“根本沒有取得任何進(jìn)展。”當(dāng)?shù)貢r間7月3日，在和俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行了今年1月以來的第六次通話后，美國總統(tǒng)特朗普對美俄領(lǐng)導(dǎo)人的這次對話，給出了頗為負(fù)面的評價。

“我們通了電話，談了相當(dāng)長時間。我們談了很多事情，包括伊朗問題。我們也談到俄羅斯與烏克蘭的戰(zhàn)爭，談了之后我并不高興。”特朗普對媒體說。

這次通話是在美俄領(lǐng)導(dǎo)人“面對面會晤”遲遲未定的情況下進(jìn)行的，時長約1個小時。俄羅斯總統(tǒng)助理烏沙科夫在通話后披露，特朗普在通話中再次強(qiáng)調(diào)俄羅斯和烏克蘭“盡快結(jié)束軍事敵對行動”，普京則表示俄羅斯不會放棄一直以來的目標(biāo)，要求“解決導(dǎo)致當(dāng)前局勢的根本原因”。

有趣的是，烏沙科夫還提到，兩位領(lǐng)導(dǎo)人討論了“文化外交，特別是電影交流”，但美方對此未置一詞。

“普京把俄美關(guān)系視為多維度的戰(zhàn)略問題，烏克蘭問題不是唯一要點(diǎn)。但特朗普想在俄烏停火問題上實(shí)現(xiàn)自己的‘勝利’，在他看來，美俄合作不能先繞開烏克蘭問題。”正在北京參加2025年世界和平論壇的俄羅斯國際事務(wù)委員會前總干事安德烈·科爾圖諾夫?qū)Α吨袊侣勚芸贩治龅馈?/p>

科爾圖諾夫今年剛卸任在俄羅斯國際事務(wù)委員會的職務(wù)。他曾在蘇聯(lián)外交部、俄羅斯科學(xué)院工作，擔(dān)任俄羅斯科學(xué)院美國研究所副所長、國家杜馬國際關(guān)系委員會顧問等職，2011年被時任總統(tǒng)梅德韋杰夫任命為俄羅斯國際事務(wù)委員會總干事。

科爾圖諾夫?qū)Α吨袊侣勚芸繁硎荆蓝韺Α疤仄諘钡钠诖廊缓芨撸Ｍ苡袑?shí)質(zhì)性成果，“這不是一般的領(lǐng)導(dǎo)人會晤”。他認(rèn)為，“最好的情況”是在8月之前舉行峰會，否則時間越久，特朗普越可能失去耐心，并被其他政治議程分散注意力。

澤連斯基講話畫面。

在特朗普和普京通話的同一天，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基發(fā)表講話稱，特朗普和普京是“完全不同的人”，但“在俄羅斯，只有普京才能做出決定”，所以他呼吁領(lǐng)導(dǎo)人們直接對話以實(shí)現(xiàn)和平。

此前一天，美國國防部暫停了包括“愛國者”防空導(dǎo)彈在內(nèi)的部分對烏軍援物資供應(yīng)。美方稱這是一項(xiàng)“局部”政策，并不意味著美國停止對烏援助。但《基輔獨(dú)立報》披露，烏克蘭政府在武器停運(yùn)前完全沒有收到事先通知，而特朗普此舉只是因?yàn)椤皩蹩颂m問題失去興趣，將資源集中到中東”。

當(dāng)?shù)貢r間7月3日，美國得梅因，特朗普在“致敬美國”慶典上隔著防彈玻璃發(fā)表講話。圖/視覺中國

“特朗普不是一個很有耐心的人”

《中國新聞周刊》：今年1月以來，特朗普和普京已經(jīng)進(jìn)行了6次通話，雙方多次表示要“見面聊”，但美俄領(lǐng)導(dǎo)人會晤至今仍未實(shí)現(xiàn)。這是為什么？他們還愿意和對方舉行會晤嗎？

科爾圖諾夫：首先我們要明白，俄美雙方希望在這次領(lǐng)導(dǎo)人峰會上產(chǎn)生一些切實(shí)的成果。雙方過去有失敗的經(jīng)驗(yàn)，特別是在特朗普的第一個總統(tǒng)任期內(nèi)，普京和特朗普曾在2018年夏天于芬蘭赫爾辛基進(jìn)行了“特朗普1.0”時期的第一次俄美領(lǐng)導(dǎo)人峰會。當(dāng)時人們期待這次會晤能成為兩國關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但事實(shí)是，會晤結(jié)束后沒多久，美國就開始對俄羅斯實(shí)施大規(guī)模制裁。

所以，對俄美雙方來說，處理俄美領(lǐng)導(dǎo)人會晤，不像處理一般的領(lǐng)導(dǎo)人會晤那么簡單。雙方都很有興趣，都明白俄美之間的很多問題，不通過最高層級的會晤是解決不了的。但在具體過程中，雙方都會表現(xiàn)得非常謹(jǐn)慎。

