推進鄉村全面振興，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業發展全局作出的重大部署，是新時代新征程“三農”工作的總抓手。近年來，陜西省安康市始終牢記習近平總書記2020年4月21日赴安康考察調研時寄予的“平安順利、幸福安康”美好祝愿和殷殷囑托，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，活學活用“千萬工程”經驗，多措并舉鞏固拓展脫貧攻堅成果，有力有效推進鄉村全面振興，在欠發達地區推進共同富裕的道路上進行了積極探索。

安康市委書記武文罡（左）調研糧食生產工作。

以產業融合壯大富民經濟

習近平總書記指出，“產業是發展的根基，產業興旺，鄉親們收入才能穩定增長。”因地制宜發展壯大鄉村產業，是增強脫貧地區和脫貧群眾發展能力的關鍵所在，通過提升農業綠色化、優質化、品牌化水平推動產業振興，才能讓農業經營有效益、成為有奔頭的產業，才能讓農民增收致富、成為有吸引力的職業，才能讓農村留得住人、成為安居樂業的家園。安康市始終堅持融合理念，依托資源、依靠科技，著力發展富民產業、培壯富民經濟，特別是充分發揮天然富硒比較優勢，組織實施“富硒+有機”品牌提升行動，全力做好茶葉、魔芋等“土特產”文章，累計開發富硒有機產品300多個，建成茶園112萬畝、種植魔芋93.37萬畝；其中“安康富硒茶”區域公用品牌價值達到52.23億元、躍居全國第十九位，60余萬群眾“因茶致富、因茶興業”。健全完善聯農帶農機制，扎實推進村集體經濟“壯大培強”行動，創新推廣“國企帶鎮村”“鄉建公司”模式，全市1780個村集體經濟組織年收益全部超10萬元。搶抓東部地區勞動密集型產業轉移機遇，“無中生有”引進發展毛絨玩具、電子線束等產業，累計培育新社區工廠1009家，在營毛絨玩具（織襪）企業達到800余家，吸納就業2.2萬余人，實現產值超75億元，有效帶動易地搬遷群眾實現家門口就業。

陜西省安康市女媧鳳凰茶業現代示范園區。

以資源共享統籌城鄉服務

習近平總書記強調，“振興鄉村，不能就鄉村論鄉村”“要在破解城鄉二元結構、推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破”。現代化的鄉村離不開優質的公共服務，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，能夠順應城鄉融合發展大趨勢，從根本上消除城鄉二元結構，推動城鄉居民平等共享現代化成果。安康市積極探索城鄉公共服務更加普惠可及的“安康路徑”，出臺《關于在全市加快建設“三個緊密型共同體”助力鄉村振興的實施意見》，通過體系重構、機制重塑、資源重組，構建起人財物統籌、責權利一體的“一家人”模式，有效緩解基本公共服務資源不均等、有效性不足、群眾獲得感不夠等問題。以“管理共進、師資共用、資源共享、文化共融、考核共評”的“五共”路徑，組建緊密型城鄉教育共同體101個，雙向交流教師1010人，覆蓋學校479所、學生26萬人、教師1.9萬人，覆蓋率分別達97%、91%、90%，促進辦學治校能力、教育教學質量、學生綜合素質穩步提升。以組織架構統建、資金打包統合、醫療服務統提、內部運行統管的“四統”路徑，組建緊密型縣域醫療衛生共同體12個，設置牽頭縣級醫院15家、成員單位醫院21家、縣級和鎮級分院166家，覆蓋衛生技術人員1.5萬余人，實現城鄉群眾看病共享好資源、就近不跑遠、費降少花錢。以機制一體貫通、設施一體管理、服務一體供給、力量一體調配、文旅一體融合的“五個一體”路徑，組建緊密型城鄉公共文化服務共同體總中心10個、分中心140個、子中心或聯合子中心1013個，成立各類群眾文化社團1677個，選派600名文化特派員結對指導，推動城鄉文化陣地建設更有效、文化活動舉辦更經常、群眾主體作用發揮更突出、文化賦能發展效益更凸顯，相關做法入選國家全面深化改革典型案例。

