《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評(píng)論，為學(xué)、交友！

伊朗1953年政變把摩薩臺(tái)首相趕下臺(tái)后，政變的積極參與者扎赫迪將軍繼任為新首相，這時(shí)困擾伊朗的最大問題仍然是局勢(shì)的不穩(wěn)定，雖然1954年英伊石油國(guó)有化危機(jī)解決后伊朗又可以出售石油了，但是面對(duì)百?gòu)U待興的伊朗亂局，這點(diǎn)石油美元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，國(guó)家穩(wěn)定也尚需時(shí)日，在這種情況下，作為巴列維政權(quán)最強(qiáng)大的外部支持者的美國(guó)就責(zé)無旁貸了，艾森豪威爾政府著手計(jì)劃對(duì)伊朗的援助，在美國(guó)的援助下，到1955年年底，伊朗經(jīng)濟(jì)基本從石油封鎖的陰影中恢復(fù)過來。

但是由于廣泛存在的腐敗以及巴列維國(guó)王沒有實(shí)施急需的改革，導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)50年代末又陷入停滯狀態(tài)，政治局勢(shì)也愈加動(dòng)蕩。

1、艾森豪威爾與伊朗

面對(duì)伊朗的困境，美國(guó)決策者決定加大援助幅度，自1960財(cái)政年度起，美國(guó)平均每年增加了約3000萬(wàn)美元的經(jīng)濟(jì)援助，而且進(jìn)出口銀行還向伊朗提供了2100萬(wàn)美元的貸款。在1950-1965年間，美國(guó)共向伊朗提供了7.097億美元的經(jīng)濟(jì)援助。美國(guó)對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)援助的最重要后果是使一些潛在的不安定因素得到部分抑制，政局獲得暫時(shí)穩(wěn)定。相對(duì)及時(shí)的美國(guó)援助和快速增長(zhǎng)的石油收入（從1955年的9000萬(wàn)美元增加到1964年的4.82億美元)為巴列維國(guó)王國(guó)內(nèi)統(tǒng)治的鞏固奠定了較為堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。

在國(guó)際安全層面，作為遏制蘇聯(lián)戰(zhàn)略的組成部分，20世紀(jì)50年代中期，艾森豪威爾政府著手對(duì)友好的第三世界國(guó)家進(jìn)行警察、情報(bào)部門和準(zhǔn)軍事組織的訓(xùn)練和裝備。

伊朗有三個(gè)部門接受了美國(guó)的此等援助：維護(hù)鄉(xiāng)村秩序的準(zhǔn)軍事組織憲兵；國(guó)家警察；情報(bào)組織。美國(guó)對(duì)伊朗的安全援助大大提高了伊朗安全部隊(duì)的工作能力，使得國(guó)家政權(quán)能更有力地對(duì)付國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定因素，巴列維國(guó)王的獨(dú)裁統(tǒng)治因此得到進(jìn)一步的推進(jìn)與鞏固。

另外，早在杜魯門政府時(shí)期，美國(guó)決策者就曾試圖在中東建立地區(qū)安全合作組織，但是沒有取得成功。艾森豪威爾上臺(tái)后，美國(guó)政府舊事重提。1953年春，國(guó)務(wù)卿杜勒斯出訪中東，與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人商討安全合作事宜，在美國(guó)的積極推動(dòng)下，伊拉克和土耳其在1955年2月簽署了相互合作公約，即人所熟知的巴格達(dá)條約，其后英國(guó)和巴基斯坦相繼加入其中。

巴列維國(guó)王對(duì)巴格達(dá)條約組織很感興趣，在他看來，伊朗傳統(tǒng)的中立政策已經(jīng)證明不能保護(hù)國(guó)家的安全，“經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)，我們親眼看到，具有戰(zhàn)略地位的伊朗采取中立政策是不現(xiàn)實(shí)的”，因此，國(guó)王認(rèn)為伊朗的“外交政策必須建立在極為現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)之上”。

