文︱關(guān)品方

特朗普的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是一言堂，他的內(nèi)閣成員大都是唯命是從的擦鞋專業(yè)戶。過去17年來，美國借口重返亞太，視中國為假想敵，對中國采取強(qiáng)硬態(tài)度。尤其是過去八年來變本加厲，在臺灣問題上不斷沖擊中國的底線、踐踏中國的紅線，肆無忌憚。3年多前，佩洛西竄訪臺灣強(qiáng)勢挑釁，企圖刺激中國，挑起臺海戰(zhàn)爭。去年終于等到其傀儡賴清德上臺，加速度推動“臺獨(dú)”，妄圖挑動中國人打中國人。

特朗普上臺后，面對政冶經(jīng)濟(jì)軍事現(xiàn)實(shí)，美國少數(shù)利益集團(tuán)階層終于明白對華策略要調(diào)整，合作是利大于弊。如今中國在全球的話語權(quán)和美國平分秋色，美軍已沒有絕對的優(yōu)勢。中美發(fā)生軍事沖突？劃不來，打不得。說到底，美國是紙老虎，欺善怕惡。中國強(qiáng)硬，美國就服軟。如果對手表現(xiàn)軟弱，那就美元和美軍霸權(quán)一起來，既謀財(cái)，更害命。

近期特朗普對華態(tài)度軟化，筆者認(rèn)為并不是他個人性格隨意性的表現(xiàn)，而是反映美國統(tǒng)治階層有新思維。美其名曰環(huán)球戰(zhàn)略調(diào)整、聚焦北美北極，其實(shí)是從亞太地區(qū)戰(zhàn)略退卻。和中國多做生意，比較大打一場更為有利可圖。惹翻了中國的話，不好辦。

但是，美國政府要扭轉(zhuǎn)過去10多年來參眾兩院形成的對華強(qiáng)硬思維，剎車轉(zhuǎn)彎，很不容易。現(xiàn)在看來，特朗普即使有心，他的主要內(nèi)閣成員需要一番調(diào)整掙扎，才能夠華麗轉(zhuǎn)身，否則難以自圓其說。好像加州州長紐森那樣的親華派，畢竟只是少數(shù)。

特朗普的主要內(nèi)閣成員，按政策領(lǐng)域分類，和中美關(guān)系有關(guān)的，主要是以下幾位。

第一、國家安全與外交團(tuán)隊(duì)。國務(wù)卿盧比奧是極端反華派，主張對中國采取強(qiáng)硬立場，曾稱“中國是本世紀(jì)最大威脅”。他不容易改變立場，最終或會被撤換。他被中國政府列入制裁名單。他的存在對改善中美關(guān)系有百害而無一利。國防部長海格塞斯是福克斯（Fox）新聞前主持人，軍事政策立場強(qiáng)硬。國家安全顧問沃爾茨主張以“強(qiáng)硬姿態(tài)”應(yīng)對“專制政權(quán)”，聚焦渲染“中國威脅”。國家情報(bào)總監(jiān)加巴德（女性，前民主黨眾議員）主張“戰(zhàn)爭是最后選擇”，相對溫和，在外交政策上與盧比奧有沖突。

二、邊境與國土安全團(tuán)隊(duì)。國土安全部長諾姆（南達(dá)科他州州長）宣稱“非法移民首先就是違法”，推動大規(guī)模驅(qū)逐行動。邊境事務(wù)專員是霍曼，認(rèn)為美墨邊境是“9/11以來最大安全漏洞”，計(jì)劃強(qiáng)化邊境管控。這兩人和中美關(guān)系無關(guān)。

三、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易團(tuán)隊(duì)。財(cái)政部長是貝森特（索羅斯基金前首席投資官），曾主導(dǎo)做空英鎊和日元，支持特朗普的對等關(guān)稅政策；本人持有大量加密貨幣，主張放松數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管；支持特朗普要量化寬松及降息到1％，和美聯(lián)儲對著干。商務(wù)部長是盧特尼克（猶太裔金融家，建達(dá)公司CEO），支持高關(guān)稅保護(hù)美國產(chǎn)業(yè)，稱“關(guān)稅是有效工具”，本人持有高達(dá)數(shù)億美元的比特幣，積極推動加密貨幣應(yīng)用。

