩個視角提出優(yōu)化改造策略。

圖11 目標原則及總體策略（作者自繪）

4.2 行為感知質(zhì)量提升策略

4.2.1 無障礙服務(wù)管理

（1）打造無障礙服務(wù)信息平臺

從特殊人群的生理和心理特點出發(fā)，推進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的無障礙設(shè)施信息的覆蓋力度。例如，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，以城市無障礙地圖為核心，為殘疾人、老年人等重點群體在內(nèi)的全體社會成員提供無障礙在線查詢、出行導(dǎo)航和環(huán)境播報等個性化出行服務(wù)，助其出門在外暢行無礙。

圖12 無障礙地圖導(dǎo)航示意圖（作者自繪）

（2）營造無障礙社會氛圍

一方面，需要向社會全體成員普及無障礙領(lǐng)域的法律法規(guī)及相關(guān)理念知識，消除大家對重點人群尤其是殘疾人、老年人的社會歧視，同時對重點人群乘坐公共交通工具出行時給予一定的優(yōu)惠政策，努力建設(shè)友好的無障礙出行環(huán)境。另一方面，鼓勵各部門在學校、社區(qū)、公共場所等開展無障礙出行宣傳活動，遵循共享友好理念，營造平等包容的無障礙社會氛圍[6]。

4.2.2 無障礙活動場景構(gòu)建

由于殘障人士行走速度較慢、需繞開障礙等問題，日常出行范圍與正常人存在差異，故創(chuàng)新性提出殘障人士15分鐘（500m）生活圈概念，即殘障人士15分鐘步行可達的范圍為半徑500m，在此范圍內(nèi)打造多層次包容性無障礙活動場景，增強居民的社區(qū)歸屬感和幸福感。除配置醫(yī)療、購物等基礎(chǔ)性設(shè)施外，還布局療愈花園等設(shè)施，構(gòu)建集會、散步、遛狗和觀景等活動場景。

圖13 無障礙街道空間活動場景圖（作者自繪）

充分利用街道空間，構(gòu)建無障礙活動場景。相關(guān)研究表明，街道空間每25m出現(xiàn)一個空間節(jié)點能夠使街道更有活力、更具生活氣息[7]。根據(jù)老年人及殘障人群的活動范圍，在100m以內(nèi)設(shè)置小型空間，如人行道展寬空間，以供他們休憩交流。在500m范圍內(nèi)設(shè)置大型公共活動空間，如廣場、街角公園等。不同類型的交往空間應(yīng)在街道上布置逐步形成體系，豐富街道空間層次，滿足該類人群對不同活動空間的需求[8]。

4.3 物質(zhì)環(huán)境質(zhì)量提升策略

基于多維感知理念，結(jié)合殘障人士的感知，對設(shè)計范圍內(nèi)街道空間的設(shè)施和環(huán)境進行基礎(chǔ)性補足，彌補其感知缺失，最終構(gòu)建起包容性街道體系。

圖14 物質(zhì)環(huán)境質(zhì)量提升策略總圖（作者自繪）

4.3.1增補設(shè)施，規(guī)范設(shè)計

保證無障礙設(shè)施配置的基礎(chǔ)要求，對已有的設(shè)施進行查漏補缺。

（1）盲道：保證盲道的連續(xù)性和通暢度，禁止其他設(shè)施占用盲道。避免盲道設(shè)計線型過于曲折，提示盲道和行進盲道應(yīng)區(qū)分明確，不能出現(xiàn)錯誤引導(dǎo)。

（2）無障礙坡道：多坡道，少臺階。增加無障礙坡道，尤其保證坡度和寬度的規(guī)范性，方便殘障人士和老年人進入公共建筑和商業(yè)店鋪等日常活動場所。

（3）平面過街：通過交叉路口抬高處理來降低車速。增設(shè)過街音響提醒裝置，方便聽障人群。緣石坡道應(yīng)滿足設(shè)計規(guī)范，方便輪椅通行。

（4）扶手：扶手作為幫助老年人和殘障人士行走便利的公共設(shè)施，應(yīng)在臺階、坡道和衛(wèi)生間等區(qū)域設(shè)置，且建議設(shè)置雙層扶手，滿足拄拐者和坐輪椅者的使用需求。

（5）無障礙標識系統(tǒng)：應(yīng)補齊缺失的無障礙標識，保障標識系統(tǒng)的完整，并且要醒目、易讀。

4.3.2 設(shè)施鏈接，通暢出行

提倡慢行交通，確保街道空間暢通無礙，增強指引，打造人性化街道。

（1）步行友好、通暢出行：在慢行交通方面，部分路段縮小車行空間，拓寬步行空間，保證自行車道和人行道的連續(xù)暢通，要合理劃分機動車與非機動車停車區(qū)域，避免車輛停放侵占步行空間。景觀休閑型和商業(yè)文娛型道路進行道路斷面的重新設(shè)計，體現(xiàn)步行優(yōu)先，而不是車輛優(yōu)先。