國(guó)王的意思是伊朗必須尋求與他國(guó)聯(lián)盟來保護(hù)自己。歷經(jīng)與美國(guó)的幾次交涉，伊朗終于在1955年11月加入到巴格達(dá)條約組織之中。通過加入巴格達(dá)條約，巴列維國(guó)王對(duì)美國(guó)的安全保障訴求獲得部分滿足：盡管美國(guó)沒有正式加入巴格達(dá)條約以及其后的中央條約組織，但是它與條約各成員國(guó)簽訂了雙邊軍事協(xié)議和經(jīng)濟(jì)及技術(shù)協(xié)議，從而把這些國(guó)家納入美國(guó)的全球戰(zhàn)略之中。

不過巴格達(dá)條約組織的壽命極短，在1958年7月伊拉克發(fā)生革命、舊王朝被推翻后，伊拉克新政府抵制了隨后的條約會(huì)議，并要求該組織總部遷出伊拉克，隨后杜勒斯國(guó)務(wù)卿立即與其他成員國(guó)進(jìn)行了一系列的雙邊會(huì)談，最終促使新的聯(lián)盟一中央條約組織（CENTO)誕生。

此外在安全方面，伊美還于1959年簽署了巴列維國(guó)王盼望已久的伊美雙邊防御協(xié)議。艾森豪威爾政府對(duì)伊朗的全方位援助大大推進(jìn)了這個(gè)中東國(guó)家的穩(wěn)定進(jìn)程。

1961年，崇尚改革的約翰·肯尼迪入主白宮，成為美國(guó)第35任總統(tǒng)。為了使伊朗成為遏制共產(chǎn)主義勢(shì)力的強(qiáng)有力工具，肯尼迪總統(tǒng)要求巴列維國(guó)王進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)等方面的改革。不過具有諷刺意味的是，雖然肯尼迪是美國(guó)歷屆總統(tǒng)中向伊朗施加改革壓力最大的一位，但恰恰是在這一屆政府時(shí)期，巴列維國(guó)王牢固地確立了自己在伊朗的獨(dú)裁統(tǒng)治。

2、肯尼迪對(duì)伊朗的態(tài)度

1960年下半年，伊朗出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定苗頭，包括農(nóng)民展開了反對(duì)地主的斗爭(zhēng)，地主階級(jí)、處于上升期的民族資產(chǎn)階級(jí)以及宗教界領(lǐng)袖對(duì)巴列維國(guó)王的獨(dú)斷專行也頗有微詞，通貨膨脹、土地投機(jī)交易、上層人士的奢侈和下層人的艱苦并存，這一切都使得伊朗處于改革和革命的競(jìng)賽中。

為了緩和局勢(shì)，巴列維國(guó)王在1961年試圖以放寬些許禁錮政策的方式，來緩和自己所面臨的沉重壓力，但是這并沒有取得意想中的效果，伊朗的不穩(wěn)定狀態(tài)呈加劇之勢(shì)。

《紐約時(shí)報(bào)》在1958年1月載文中說伊朗正處于一種不安定的狀態(tài)，這對(duì)它的內(nèi)部安全和中東地區(qū)的穩(wěn)定都是危險(xiǎn)的”，“危險(xiǎn)的是國(guó)王越來越獨(dú)裁，這或許會(huì)促使非共產(chǎn)主義反對(duì)派投向蘇聯(lián)的懷抱。值得注意的是，在1960年前后，竟然有些伊朗人對(duì)美國(guó)沒有壓制巴列維國(guó)王實(shí)施改革頗有微詞，他們無法理解美國(guó)人為什么會(huì)容忍他們所能看到的腐敗和無效率”。

在他們看來，美國(guó)人可以“要求（伊朗）政府必須剔別除那些腐敗分子以及執(zhí)行法律，否則就不能得到來自華盛頓的幫助”，他們認(rèn)為只要美國(guó)向國(guó)王施加足夠大的壓力，土地改革和其他方面的改革將會(huì)得以加速進(jìn)展，伊朗現(xiàn)代化的步伐也將邁得更快，伊朗因此會(huì)變得更加強(qiáng)大和穩(wěn)定，但是讓他們失望的是“美國(guó)并沒有盡力使（伊朗的）改革事業(yè)向前推進(jìn)。