四、政府改革與效率團(tuán)隊(duì)。政府效率部主管曾經(jīng)是馬斯克，現(xiàn)在是拉馬斯瓦米。DOGE 是非官方機(jī)構(gòu)，主張大幅削減聯(lián)邦開支；個別部門甚至應(yīng)予關(guān)閉、例如聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）和國際開發(fā)署（AID）。這個團(tuán)隊(duì)和中美關(guān)系沒有直接的連帶關(guān)系。

五、國內(nèi)政策與民生團(tuán)隊(duì)。衛(wèi)生與公共服務(wù)長是肯尼迪（肯尼迪家族成員），主張改革食品系統(tǒng)，批判超加工食品導(dǎo)致健康問題。

白宮幕僚長是威爾斯，特朗普競選團(tuán)隊(duì)核心，負(fù)責(zé)白宮日常運(yùn)作。副總統(tǒng)是萬斯，筆者早前已有文章介紹過。他是特朗普的忠實(shí)追隨者，靠緊跟風(fēng)向上位，立場飄忽，是未來之星，有可能在2028年獲得共和黨提名他為總統(tǒng)候選人。萬斯本人持有比特幣；他支持加密貨幣監(jiān)管改革（其實(shí)是放寬監(jiān)管），提出廢除相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則、讓加密貨幣政策更寬松。

筆者的觀察是 :特朗普內(nèi)閣成員現(xiàn)時(shí)是由對華強(qiáng)硬派所主導(dǎo) ：盧比奧、沃爾茨等鷹派掌舵外交，靠升級中美對抗上位，臺海風(fēng)云存在變數(shù)。特朗普近期雖然對華態(tài)度口風(fēng)軟化，但是否已形成趨勢？還要深度觀察。

白宮領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的另一特色是商業(yè)精英入閣 ：貝森特、盧特尼克等金融背景成員推動貿(mào)易保護(hù)主義，加速金融貨幣改革。上有好者，下必有甚焉。特朗普以下，他們是一群擁有大量加密貨幣的持份者，是通過內(nèi)幕消息炒作賺錢的一群，以政策推動來操弄市場，比特幣和迷因幣被炒上炒落。以竊國大盜來形容他們也毫不過分。預(yù)期美國政府將會鼓勵民間發(fā)行美元穩(wěn)定幣，甚或支持以此作為背書美元美債的數(shù)字資產(chǎn)。今后中美關(guān)系的重要一環(huán)將是貨幣戰(zhàn)，美元將大水猛灌，聚焦穩(wěn)定幣戰(zhàn)爭。

筆者估計(jì)，影響中美關(guān)系走向的是加巴德和盧比奧之間的爭斗。前者鮮為人知，筆者認(rèn)為值得分析。加巴德是現(xiàn)任美國國家情報(bào)總監(jiān)，1981年生，現(xiàn)年44歲，前陸軍國民警衛(wèi)隊(duì)中校，曾兩赴中東執(zhí)行任務(wù)（在軍中任衛(wèi)生員），以軍事素質(zhì)過硬著稱，據(jù)說槍法奇準(zhǔn)、格斗技能突出。她2013至2021年（32至40歲）代表夏威夷州出任眾議員，曾參與2020年民主黨總統(tǒng)初選（挑戰(zhàn)拜登），后因不滿民主黨政策，2022年退出民主黨，2024年加入共和黨、支持特朗普。她公開批評民主黨被“戰(zhàn)販精英主義陰謀集團(tuán)”控制，指責(zé)拜登將國家安全武器化。去年11月，特朗普勝選后提名她為國家情報(bào)總監(jiān)；今年2月參議院以微弱優(yōu)勢批準(zhǔn)她出任。國家情報(bào)總監(jiān)需協(xié)調(diào)包括中情局（CIA）和聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）在內(nèi)的17個情報(bào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督情報(bào)工作，掌握大量信息。她對俄羅斯和敘利亞等問題的立場較為持平，曾公開支持斯諾登，呼吁減少對俄制裁，認(rèn)同北約東擴(kuò)是導(dǎo)致俄烏沖突的原因。外交政策方面，她主張美國外交應(yīng)獨(dú)立自主，有所為有所不為，反對過度干預(yù)他國事務(wù)。她反對美國過度軍援烏克蘭，認(rèn)為加劇與俄羅斯的對抗對美國不利。她又強(qiáng)調(diào)整頓情報(bào)機(jī)構(gòu)，避免過度政治化，認(rèn)為美國應(yīng)減少對別國內(nèi)部事務(wù)（黨爭）的干預(yù)（不要過分迷信顛覆別國政權(quán)）。這符合特朗普戰(zhàn)略收縮的總體觀念 : 不愿意繼續(xù)做國際警察，要求北約的歐洲成員國和其他盟國（日韓）增加軍費(fèi)支出。加巴德被視為是特朗普對抗“深層政府”（定義是情報(bào)機(jī)構(gòu)與司法體系內(nèi)部反特朗普的勢力）的關(guān)鍵人物，以推動改革為名打擊政敵。這方面和馬斯克主政DOGE時(shí)的觀念一致。現(xiàn)在特朗普和馬斯克鬧翻了，那是另一個問題。

