“根本沒有取得任何進展。”當地時間7月3日，在和俄羅斯總統普京進行了今年1月以來的第六次通話后，美國總統特朗普對美俄領導人的這次對話，給出了頗為負面的評價。

“我們通了電話，談了相當長時間。我們談了很多事情，包括伊朗問題。我們也談到俄羅斯與烏克蘭的戰爭，談了之后我并不高興?！碧乩势諏γ襟w說。

這次通話是在美俄領導人“面對面會晤”遲遲未定的情況下進行的，時長約1個小時。俄羅斯總統助理烏沙科夫在通話后披露，特朗普在通話中再次強調俄羅斯和烏克蘭“盡快結束軍事敵對行動”，普京則表示俄羅斯不會放棄一直以來的目標，要求“解決導致當前局勢的根本原因”。

有趣的是，烏沙科夫還提到，兩位領導人討論了“文化外交，特別是電影交流”，但美方對此未置一詞。

“普京把俄美關系視為多維度的戰略問題，烏克蘭問題不是唯一要點。但特朗普想在俄烏?；饐栴}上實現自己的‘勝利’，在他看來，美俄合作不能先繞開烏克蘭問題?！闭诒本﹨⒓?025年世界和平論壇的俄羅斯國際事務委員會前總干事安德烈·科爾圖諾夫對《中國新聞周刊》分析道。

科爾圖諾夫今年剛卸任在俄羅斯國際事務委員會的職務。他曾在蘇聯外交部、俄羅斯科學院工作，擔任俄羅斯科學院美國研究所副所長、國家杜馬國際關系委員會顧問等職，2011年被時任總統梅德韋杰夫任命為俄羅斯國際事務委員會總干事。

科爾圖諾夫對《中國新聞周刊》表示，美俄對“特普會”的期待依然很高，希望能有實質性成果，“這不是一般的領導人會晤”。他認為，“最好的情況”是在8月之前舉行峰會，否則時間越久，特朗普越可能失去耐心，并被其他政治議程分散注意力。

澤連斯基講話畫面。

在特朗普和普京通話的同一天，烏克蘭總統澤連斯基發表講話稱，特朗普和普京是“完全不同的人”，但“在俄羅斯，只有普京才能做出決定”，所以他呼吁領導人們直接對話以實現和平。

此前一天，美國國防部暫停了包括“愛國者”防空導彈在內的部分對烏軍援物資供應。美方稱這是一項“局部”政策，并不意味著美國停止對烏援助。但《基輔獨立報》披露，烏克蘭政府在武器停運前完全沒有收到事先通知，而特朗普此舉只是因為“對烏克蘭問題失去興趣，將資源集中到中東”。

當地時間7月3日，美國得梅因，特朗普在“致敬美國”慶典上隔著防彈玻璃發表講話。圖/視覺中國

“特朗普不是一個很有耐心的人”

《中國新聞周刊》：今年1月以來，特朗普和普京已經進行了6次通話，雙方多次表示要“見面聊”，但美俄領導人會晤至今仍未實現。這是為什么？他們還愿意和對方舉行會晤嗎？

科爾圖諾夫：首先我們要明白，俄美雙方希望在這次領導人峰會上產生一些切實的成果。雙方過去有失敗的經驗，特別是在特朗普的第一個總統任期內，普京和特朗普曾在2018年夏天于芬蘭赫爾辛基進行了“特朗普1.0”時期的第一次俄美領導人峰會。當時人們期待這次會晤能成為兩國關系的轉折點，但事實是，會晤結束后沒多久，美國就開始對俄羅斯實施大規模制裁。

所以，對俄美雙方來說，處理俄美領導人會晤，不像處理一般的領導人會晤那么簡單。雙方都很有興趣，都明白俄美之間的很多問題，不通過最高層級的會晤是解決不了的。但在具體過程中，雙方都會表現得非常謹慎。

當然，峰會也不能拖得太久。我個人認為，最好的情況是在8月或8月之前舉行俄美領導人會晤，如果推遲到秋天，可能會有額外的政治風險，因為特朗普可能會被他議程上的其他重要事項分散注意力。