實(shí)際上這些伊朗人高估了美國(guó)對(duì)國(guó)王的影響力，雖然美國(guó)也的確進(jìn)行過一番此類的努力，但是它不能以一場(chǎng)政變來威脅國(guó)王進(jìn)行深刻的改革，因?yàn)檫@不僅與美國(guó)穩(wěn)定中東的政策相違背，而且還與國(guó)王的美國(guó)不得干涉伊朗內(nèi)政的要求相沖突。

1961年，肯尼迪出任美國(guó)新一屆總統(tǒng)。在對(duì)外關(guān)系方面，肯尼迪總統(tǒng)特別重視像伊朗這樣與蘇聯(lián)接壤的國(guó)家，主張推進(jìn)這些國(guó)家的民主化進(jìn)程，把它們塑造成更強(qiáng)有力的助手，以更好地服務(wù)于美國(guó)的冷戰(zhàn)事業(yè)。

但是由于巴列維國(guó)王的獨(dú)裁統(tǒng)治很不得人心，導(dǎo)致伊朗內(nèi)部出現(xiàn)上述嚴(yán)重之混亂，這很讓肯尼迪政府擔(dān)憂，所以該屆政府成立后不久就設(shè)立了由助理國(guó)務(wù)卿菲利普·塔爾伯特領(lǐng)導(dǎo)的伊朗特別工作組。

經(jīng)過調(diào)查研究，伊朗工作組建議美國(guó)政府要鼓勵(lì)伊朗領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治等方面的改革以及加強(qiáng)伊朗的武裝力量，另外工作組還建議美國(guó)要增加與民族主義反對(duì)派的接觸，鼓勵(lì)溫和的反對(duì)派人物抵制激進(jìn)反對(duì)派所帶來的壓力，工作組的上述建議構(gòu)成了今后兩年美國(guó)對(duì)伊朗政策的基礎(chǔ)。

1961年5月，曾經(jīng)出任伊朗駐美國(guó)大使，且得到美國(guó)政府青睞的阿里·阿米尼成為伊朗的新一任首相，華盛頓對(duì)阿米尼政府甚是期待，因此對(duì)它也多有支持，可是美國(guó)此舉并沒有得到巴列維國(guó)王本人的認(rèn)同，以致在二十年后書寫的回憶錄中，國(guó)王對(duì)此時(shí)任命阿米尼為首相還怨聲載道：“美國(guó)壓我任命摩薩臺(tái)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)的反對(duì)派領(lǐng)袖阿里·阿米尼為首相。我當(dāng)時(shí)的首相亞法·沙里夫·埃瑪米，警告我提防美國(guó)的陰謀，但我沒有相信他的話。1961年5月，我屈服了，任命阿米尼為政府首腦。”

阿米尼首相盡管利用美國(guó)的支持，以及推行緊縮政策逐漸使伊朗經(jīng)濟(jì)步入正軌，但是他的緊縮政策也遭到民眾的極大非議，因而備受猛烈攻擊；再者，阿米尼首相和巴列維國(guó)王在推進(jìn)土地改革這一問題上存在較為尖銳的矛盾：

阿米尼主張土地改革應(yīng)該更制度化更寬泛，認(rèn)為土地改革僅僅是全面改革的第一步，但是巴列維國(guó)王則認(rèn)為土地改革事實(shí)上就是改革的全部。

他也不愿意聽從阿米尼首相的建議進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和反腐敗行動(dòng)，與一國(guó)之君竟然存在如此嚴(yán)重的意見沖突，阿米尼的首相之路顯然是難以為繼。

