在4月份，也就是特朗普發(fā)布對(duì)等關(guān)稅后國(guó)際最混亂的那個(gè)時(shí)期，越南政府召開了一場(chǎng)專門針對(duì)美越貿(mào)易關(guān)系的磋商會(huì)議。

在會(huì)議中，越南總理范明政著重強(qiáng)調(diào)，越南與美國(guó)談判需“不使問題復(fù)雜化”，特別是“不能影響其他市場(chǎng)”及“已參與的國(guó)際協(xié)議”。

由于中國(guó)是越南最重要的貿(mào)易伙伴之一，因此這份承諾被外界普遍解讀為對(duì)中國(guó)的保證，當(dāng)時(shí)所有人都以為，越南不會(huì)為迎合美國(guó)而損害對(duì)華合作。

然而風(fēng)云突變，7月2日，特朗普在社交平臺(tái)宣布與越南達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。這份協(xié)議的核心條款，將越南推向了微妙的地緣經(jīng)濟(jì)十字路口，也給中越合作前景蒙上了一層現(xiàn)實(shí)的薄紗。

越南以怎樣的讓步換取美國(guó)26%的關(guān)稅削減？這背后，又隱藏著哪些值得深思的博弈邏輯？

越南的“讓步清單”

越南向美國(guó)交出的“誠(chéng)意清單”分量十足，第一張牌是全面市場(chǎng)開放，越南將對(duì)美國(guó)實(shí)施零關(guān)稅。這無異于向美國(guó)商品敞開了國(guó)門，其廣度與深度引人關(guān)注。

這意味著無論是最底層的農(nóng)產(chǎn)品還是高端高科技產(chǎn)品，美國(guó)企業(yè)將獲得前所未有的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，對(duì)越南本土產(chǎn)業(yè)可能帶來不小的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

但更值得我們注意，更具指向性的，是第二張牌。協(xié)議明確規(guī)定，經(jīng)越南轉(zhuǎn)口至美國(guó)的第三國(guó)商品，將被美國(guó)征收高達(dá)40%的關(guān)稅。

這精準(zhǔn)打擊了“越南制造”背后的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)數(shù)據(jù)，越南的大量工業(yè)品實(shí)為中國(guó)半成品在越南完成最后工序后輸美。這種“轉(zhuǎn)口加工”模式曾是越南經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的引擎之一，尤其在電子產(chǎn)品、紡織品和家具領(lǐng)域。

特朗普貿(mào)易顧問納瓦羅曾直言，約三分之一的“越南制造”實(shí)為“中國(guó)制造”，越南環(huán)節(jié)常被視為“洗產(chǎn)地”的跳板。

因此美越協(xié)議40%的關(guān)稅利刃，不僅斬向中越供應(yīng)鏈，更是變相對(duì)中國(guó)企業(yè)加稅，實(shí)質(zhì)上是試圖強(qiáng)行切割區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。

不僅如此，美越協(xié)議在時(shí)機(jī)上，也頗為“精妙”。7月9日是美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”90天緩沖期截止日，若未談攏，越南對(duì)美出口關(guān)稅最高可跳至46%。

要知道，2024年越南對(duì)美出口高達(dá)1360億美元，是美國(guó)第六大進(jìn)口來源國(guó)，此協(xié)議簽訂后，對(duì)越南短期出口壓力確有緩解，避免了“斷崖式”沖擊。

但實(shí)際上，零關(guān)稅開放與轉(zhuǎn)口高閘門雙管齊下，越南的算盤恐怕是打錯(cuò)了！

26%減稅的誘惑

越南媒體將此次協(xié)議視為“成果”，美方同意將對(duì)越加征關(guān)稅從4月擬定的46%大幅降至20%，降幅達(dá)26%。這26個(gè)百分點(diǎn)的“優(yōu)惠”，確實(shí)暫時(shí)卸下了越南出口企業(yè)的部分重?fù)?dān)，保住了大量就業(yè)崗位和短期外匯收入。

對(duì)于高度依賴美國(guó)市場(chǎng)的越南出口商來說，這無疑是場(chǎng)“及時(shí)雨”。

但畢竟是還有26%，這“減負(fù)”并非免費(fèi)午餐，其代價(jià)正逐漸顯現(xiàn)。

越南供應(yīng)鏈成本轉(zhuǎn)嫁壓力巨大，咨詢機(jī)構(gòu)AlixPartners模型估算觸目驚心，僅20%關(guān)稅已足令越南產(chǎn)男士毛衣在美零售價(jià)上漲約8%，若達(dá)40%，漲幅可能飆升到35%。

