作者 | 幸凱

國家出手，被稱為“小刑法”的《治安管理處罰法》大修通過，將于明年1月1日生效，力度前所未有：

還手不算互毆了

對方先動手，可以還手制止侵害，不超過明顯必要限度就不算違法；

70歲以上老人耍流氓，遛狗不栓繩導致傷人，高空拋物等問題，也

未成年人管得更嚴了，

要知道，《治安管理處罰法》上一次修訂已經時隔20年，此次從119條擴展到144條，新增加25條規定，堪稱大刀闊斧，針對的都是老百姓平日里“有氣沒處發”的事情。

它用最硬核的方式，回應了公眾的強烈情緒：“這些人，怎么就沒人管？”

來看看，哪些人被管了？

“還手即互毆”成歷史了

過去，往往有人傳授“經驗”：如果發生沖突被打了，千萬不要還手，因為還手就成了“互毆”，鬧到派出所鐵定各打50大板。

現實中，壞人打你你還手，結果換來一個“互毆”；甚至有的人只是推開了騷擾者，對方跌倒受傷，也要承擔責任。

類似的基層執法邏輯，讓人們開始選擇忍氣吞聲：“算了吧，萬一我動手，把他打傷了，我也得賠錢甚至坐牢。”

現在，這樣“和稀泥”的執法，有了明確的指引。“還手即互毆”成歷史了。

新法規定，防衛行為不處罰，僅對“明顯超過必要限度造成重大損害”追責，并要求公安機關主動調查取證，分清誰是侵害者，誰是防衛者。

也就是說，如果有人打你，你還手只要不是惡意致人傷殘，帽子叔叔不能把你和對方一起關進局子里；如果有人當街行兇，你出手相救，也不用害怕最后走上被告席。

這條修訂，看似只是對一個法律概念的重新明確，實則回應了公眾最樸素的安全需求：

當有人侵犯你時，國家不但要替你管，也允許你自己出手防衛。

校園欺凌，要強制報告

老百姓最關心的校園霸凌問題，這回也終于被寫進了“小刑法”，管得更嚴了。

以往，校園霸凌時有發生。

2023年，廣西柳州13歲女孩被同學長期欺凌后跳樓身亡，遺書里寫下：“我真的被欺負怕了。”

2024年，河南南陽一名初二男生被同學當眾掌摑、扇耳光，圍觀同學無人勸阻，還有人拍視頻上傳社交平臺取樂。

這些事件之后，家長最無力的疑問是：“報警可以嗎？”

答案往往更令人無助。過去，校園霸凌常常被定義為“學生之間的矛盾”“學校內部的私事”，處理方式是“批評教育”“家校協商”。

這意味著，哪怕孩子被毆打、辱罵、恐嚇，施暴者最多被處分，輕松畢業；受害者卻蒙受一生陰影。公安機關缺乏執法依據，未成年人保護法在現實中被誤讀為“未成年人免責法”，導致霸凌者更加肆無忌憚。

這次修訂，改變了這樣的局面。

新增的“校園欺凌條款”明確：毆打、侮辱、恐嚇等校園欺凌，公安機關必須依法處理，可處拘留、罰款，或采取矯治教育；學校若隱瞞不報，將被追責。

這是第一次，校園欺凌被明文列為治安違法行為，并且要求強制報告。

過去，公安只能說“學校先處理”，現在，可以直接立案；

過去，校方為保名聲隱忍遮掩，現在，隱瞞就是違法。

它改變的不只是法律程序，更彰顯出國家對未成年霸凌者“零容忍”的態度。

對于施暴者，這是威懾；對于被害者，這是保護；對于整個社會，這是一次底線的重申：校園不能成為法外之地。

未成年犯法，管得更嚴了

“我還未成年，你能把我怎樣？”這句話，曾是很多熊孩子囂張的護身符。

近年來，一些低齡惡性案件，造成惡劣的社會影響，但往往因為作惡者是未成年人，難以入刑追責，甚至連拘留都很少發生。

但事實上，許多未成年人是從很小的違法犯罪開始，如果“懲”、“救”不及時，容易走向嚴重刑事犯罪。現實中，甚至有未成年人蓄意利用保護條款多次違法甚至惡性作案，滋生“年齡特權”心理，反復被抓又反復釋放。