（2）設(shè)施鏈接、無礙出行：公共交通應(yīng)完善無障礙設(shè)計，如公交站增設(shè)無障礙等候區(qū)，地鐵出入口補齊無障礙電梯，完善公共交通接駁體系。引導(dǎo)系統(tǒng)方面，如在公園入口增設(shè)無障礙地圖，合理規(guī)劃流線，設(shè)置低位引導(dǎo)性燈帶。

4.3.3 包容設(shè)計，品質(zhì)提升

設(shè)計包容性和舒適性的空間，引入生態(tài)手段，營造宜人的街道景觀。

（1）空間包容性提升：打造功能多樣的街邊空間，以滿足不同人群的需求。例如增設(shè)通往濱水空間無障礙坡道，讓身體不便者也可以進入濱水空間進行活動。

（2）街道側(cè)界面適老性優(yōu)化：傳統(tǒng)住區(qū)出入口數(shù)量少，殘障人士和老年人日常活動需繞行的距離過長，應(yīng)多設(shè)置出入口，方便他們進出街道空間，提高他們的出行頻率，也能提高街道活力[8]。建筑底層界面應(yīng)進一步提高通透度，沿街店鋪補充街道光源，提高出行的安全性。

（3）綠色生態(tài)街道構(gòu)建：增設(shè)口袋公園、小微空間等，提升街道綠量。在保證通行要求的基礎(chǔ)上，合理增加綠帶，增加LID設(shè)施。

（4）休憩設(shè)施精細化設(shè)計：提供充足的休憩座椅數(shù)量，設(shè)置輪椅停留空間，增加可供殘疾人交流的可視化空間。座椅的位置應(yīng)滿足殘障人士和老年人的心理需求，應(yīng)處于相對獨立的位置，靠近樹木、建筑、墻壁等，有良好的視野、陽光和通風，可以適當?shù)赜脴淠菊趽趸蛴脴?gòu)筑物遮蓋，為他們營造一個安全舒適的休憩環(huán)境[8]。

5

結(jié)論與展望

5.1 結(jié)論

在《無障礙環(huán)境建設(shè)法》頒布的背景下，進行無障礙街道優(yōu)化策略研究，具有強烈的時代性和現(xiàn)實意義。以上海曹楊新村為研究對象進行調(diào)研并提出策略，具有代表性，更容易做到先行先試，而后逐步推廣到全國。本研究的創(chuàng)新點和主要結(jié)論可總結(jié)為以下幾點：

（1）引入多維感知理論，貫穿于現(xiàn)狀分析與策略提出的全過程，除了關(guān)注物質(zhì)環(huán)境方面的提升外，更多地關(guān)注殘障人士心理及感知層面的需求。

（2）創(chuàng)新性提出殘障人士15分鐘（500m）生活圈概念，關(guān)注到殘障人士的差異化需求，更精細化地為他們布局設(shè)施，在此范圍內(nèi)打造多層次包容性無障礙活動場景，增強居民的社區(qū)歸屬感和幸福感。

（3）從街道空間切入，為無障礙優(yōu)化改造提出增補設(shè)施——鏈接交通——環(huán)境提升的三級策略，既針對曹楊新村現(xiàn)狀精準施策，也具有普適性和可推廣性。

5.2 展望與不足

本文從殘障人士和老年人的感知和需求出發(fā)，通過理論分析和實證研究，歸納總結(jié)出無障礙街道優(yōu)化提升策略，但由于作者個人能力與研究時間的限制，僅在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上做出了初步探索，研究尚存在以下不足：

（1）本文重點針對無障礙街道提出策略，無障礙生活圈的內(nèi)容提及較少，應(yīng)從生活圈的方方面面提出策略，比如公共服務(wù)設(shè)施層面，這也是后續(xù)深入研究需補齊的部分。

（2）本文只選取了曹楊新村的部分區(qū)域作為研究對象，未選擇其他不同類型社區(qū)進行對比研究，后續(xù)可將研究拓展到不同城市的各種類型社區(qū)。

注釋與參考文獻（上滑查看全部）

注釋：

①本文基于2023年曹楊新村街道“15分鐘無障礙生活圈”暑期設(shè)計工作坊調(diào)研與設(shè)計成果進行撰寫，該工作坊由同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院、唐仲英基金會包容城市研究平臺與曹楊新村街道聯(lián)合開展。

參考文獻：

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*本文為2024中國城市規(guī)劃年會論文

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