尤其是高度依賴越南制造的家具、服裝、電子等行業(yè)，將首當(dāng)其沖承受成本壓力。雖然美國(guó)消費(fèi)者最終可能為上漲的價(jià)格買單，反過來也可能削弱越南商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致訂單流失。

最重要的是，對(duì)于越南來說，經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。特朗普看似慷慨的減稅，實(shí)則空手套白狼，越南以零關(guān)稅和市場(chǎng)開放換取稅率“優(yōu)惠”，本質(zhì)是以更大范圍的經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡來交換局部關(guān)稅下調(diào)。

之后，美國(guó)商品和服務(wù)將更自由地涌入越南市場(chǎng)，對(duì)本土尚未成熟的產(chǎn)業(yè)形成擠壓。相比46%的“對(duì)等關(guān)稅”，20%看似降幅巨大，但絕非無代價(jià)的禮物。

關(guān)鍵特朗普素以不按常理出牌著稱，此次輕易得手，難保未來不會(huì)對(duì)越南“持續(xù)抽血”。

越南未來很有可能成為特朗普“經(jīng)濟(jì)牌局”上被反復(fù)拿捏的棋子，后續(xù)可能面臨更多單方面的要求。

最關(guān)鍵的是，美越協(xié)議中針對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的高關(guān)稅條款，直接損害了中越之間基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的緊密合作，破壞了既有的經(jīng)濟(jì)互信。越南以26%的關(guān)稅降幅為甜頭，卻可能吞下經(jīng)濟(jì)主權(quán)被侵蝕、重要伙伴關(guān)系受損的雙重苦果。

這種選擇，自然引來了利益攸關(guān)方，中國(guó)的密切關(guān)注和原則性回應(yīng)。

中方的“六字玄機(jī)”

針對(duì)美越協(xié)議對(duì)中越合作的潛在沖擊，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人何詠前作出關(guān)鍵回應(yīng)：

“中方注意到相關(guān)情況，正在開展評(píng)估?！?br/>

這短短六字“正在開展評(píng)估”背后意味深長(zhǎng)。它首先確認(rèn)中方掌握事態(tài)，特朗普所言并非空穴來風(fēng)。更重要的是，它傳遞出冷靜觀察與底線思維，中方未急于定論，但評(píng)估結(jié)果將直接關(guān)聯(lián)越南的后續(xù)選擇和對(duì)華合作的具體行為。

這是一種成熟負(fù)責(zé)任的態(tài)度，避免因情緒化反應(yīng)而影響大局，但也為必要行動(dòng)預(yù)留了空間。

中方立場(chǎng)始終清晰如一，無論是商務(wù)部還是外交部已經(jīng)數(shù)次強(qiáng)調(diào)過，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)單邊霸凌的“對(duì)等關(guān)稅”政策，認(rèn)為其破壞多邊貿(mào)易規(guī)則，中國(guó)也樂見各方通過平等磋商解決與美分歧，但絕不接受任何一方以犧牲中國(guó)利益為交易籌碼。

外交部曾做出明確警告，如果出現(xiàn)這樣的情況，中方將堅(jiān)決予以反制，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

這絕非虛言，中國(guó)擁有龐大的市場(chǎng)、完整的產(chǎn)業(yè)體系和有效的政策工具。反制措施可能涵蓋貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)鏈合作等多個(gè)層面。

相比美國(guó)揮舞的關(guān)稅大棒，中國(guó)市場(chǎng)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈的深度以及反制措施可能帶來的痛感，越南決策層想必心知肚明。

評(píng)估的最終結(jié)果，很大程度上取決于越南能否在后續(xù)行動(dòng)中妥善處理對(duì)華關(guān)系，避免實(shí)質(zhì)性損害中方核心利益。

中國(guó)“正在開展評(píng)估”的六字回應(yīng)，是理性克制的表態(tài)，更是清晰的底線宣示，任何以中國(guó)利益為代價(jià)的交易必將招致堅(jiān)決反制。這體現(xiàn)了大國(guó)定力，也是對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的基本維護(hù)。

國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的生命力在于互利共贏與戰(zhàn)略互信，越南此番選擇的經(jīng)濟(jì)賬或許可算，短期避免了高額關(guān)稅沖擊，保住了部分美國(guó)市場(chǎng)份額。但其付出的成本同樣需要精算！

參考資料
美越達(dá)成協(xié)議對(duì)越南轉(zhuǎn)口商品征收40%關(guān)稅，中方回應(yīng) 中國(guó)青年報(bào)2025-07-03