據(jù)報(bào)道，7月3日凌晨，特朗普在社交平臺(tái)宣布美越達(dá)成關(guān)稅協(xié)議。商務(wù)部此前曾警告，反對(duì)任何以犧牲中方利益換取關(guān)稅減免的行為。

美國(guó)對(duì)越南輸美商品征收20%關(guān)稅，較之前46%的稅率大幅下調(diào)。但經(jīng)越南轉(zhuǎn)口的第三國(guó)商品，關(guān)稅直接飆升至40%。越南則需對(duì)美商品零關(guān)稅開放市場(chǎng)，汽車、農(nóng)產(chǎn)品等敏感領(lǐng)域均無例外。

蘇林（資料圖）

越南領(lǐng)導(dǎo)人蘇林表態(tài)歡迎美大排量汽車低價(jià)進(jìn)入，還建議美方承認(rèn)越市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、解除高科技出口限制。數(shù)據(jù)顯示，2024年越南對(duì)美出口1370億美元，其中約三分之一貨物含中國(guó)成分，這正是40%轉(zhuǎn)口關(guān)稅針對(duì)的關(guān)鍵。

越南對(duì)美經(jīng)濟(jì)依存度極高。作為美國(guó)第六大進(jìn)口來源國(guó)，越對(duì)美貿(mào)易逆差達(dá)1230億美元。若不接受協(xié)議，關(guān)稅恢復(fù)至46%，越南商品在美市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力將大幅削弱。眾多依賴對(duì)美出口的企業(yè)，可能面臨訂單銳減、利潤(rùn)下滑的困境。

美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)越南高科技產(chǎn)品實(shí)施出口限制，越南希望通過協(xié)議緩解這一壓力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但美方并未在協(xié)議中承諾解除限制，越南的算盤能否打響仍是未知數(shù)。

從微觀層面看，40%的轉(zhuǎn)口關(guān)稅直指中國(guó)借道越南規(guī)避美關(guān)稅的行為。2024年越南對(duì)美出口中，約450億美元貨物含中國(guó)成分。這一政策若落實(shí)，中國(guó)企業(yè)在越簡(jiǎn)單組裝再出口美國(guó)的模式將難以為繼，供應(yīng)鏈成本也會(huì)因“實(shí)質(zhì)性加工”標(biāo)準(zhǔn)而增加。

特朗普（資料圖）

宏觀上，美國(guó)試圖以越南為范例，逼迫其他國(guó)家在關(guān)稅談判中與美“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。特朗普政府希望通過此舉，在與中國(guó)的關(guān)稅談判中增加籌碼，要求中方在貿(mào)易逆差等問題上作出讓步。

零關(guān)稅開放市場(chǎng)后，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和汽車將大量涌入越南。越南本土農(nóng)業(yè)和汽車制造業(yè)本就競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，市場(chǎng)份額可能被大幅擠壓。有數(shù)據(jù)顯示，越南本土汽車品牌市場(chǎng)份額不足5%，美國(guó)車企的進(jìn)入或?qū)⑦M(jìn)一步壓縮其生存空間。

協(xié)議未要求美國(guó)承認(rèn)越南市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，且高科技出口限制仍未解除。越南在全球產(chǎn)業(yè)鏈中仍可能處于低附加值環(huán)節(jié)，難以通過協(xié)議實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，長(zhǎng)期可能淪為美國(guó)的“市場(chǎng)附庸”。

面對(duì)這一局面，中國(guó)可加強(qiáng)對(duì)中資企業(yè)在越投資的監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，避免因“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”被美加稅。同時(shí)，利用中越貿(mào)易額超2200億美元的優(yōu)勢(shì)，對(duì)越實(shí)施精準(zhǔn)反制，例如調(diào)整部分商品的進(jìn)口政策。

從長(zhǎng)期看，中國(guó)應(yīng)加速推進(jìn)“一帶一路”倡議，在東南亞培育新的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)，分散對(duì)越南的依賴。此外，可聯(lián)合歐盟、東盟等經(jīng)濟(jì)體，在WTO框架下挑戰(zhàn)美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”的合法性，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。

特朗普（資料圖）

美越協(xié)議的達(dá)成，是特朗普政府“美國(guó)優(yōu)先”策略的體現(xiàn)，也是越南在關(guān)稅壓力與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求下的無奈選擇。對(duì)中國(guó)而言，這不僅是貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)，更是全球產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)的博弈。

短期來看，越南“迎合”美國(guó)可能對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)口貿(mào)易造成一定沖擊。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不平等協(xié)議對(duì)越南經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響以及中國(guó)反制措施的逐步生效，將影響協(xié)議的實(shí)際效果。中國(guó)需在應(yīng)對(duì)短期挑戰(zhàn)的同時(shí)，做好長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和多邊合作破解地緣圍堵。

這一事件釋放出特殊信號(hào)：在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局中，各國(guó)的政策選擇背后都是利益的權(quán)衡。中國(guó)需保持戰(zhàn)略定力，在維護(hù)自身利益的同時(shí)，推動(dòng)構(gòu)建更加公平合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序。