另一方面，隨著事態(tài)的發(fā)展，華盛頓也認(rèn)為阿米尼首相的改革步伐邁得太大，擔(dān)心他會(huì)控制不住局勢(shì)的發(fā)展，從而給蘇聯(lián)提供涉入伊朗的機(jī)會(huì)。

也有學(xué)者推測(cè)肯尼迪政府在巴列維國(guó)王1962年4月訪美之際與之達(dá)成默契：同意國(guó)王把阿米尼首相解職，由國(guó)王親自主持伊朗改革事宜，雖然并沒有確鑿的證據(jù)證明伊美在這一問題上達(dá)成共識(shí)，但阿米尼首相的確是在1962年7月宣布辭職，其公開的理由是美國(guó)拒絕向伊朗提供急需的幫助。

另外需要注意的是，到肯尼迪政府時(shí)期，巴列維國(guó)王在伊美關(guān)系上也越發(fā)具有獨(dú)立性傾向，比如在1962年訪美時(shí)他曾對(duì)肯尼迪總統(tǒng)和戴維·迪安·臘斯克國(guó)務(wù)卿直言，“我們不是你們的跟班”。

2、肯尼迪政府與伊朗白色革命

面對(duì)日益沉重的社會(huì)危機(jī)，巴列維國(guó)王于1963年年初公布了醞釀已久的“白色革命”計(jì)劃并訴諸全民公決，企圖以改革來鞏固自己的統(tǒng)治。

在全民公決中國(guó)王大獲成功，99.9%的投票人投了贊成票。巴列維國(guó)王的改革計(jì)劃不僅在國(guó)內(nèi)獲得絕對(duì)支持，而且還得到來自最主要盟友美國(guó)的贊揚(yáng)，伊朗全民公決后，肯尼迪總統(tǒng)給國(guó)王發(fā)賀電說這是他的重大成功；國(guó)務(wù)卿迪安·臘斯克認(rèn)為巴列維國(guó)王正在沿著正確的道路前進(jìn)：“支持和鼓勵(lì)國(guó)王及其改革計(jì)劃是恰當(dāng)?shù)摹瓏?guó)王仍然是維護(hù)我們?cè)谝晾矢纠娴年P(guān)鍵人物”；《紐約時(shí)報(bào)》則把國(guó)王此次的成功看做是“一場(chǎng)伊朗統(tǒng)治者直接與反對(duì)保守勢(shì)力和傳統(tǒng)勢(shì)力的工人和農(nóng)民聯(lián)在一起的革命”，是“至今為止伊朗進(jìn)行的最公正、最有代表性的”選舉。

“毫無疑問，伊朗最大多數(shù)的民眾支持國(guó)王新的大膽的改革努力”，“對(duì)即將到來的旨在恢復(fù)議會(huì)統(tǒng)治的選舉”是值得期待的，有理由期望“伊朗將會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)美好的明天，那些團(tuán)結(jié)一致投票贊成政府支持的候選人的民眾一定會(huì)這樣認(rèn)為”。

肯尼迪總統(tǒng)、迪安·臘斯克國(guó)務(wù)卿、中央情報(bào)局和國(guó)務(wù)院的專家對(duì)巴列維最初的改革成效相當(dāng)滿意，畢竟伊朗加快了土地分配進(jìn)程，為城鎮(zhèn)工人提供了更多的救濟(jì)金，軍隊(duì)的規(guī)模也得到縮減并且效率也得以提升，同時(shí)還降低了與蘇聯(lián)的關(guān)系熱度。

過渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)計(jì)劃也制定出來，盡管城鎮(zhèn)知識(shí)分子、地主和宗教領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)國(guó)王的厭惡不會(huì)立即消失，但是他們力量的分散和軍隊(duì)對(duì)國(guó)王的忠誠(chéng)將保證伊朗現(xiàn)政權(quán)的穩(wěn)定。