最高法曾統計，近三年全國未成年人違法犯罪上升，每年十萬余人被檢察機關立案。

過去，《治安管理處罰法》對14-16歲未成年人拘留極為謹慎；16-18歲若是初犯，也常“免拘留”，主張“教育為主”。

這次修訂，法律劃下新的底線：

14-16歲未成年人，一年內二次以上違法，或第一次違法情節惡劣、社會影響巨大，可依法拘留；16-18歲拘留條件同步明確。

這是第一次將“反復違法”納入拘留范圍。

對于家長和社會而言，這一改變發出了更強烈的信號：未成年保護，不是未成年免責。真正的保護，是讓孩子明白，法律不是嚇唬人的，是有威嚴的。

70歲老人耍流氓，終于可以拘留了

如果說對未成年違法的縱容來自可憐，那么對老年人的包庇則源自“尊老”慣性。

北京地鐵上，一位70歲老人用手肘頂女生胸口，女生怒斥，他卻笑著說：“我都這把年紀了。”

公交車上，老大爺隔褲摸女學生大腿，司機報警，老人滿臉不屑：“我孫女都這么大了，這算啥。”

這些事很多人見過，也罵過，可結果呢？

大多是批評教育，理由只有一個：年紀太大，不適合拘留。

被占便宜的女孩記住了害怕，車廂里的目擊者記住了憤怒，只有動手的老人拍拍屁股走人，什么都沒記住——因為他知道，“一把年紀”是自己最好的護身符。

很多受侵犯的女性后來回憶，自己并不是真的害怕對方的力氣，而是害怕維權到最后只聽到一句：

“他都這么大歲數了，拘留他干嘛？”

一個尊老的社會共識，成了某些人伸手的底氣。

但尊老從來不是縱容。這一次，法律終于把話挑明了。新修訂的《治安管理處罰法》，把“滋擾、糾纏、跟蹤騷擾”等侵害行為列為明確的治安違法行為，無論幾歲，都不例外。

不管是不是年滿七十歲，只要在公共場所動手動腳，圍堵尾隨，都可以被拘留、被罰款、被追責。再也沒有“批評教育”就算了的空子可鉆。

違法，沒有退休年齡。

遛狗不栓繩、高空拋物也要拘留

很多遛狗的人都有一句口頭禪，叫做：“我家狗不咬人”。

但這些年，“惡犬傷人”的新聞幾乎每月都有：

貴州凱里，2歲男童被烈犬撲倒撕咬，頭皮被整個掀開，奶奶救孫子時也遍體鱗傷；

河南南陽，3歲男孩被咬后感染狂犬病，醫院全力搶救，仍回天乏術；

浙江，一名跑步女子被哈士奇撲咬后骨裂，狗主人只說：“我賠錢，你還想怎樣？”。

過去，這些案件的處理路徑出奇一致——民事賠償、醫藥費、完結。

狗繼續活，主人繼續遛，繩子繼續不系。

因為在法律里，“遛狗不拴繩”并沒有直接寫明是違法行為，只有造成嚴重后果，才可能追刑責。

但這回情況變了，新規明確：“飼養烈性犬、危險動物，未采取安全防護措施造成他人傷害的，可處五日以下拘留，情節嚴重的，拘留五日至十日。”

遛狗不栓繩子，拘留！今后，看到小區里有人遛狗不栓繩，可以直接選擇報警。

類似地，高空拋物的做法，也被管起來了。就算沒砸到人，也要挨罰。

新《治安管理處罰法》規定：“高空拋物，無論是否造成損害，都構成違法，可處五日以下拘留，情節嚴重的，拘留五日至十日。”

這意味著，從今天起，不再有“沒砸到人就算了”的法律空子。

因為每一個隨手丟下的煙頭、果皮、半瓶水，都是一次違法行為，每一次“沒人看見”的輕松，都可能換來被拘留的代價。

不難發現，“小刑法”的治理邏輯，從結果導向轉為了預防導向。

這次《治安管理處罰法》大修，把無數小惡一次性寫進了法律里。從結果論走向行為論，從事后懲戒走向源頭治理，從“勸一勸就算了”到“違法，就要付出代價”。

這不僅是法律文本的更新，更是國家治理邏輯的升級。

過去想管管不了的事，現在都能治了。過去沒人愿意去管的事，現在法律來管了。當然，這也對基層執法能力提出了更高的要求，考驗社會治理的綜合能力。

在拍手稱快的同時，也期待基層公安機關把新法落實到位，真正讓人民滿意。

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