《中國新聞周刊》：美俄領導人會晤確實需要較長時間的準備，但過去幾個月，特朗普已經多次和烏克蘭總統澤連斯基會晤，兩人的關系顯然有了很大改善。特朗普還多次會見歐洲領導人，后者一直在試圖說服特朗普支持烏克蘭。如果美俄領導人會晤繼續“等”下去，特朗普會不會改變對俄羅斯的看法？

科爾圖諾夫：特朗普確實可能會改變主意。這倒不僅是因為他和澤連斯基及歐洲領導人的會晤，更重要的是特朗普不是一個很有耐心的人。澤連斯基和歐洲領導人會盡最大努力說服特朗普改變對沖突的看法，但關鍵在于特朗普能不能看到解決問題的機會。如果能看到實現和平的希望，他就會為之努力；如果他一時看不到，他就會轉向其他地區問題去實現自己的外交“勝利”。

所以，我曾多次指出，對俄羅斯來說，這里有一個非常微妙的平衡：我們不能讓特朗普感到失望，但也不能對他的要求作出太多讓步。

對于兩位領導人來說，還有一個更大的問題：普京把俄美關系視為一個重要的、多維度的戰略問題，涉及俄羅斯與西方的關系、戰略穩定、經濟合作、潛在的聯合投資項目等方面。對普京來說，烏克蘭是俄美關系的一個重要方面，但不是唯一要點。所以普京一直在提出多元的方案和建議，試圖與特朗普在不同領域實現合作。

但特朗普關注的是烏克蘭問題。或者說，對特朗普而言，外交政策就是一連串的交易，每一個合作伙伴在某一個時間段內可以達成一項他感興趣的交易。比如和歐洲交易時，他就關注國防開支問題；和伊朗談判時，他就關注核問題。

現在，和俄羅斯接觸時，他就關心能不能在烏克蘭問題上取得“勝利”——不是普京的勝利，也不是澤連斯基的勝利，而是他特朗普可以昭告天下的“勝利”。他對于美俄聯合投資感興趣，他對于北極問題感興趣，但對他來說，美俄合作不能先繞開烏克蘭問題。

《中國新聞周刊》：雖然領導人會晤尚未舉行，但最近幾個月，美俄高層接觸頻繁，美俄之間的二軌接觸是否也比去年同期更多了？

科爾圖諾夫：是的，在特朗普再度上臺的背景下，美國方面有更多的“可以做點什么”的樂觀情緒。最近一個時期，我們不時接待來訪的美國知名學者或前官員。他們以私人身份來到莫斯科，試圖探索機會。我不想高估這些會晤，因為它們大多屬于非正式的私下接觸。但無論如何，當“一軌”（官方）亮起綠燈時，“二軌”（民間）就會更加活躍。

科爾圖諾夫。圖/受訪者提供

北約的衰退是長期趨勢

《中國新聞周刊》：在最近這次和特朗普的通話中，普京再次強調要解決“導致當前局勢的根本原因”，俄方“不會放棄這些目標”。其中的關鍵問題是北約。對于美國是否曾做出“北約不東擴”的承諾，美國前常務副國務卿佐利克今年接受我刊采訪時說，美方在和蘇聯政府的談判中提出的是北約不東擴的“假設”。他還說，如果蘇聯方面想要承諾，“他們會要求書面條款”。這種說法是否可信？這是不是蘇聯領導人戈爾巴喬夫犯下的一個戰略錯誤？

科爾圖諾夫：我不完全否認佐利克的說法，關鍵原因是當時沒人想到北約會東擴。他提到的是1990年關于兩德統一的美蘇談判。當時，對于北約不向統一后的前東德地區派駐軍隊，是有明確承諾的，這是關于兩德統一的多邊談判中的核心議題，美蘇雙方都同意北約的基礎設施及軍事力量不會向德國東部部署。