有這些積極樂觀的信息存在，盡管當(dāng)時(shí)美國(guó)政界對(duì)巴列維國(guó)王的改革也有不同認(rèn)識(shí)，但是華盛頓仍然肯定國(guó)王是唯一能使伊朗保持政治穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)人。盡管此時(shí)國(guó)內(nèi)外皆洋溢著樂觀的氣氛，不過對(duì)巴列維國(guó)王而言也正面臨潛在的危險(xiǎn)，那就是一旦民眾熱切的期盼無法獲得滿足，他們就很容易會(huì)產(chǎn)生失落感，從而使得國(guó)王政權(quán)的威信驟然下降，不滿情緒定會(huì)爆發(fā)，伊朗后來事態(tài)的發(fā)展恰恰證明了這一點(diǎn)。

在巴列維國(guó)王聲勢(shì)浩大的“白色革命”開展不久，他就遭到國(guó)內(nèi)某些勢(shì)力日益強(qiáng)烈的反對(duì)，宗教界和地主、民族陣線一道抨擊政府。這時(shí)尤其需要注意的是伊朗宗教界的舉動(dòng)，事實(shí)上，作為一個(gè)伊斯蘭國(guó)家，伊朗的宗教界早就對(duì)巴列維王朝的世俗化心存不滿。

3、伊朗1963年事件

巴列維國(guó)王從20世紀(jì)60年代開始的對(duì)伊朗伊斯蘭化，之前波斯精神的倡導(dǎo)也讓宗教界深有被拋棄之感，而“白色革命”更是觸及宗教界的切身利益。在白色革命中，宗教界尤其反對(duì)土地改革，因?yàn)樗鼈儞碛写罅康牡禺a(chǎn)，這也在國(guó)王的重新分配之列。

這時(shí)阿亞圖拉魯霍拉·霍梅尼也開始引起全國(guó)的注意。在1963年伊美商談雙邊軍事條約更新期間，華盛頓希望對(duì)方給予在伊朗的美國(guó)軍事顧問法律豁免權(quán)，這遭到包括霍梅尼在內(nèi)的反對(duì)派的強(qiáng)烈不滿。

在伊朗議會(huì)通過這個(gè)條款后，霍梅尼給予了更為猛烈的抨擊，他說這“將伊朗人民置于美國(guó)人的奴役之下…因?yàn)槊绹?guó)是美元之地，因?yàn)橐晾收枰涝薄?/strong>

在豁免法令通過后不久，議會(huì)又通過了伊朗向美國(guó)貸款2億美元用于軍事購(gòu)置的提案，這部分證實(shí)了霍梅尼對(duì)國(guó)王政府的批評(píng)。這時(shí)伊朗還發(fā)生了嚴(yán)重的暴力事件。

1963年3月23日，在德黑蘭以南的圣城庫(kù)姆，政府部隊(duì)襲擊了一所學(xué)校，導(dǎo)致一名教士死亡、數(shù)名學(xué)生受傷。這激起了宗教界更強(qiáng)烈的反對(duì)政府的熱情，在其后的一次宗教儀式上，布道者對(duì)國(guó)王進(jìn)行了嚴(yán)厲的譴責(zé)，把他列為什葉派穆斯林的最主要的敵人之一。

面對(duì)庫(kù)姆眾多的宗教人士，霍梅尼進(jìn)行了一次飽含感情的布道，警告國(guó)王盡快改變政策。國(guó)王則與之針鋒相對(duì)，在6月4日下令逮捕了霍梅尼和其他幾名教士，并把他們帶到德黑蘭。這激起了全國(guó)范圍的反對(duì)政府大騷動(dòng)，德黑蘭的示威游行持續(xù)了5天，參加的有教士、學(xué)生、教師、店員、政府工作人員、工人和失業(yè)者等。

國(guó)王試圖用安全部隊(duì)來控制局勢(shì)，于是在6月5日，國(guó)王下令向示威者開火，結(jié)果在三天后國(guó)王基本控制住了德黑蘭的局勢(shì)，不過這是以數(shù)百人、或許是數(shù)千人的生命為代價(jià)的。