以和美鄉村打造生態家園

習近平總書記強調，“新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。”鄉村不僅是農業生產的空間載體，也是人們寄托鄉愁的精神家園，山水林田就是鄉村的本底，瓜果菜蔬就是鄉村的特色，花草河塘就是鄉村的風景，農家民居就是鄉村的畫卷，在具體建設中，應多一點自然、少一點人工，多一點本真、少一點仿真，多一點鄉土、少一點洋品，讓自然更有韻味，讓本真更有品位，讓鄉土更有原味；要深入挖掘鄉村資源，因地就勢、就地取材，巧奪天工、妙趣橫生，嚴防不切實際大興土木，嚴防求洋出奇破壞風貌，嚴防城鎮思維整齊劃一。安康市堅持因地制宜、注重保護、體現特色，完成1603個村莊規劃分類，統籌空間布局、房屋風貌與鄉土文化，科學推進“留、改、拆、建、管”，因地就勢實施“微改造”，切實讓鄉村建設與自然生態有機融合。創新開展“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”專項行動，大力實施“拆違建、清四亂、除殘垣、建家園”農村人居環境整治提升工程，深入推進化肥農藥減量增資、畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用，全市農村衛生戶廁普及率達89.96%，自然村生活垃圾收運處理率達96.83%，農村生活污水治理率達50%。

以孝義善舉涵養文明鄉風

習近平總書記指出，“農村精神文明建設要同傳承優秀農耕文化結合起來，同農民群眾日用而不覺的共同價值理念結合起來，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉風民風”。“孝”和“義”是中華優秀傳統文化的重要組成部分，是中華民族愛國主義情懷的感情基礎和道德基礎。大力弘揚孝義文化、引導廣大農民積極踐行孝老愛親、重諾守信、見義勇為等孝義善舉，既有利于推動社會主義核心價值觀落實落細，又有利于通過移風易俗提升鄉村善治水平。安康市大力實施孝義善舉培育工程，常態化開展道德評議、文化傳播、文明創建、誠信建設、依法治理等活動，下氣力整治大操大辦、厚葬薄養等問題，累計選樹“孝義之星”“孝義家庭”“見義勇為”等先進典型3200余人次，有效激發了崇德向善、和諧向上的正能量。同時，探索推行“三線兩化一平臺”“說論亮”等基層治理模式，創新“無憂調解超市”等矛盾糾紛調處化解機制，扎實推進信訪工作法治化，實現自治、法治、德治一體協調推進，平安建設滿意度連續5年居全省第一，獲授全省首批平安金鼎。

以黨建引領凝聚振興合力

習近平總書記強調，“全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，關鍵在黨。”實施鄉村振興戰略是一項系統工程，只有堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，完善上下貫通、執行有力的組織體系，鞏固好、發揮好黨的組織優勢，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，才能凝聚起推進鄉村全面振興的磅礴力量。安康市扛牢壓實五級書記抓鄉村振興責任，健全完善農村工作領導小組、鞏固銜接領導小組、領導包抓幫扶等體制機制，用足用好各級幫扶力量，持續激發干部群眾協力推進鄉村振興的動力活力。迭代升級支部聯建、產業聯盟、資源聯享“三聯”工作機制，推動村級黨組織由“單兵作戰”向“協調聯動”、產業發展由“弱小分散”向“規模經營”、資源配置由“粗放低能”向“精準高效”轉變。整合1300名駐村第一書記實行“組團服務”，通過組織共建、產業共興、產品共銷、治理共抓，實現幫扶力量聚零為整、幫扶資源融合互補、幫扶成效疊加放大。

陜西省安康市毛絨玩具生產車間。

推進鄉村振興既是攻堅戰，也是持久戰，久久為功才能實現發展目標。下一步，安康市將持續深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，深化學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜發展鄉村特色產業，持續加強鄉村基礎設施建設，大力推進城鄉基本公共服務均等化，圍繞習慣養成、品位提升、文化賦能扎實開展農村人居環境提質增效行動，不斷提升黨建引領基層治理效能，加快建設宜居宜業和美鄉村，奮力開創“三農”工作新局面。

（作者系陜西省安康市委書記）

來源：《中國鄉村振興》雜志2025年第13期

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