我認為很難說這是戈爾巴喬夫的錯誤，恐怕他當時即使在噩夢里也不會夢到北約東擴到今天的位置。我當時還是蘇聯外交官，我記得就在1990年，在兩德統一后不久，有波蘭官員在談判中對我說，波蘭正在考慮成為中立國?？梢姡诋敃r，不僅是蘇聯人，許多人都認為北約不會向東擴張。

需要補充的是：到20世紀90年代中期，俄羅斯方面已經正式提出了對北約東擴、對北約基礎設施越來越靠近俄羅斯邊境的擔憂。但當時美方提出，通過北約的“和平伙伴計劃”（PFP），俄羅斯的擔憂就會得到解決。之后，俄方試圖通過外交手段解決相關問題，但沒有成功，比如1999年，各方修訂《歐洲常規武裝力量條約》，俄羅斯履行了承諾，但北約成員拒絕批準修訂案。在我看來，這是西方的重大戰略失誤，讓莫斯科無法感到放心。再往后，北約-俄羅斯理事會（NRC）機制建立，這個機制本應消除雙方對彼此的擔憂，但事實上效率并不高。最終我們走到了今天。

《中國新聞周刊》：在最近結束的北約峰會上，北約各成員國承諾將國防開支增加到GDP的5%。不過，考慮到這是一項長期計劃，歐洲領導人是否真的認為與俄羅斯的軍事對抗是一個長期趨勢，因此需要實現這一目標，還是說他們只是想暫時安撫一下特朗普，而不會認真對待這個長期計劃？

科爾圖諾夫：你已經指出這是一項長期計劃，承諾的完成期限是2035年。而事實上，沒有人知道未來十年歐洲、俄羅斯和美國會發生什么；沒有人能確定俄羅斯和北約在十年后是否處于軍事對抗狀態。

所以，我認為，歐洲領導人們作出承諾，就是在安撫特朗普，表示“我們傾聽并接受你的命令”。坦率地說，我無法想象大多數歐洲國家愿意在和平時期將國防開支提高到GDP的5%。歐洲存在太多其他問題需要應對，而且大多數國家的政府只是由脆弱的執政聯盟組成，可以預見的是，國防開支問題將成為未來一個時期歐洲各國國內選戰的一個爭議話題。

《中國新聞周刊》：沒有人能預測十年后的事，但如果歐洲在未來一個時期不斷增加軍費開支，歐洲和俄羅斯的對抗是否會成為一種自我實現的預言？換言之，在2022年沖突升級前被認為“腦死亡”的北約，是否可能徹底“起死回生”，而不是在俄烏?；鸷笤俅巫呦蛩ネ耍?/strong>

科爾圖諾夫：某種程度上，你說的有一定道理。我們可以把北約想象成一艘大船，即使船長下令它掉頭或轉向，它也會繼續沿著原有航線前進一段時間。所以，無論北約在領導層面或者內部發生什么，自2022年沖突升級后作出的一系列決定和變化，都會有很大的慣性。這并不是說，戰爭一結束，歐洲國家就會回到戰前對北約的“腦死亡”態度上來。

但同樣不要忘了，北約是冷戰的產物，是一個笨重而且昂貴的官僚機構。過去幾年，美國試圖擴大北約、將其“全球化”的努力并沒有成功，日本、韓國和澳大利亞的領導人就都沒有出席最近的一次北約峰會。我認為，這是因為這些國家覺得，歐洲的問題讓歐洲國家自己決定就好了。

與此同時，美國自身也在構建更多樣化的同盟體系，比如“美日韓同盟”、AUKUS（美國、英國和澳大利亞簽署的三邊安全伙伴關系協定）以及QUAD（美日印澳“四方安全對話”）。美國并沒有直接將北約模式搬到亞太地區，因為它也覺得北約模式太低效，無法對亞太的局勢變化作出響應。所以，并不是說北約的“腦死亡”意味著美國不再注重同盟體系，而是說美國正在采取新的手段。在這個意義上，北約的衰退是長期趨勢。

記者：曹然

編輯：徐方清