伊朗1963年動(dòng)亂發(fā)生后，美國(guó)給德黑蘭的示威游行貼上了反動(dòng)標(biāo)簽。在華盛頓看來，國(guó)王是一位改革者，代表了正確的一方。

肯尼迪總統(tǒng)在給國(guó)王的一封信中表明了他對(duì)這次事件的看法：

“對(duì)于在最近試圖阻止你改革大業(yè)的不幸事件中的生命喪失，我與你一樣感到遺憾。不過我相信，當(dāng)你的人民意識(shí)到你正在為全體伊朗人建立社會(huì)公正和機(jī)會(huì)均等所采取的政策的重要性時(shí)，這樣的示威將會(huì)逐漸消失。”

其實(shí)美國(guó)高層并沒有認(rèn)識(shí)到德黑蘭1963年騷亂的重要性，肯尼迪對(duì)伊朗1963年事件的認(rèn)識(shí)過于簡(jiǎn)單化，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的示威游行不僅僅是受到“反動(dòng)毛拉”的蠱惑而進(jìn)行的盲目行動(dòng)，其中很多人之所以參加是因?yàn)樗麄円磳?duì)壓迫性日益強(qiáng)烈的國(guó)王政權(quán)。

肯尼迪是唯一強(qiáng)烈要求巴列維進(jìn)行改革的美國(guó)總統(tǒng)，但是恰恰在他的任期內(nèi)，巴列維國(guó)王掃除了各種障礙實(shí)現(xiàn)了獨(dú)裁統(tǒng)治。在這一過程中，肯尼迪政府的改革派起到了推動(dòng)作用，正是他們向國(guó)王施加壓力，要求他進(jìn)行改革，然后又不分青紅皂白地認(rèn)定國(guó)王就是一名改革者。巴列維國(guó)王本人也將要為他此次的得手付出慘重代價(jià)。

1963年事件和1953年事件一樣，都強(qiáng)化了伊朗民眾的如下認(rèn)識(shí)：

國(guó)王只是在美國(guó)的幫助下才取得勝利，美國(guó)是國(guó)王的堅(jiān)定支持者。這一認(rèn)識(shí)既否定了國(guó)王在伊朗人心目中的合法性，也使得美國(guó)受到更多的憎惡，越來越多的伊朗人把美國(guó)看做是無惡不作的“大撒旦”。

聯(lián)邦德國(guó)曾在1963年針對(duì)伊朗青年搞了一次民意調(diào)查，結(jié)果顯示33%的被調(diào)查者認(rèn)為美國(guó)是“侵略的”，在這一項(xiàng)中蘇聯(lián)的比率只有19%；85%的被調(diào)查者認(rèn)為美國(guó)對(duì)伊朗的援助“使得富人更富”，只有8%的人認(rèn)為美國(guó)的援助“改善了多數(shù)人的生活狀況”；50%的被調(diào)查者認(rèn)為美國(guó)“太傾向于使事情保持原狀”，這充分說明了美國(guó)在伊朗民眾心目中的地位與形象。

其實(shí)，巴列維本人對(duì)肯尼迪及其領(lǐng)導(dǎo)的政府也沒有什么好感，就如同國(guó)王在其回憶錄中所言：“60年代初期對(duì)我們來說是最動(dòng)蕩不安的時(shí)期，它正好也是肯尼迪政府開始執(zhí)政，美國(guó)加緊陰謀反對(duì)我國(guó)的時(shí)期。”

國(guó)王不滿肯尼迪政府的不僅是因?yàn)樗鼔浩纫晾蔬M(jìn)行政治等改革，而且還認(rèn)為該屆美國(guó)政府圖謀以所謂民主政府來取代巴列維政權(quán)，以伊朗利益為代價(jià)迎合激進(jìn)的阿拉伯民族主義。正是在此等擔(dān)憂下，巴列維國(guó)王才部分改變對(duì)蘇聯(lián)的態(tài)度，加強(qiáng)了與莫斯科的聯(lián)系，這實(shí)則是向華盛頓示威之舉。

（正文完）

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