當(dāng)然，峰會也不能拖得太久。我個人認(rèn)為，最好的情況是在8月或8月之前舉行俄美領(lǐng)導(dǎo)人會晤，如果推遲到秋天，可能會有額外的政治風(fēng)險，因?yàn)樘乩势湛赡軙凰h程上的其他重要事項(xiàng)分散注意力。

《中國新聞周刊》：美俄領(lǐng)導(dǎo)人會晤確實(shí)需要較長時間的準(zhǔn)備，但過去幾個月，特朗普已經(jīng)多次和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基會晤，兩人的關(guān)系顯然有了很大改善。特朗普還多次會見歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，后者一直在試圖說服特朗普支持烏克蘭。如果美俄領(lǐng)導(dǎo)人會晤繼續(xù)“等”下去，特朗普會不會改變對俄羅斯的看法？

科爾圖諾夫：特朗普確實(shí)可能會改變主意。這倒不僅是因?yàn)樗蜐蛇B斯基及歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的會晤，更重要的是特朗普不是一個很有耐心的人。澤連斯基和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人會盡最大努力說服特朗普改變對沖突的看法，但關(guān)鍵在于特朗普能不能看到解決問題的機(jī)會。如果能看到實(shí)現(xiàn)和平的希望，他就會為之努力；如果他一時看不到，他就會轉(zhuǎn)向其他地區(qū)問題去實(shí)現(xiàn)自己的外交“勝利”。

所以，我曾多次指出，對俄羅斯來說，這里有一個非常微妙的平衡：我們不能讓特朗普感到失望，但也不能對他的要求作出太多讓步。

對于兩位領(lǐng)導(dǎo)人來說，還有一個更大的問題：普京把俄美關(guān)系視為一個重要的、多維度的戰(zhàn)略問題，涉及俄羅斯與西方的關(guān)系、戰(zhàn)略穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合作、潛在的聯(lián)合投資項(xiàng)目等方面。對普京來說，烏克蘭是俄美關(guān)系的一個重要方面，但不是唯一要點(diǎn)。所以普京一直在提出多元的方案和建議，試圖與特朗普在不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作。

但特朗普關(guān)注的是烏克蘭問題。或者說，對特朗普而言，外交政策就是一連串的交易，每一個合作伙伴在某一個時間段內(nèi)可以達(dá)成一項(xiàng)他感興趣的交易。比如和歐洲交易時，他就關(guān)注國防開支問題；和伊朗談判時，他就關(guān)注核問題。

現(xiàn)在，和俄羅斯接觸時，他就關(guān)心能不能在烏克蘭問題上取得“勝利”——不是普京的勝利，也不是澤連斯基的勝利，而是他特朗普可以昭告天下的“勝利”。他對于美俄聯(lián)合投資感興趣，他對于北極問題感興趣，但對他來說，美俄合作不能先繞開烏克蘭問題。

《中國新聞周刊》：雖然領(lǐng)導(dǎo)人會晤尚未舉行，但最近幾個月，美俄高層接觸頻繁，美俄之間的二軌接觸是否也比去年同期更多了？

科爾圖諾夫：是的，在特朗普再度上臺的背景下，美國方面有更多的“可以做點(diǎn)什么”的樂觀情緒。最近一個時期，我們不時接待來訪的美國知名學(xué)者或前官員。他們以私人身份來到莫斯科，試圖探索機(jī)會。我不想高估這些會晤，因?yàn)樗鼈兇蠖鄬儆诜钦降乃较陆佑|。但無論如何，當(dāng)“一軌”（官方）亮起綠燈時，“二軌”（民間）就會更加活躍。

科爾圖諾夫。圖/受訪者提供

北約的衰退是長期趨勢

《中國新聞周刊》：在最近這次和特朗普的通話中，普京再次強(qiáng)調(diào)要解決“導(dǎo)致當(dāng)前局勢的根本原因”，俄方“不會放棄這些目標(biāo)”。其中的關(guān)鍵問題是北約。對于美國是否曾做出“北約不東擴(kuò)”的承諾，美國前常務(wù)副國務(wù)卿佐利克今年接受我刊采訪時說，美方在和蘇聯(lián)政府的談判中提出的是北約不東擴(kuò)的“假設(shè)”。他還說，如果蘇聯(lián)方面想要承諾，“他們會要求書面條款”。這種說法是否可信？這是不是蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蚍赶碌囊粋€戰(zhàn)略錯誤？

科爾圖諾夫：我不完全否認(rèn)佐利克的說法，關(guān)鍵原因是當(dāng)時沒人想到北約會東擴(kuò)。他提到的是1990年關(guān)于兩德統(tǒng)一的美蘇談判。當(dāng)時，對于北約不向統(tǒng)一后的前東德地區(qū)派駐軍隊(duì)，是有明確承諾的，這是關(guān)于兩德統(tǒng)一的多邊談判中的核心議題，美蘇雙方都同意北約的基礎(chǔ)設(shè)施及軍事力量不會向德國東部部署。

我認(rèn)為很難說這是戈?duì)柊蛦谭虻腻e誤，恐怕他當(dāng)時即使在噩夢里也不會夢到北約東擴(kuò)到今天的位置。我當(dāng)時還是蘇聯(lián)外交官，我記得就在1990年，在兩德統(tǒng)一后不久，有波蘭官員在談判中對我說，波蘭正在考慮成為中立國。可見，在當(dāng)時，不僅是蘇聯(lián)人，許多人都認(rèn)為北約不會向東擴(kuò)張。

需要補(bǔ)充的是：到20世紀(jì)90年代中期，俄羅斯方面已經(jīng)正式提出了對北約東擴(kuò)、對北約基礎(chǔ)設(shè)施越來越靠近俄羅斯邊境的擔(dān)憂。但當(dāng)時美方提出，通過北約的“和平伙伴計劃”（PFP），俄羅斯的擔(dān)憂就會得到解決。之后，俄方試圖通過外交手段解決相關(guān)問題，但沒有成功，比如1999年，各方修訂《歐洲常規(guī)武裝力量條約》，俄羅斯履行了承諾，但北約成員拒絕批準(zhǔn)修訂案。在我看來，這是西方的重大戰(zhàn)略失誤，讓莫斯科無法感到放心。再往后，北約-俄羅斯理事會（NRC）機(jī)制建立，這個機(jī)制本應(yīng)消除雙方對彼此的擔(dān)憂，但事實(shí)上效率并不高。最終我們走到了今天。

《中國新聞周刊》：在最近結(jié)束的北約峰會上，北約各成員國承諾將國防開支增加到GDP的5%。不過，考慮到這是一項(xiàng)長期計劃，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人是否真的認(rèn)為與俄羅斯的軍事對抗是一個長期趨勢，因此需要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還是說他們只是想暫時安撫一下特朗普，而不會認(rèn)真對待這個長期計劃？

科爾圖諾夫：你已經(jīng)指出這是一項(xiàng)長期計劃，承諾的完成期限是2035年。而事實(shí)上，沒有人知道未來十年歐洲、俄羅斯和美國會發(fā)生什么；沒有人能確定俄羅斯和北約在十年后是否處于軍事對抗?fàn)顟B(tài)。

所以，我認(rèn)為，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人們作出承諾，就是在安撫特朗普，表示“我們傾聽并接受你的命令”。坦率地說，我無法想象大多數(shù)歐洲國家愿意在和平時期將國防開支提高到GDP的5%。歐洲存在太多其他問題需要應(yīng)對，而且大多數(shù)國家的政府只是由脆弱的執(zhí)政聯(lián)盟組成，可以預(yù)見的是，國防開支問題將成為未來一個時期歐洲各國國內(nèi)選戰(zhàn)的一個爭議話題。

《中國新聞周刊》：沒有人能預(yù)測十年后的事，但如果歐洲在未來一個時期不斷增加軍費(fèi)開支，歐洲和俄羅斯的對抗是否會成為一種自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言？換言之，在2022年沖突升級前被認(rèn)為“腦死亡”的北約，是否可能徹底“起死回生”，而不是在俄烏停火后再次走向衰退？

科爾圖諾夫：某種程度上，你說的有一定道理。我們可以把北約想象成一艘大船，即使船長下令它掉頭或轉(zhuǎn)向，它也會繼續(xù)沿著原有航線前進(jìn)一段時間。所以，無論北約在領(lǐng)導(dǎo)層面或者內(nèi)部發(fā)生什么，自2022年沖突升級后作出的一系列決定和變化，都會有很大的慣性。這并不是說，戰(zhàn)爭一結(jié)束，歐洲國家就會回到戰(zhàn)前對北約的“腦死亡”態(tài)度上來。

但同樣不要忘了，北約是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，是一個笨重而且昂貴的官僚機(jī)構(gòu)。過去幾年，美國試圖擴(kuò)大北約、將其“全球化”的努力并沒有成功，日本、韓國和澳大利亞的領(lǐng)導(dǎo)人就都沒有出席最近的一次北約峰會。我認(rèn)為，這是因?yàn)檫@些國家覺得，歐洲的問題讓歐洲國家自己決定就好了。

與此同時，美國自身也在構(gòu)建更多樣化的同盟體系，比如“美日韓同盟”、AUKUS（美國、英國和澳大利亞簽署的三邊安全伙伴關(guān)系協(xié)定）以及QUAD（美日印澳“四方安全對話”）。美國并沒有直接將北約模式搬到亞太地區(qū)，因?yàn)樗灿X得北約模式太低效，無法對亞太的局勢變化作出響應(yīng)。所以，并不是說北約的“腦死亡”意味著美國不再注重同盟體系，而是說美國正在采取新的手段。在這個意義上，北約的衰退是長期趨勢。

記者：曹然

編輯：徐方清