加巴德以獨(dú)立性著稱，被稱為“政治變色龍”。支持者認(rèn)為她敢于挑戰(zhàn)兩黨政客，反對者質(zhì)疑她對原則性的忠誠度以及政策論述的連貫性。這方面的政治面貌和萬斯雷同。

加巴德和盧比奧之間有不可調(diào)和的政策矛盾，外交分歧可能引發(fā)沖突，特朗普需要作出選擇。

特朗普宣布中美達(dá)成“和解協(xié)議”不久，美國方面跟進(jìn)發(fā)放消息，表示特朗普的訪華行程已經(jīng)初步敲定，不久將確定訪華，代表團(tuán)名單已在擬定中，包括數(shù)十名企業(yè)CEO，但負(fù)責(zé)外交事務(wù)的盧比奧不在代表團(tuán)名單內(nèi)。他本人現(xiàn)在被中國制裁，他要來也不會讓他入境。他作為美國國務(wù)卿，缺席總統(tǒng)重要外訪行程極為反常。中方對他采取制裁措施，是因?yàn)樗嗌倌陙硪恢痹谥袊_灣、香港和新疆等問題上觸碰中國紅線，推動涉華惡法。中國外交部宣布對他實(shí)施凍結(jié)在華資產(chǎn)、禁止入境等制裁。中國執(zhí)行制裁令絕非象征性。中國制裁美國國務(wù)卿，不是開玩笑。盧比奧被制裁，使其喪失在華活動能力，無法入境中國。如果特朗普強(qiáng)行要求他隨行訪京，必遭中國拒絕，只會讓美方尷尬、自丟架子。

盧比奧的缺席，見證了中國“制裁外交”的精準(zhǔn)性和威懾力。與盧比奧缺席形成鮮明對比的，是特朗普計(jì)劃率領(lǐng)的超豪華CEO陣容。據(jù)《日經(jīng)亞洲》披露（日媒一般而言相當(dāng)靠譜），美國商業(yè)代表團(tuán)擬包括馬斯克（特斯拉）、黃仁勛（英偉達(dá)）、奧特曼（OpenAI）等科技巨頭掌門人，此外還有施瓦茨曼（黑石）和芬克（貝萊德）等金融資本領(lǐng)袖。這一陣容，復(fù)制了5月特朗普中東之行的模式；當(dāng)時(shí)共有30余名企業(yè)高管隨行，促成了超過2萬億美元的訂單。

特朗普選擇安排務(wù)實(shí)企業(yè)家（而不是意識形態(tài)概念的鷹派）隨行，釋放明確信號 :經(jīng)濟(jì)議題成為中美關(guān)系重啟的核心引擎。盧比奧缺席，除了是因?yàn)樗獾街袊撇帽痪芙^入境外，更深層的原因在于白宮內(nèi)部對華政策的路線斗爭白熱化。兩大陣營浮出水面，一方面是盧比奧（和萬斯）鷹派，主張對華科技脫鉤、人權(quán)施壓、臺海軍事挑釁。另一方面是貝森特（和加巴德）務(wù)實(shí)派，倡導(dǎo)管控風(fēng)險(xiǎn)而非強(qiáng)硬對抗，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定大局。上月12日，貝森特在國會聽證會上直言，只有真誠合作，中美才能實(shí)現(xiàn)“大而美的再平衡”，認(rèn)為對抗政策損害美國經(jīng)濟(jì)利益。反之，盧比奧5月28日突襲式出臺“限制中國留學(xué)生簽證”政策，被解讀為對貝森特主導(dǎo)的中美經(jīng)貿(mào)談判進(jìn)行攪局，他們兩人的矛盾公開化。雙方的較量結(jié)果是 : 特朗普選擇率領(lǐng)CEO訪華，標(biāo)志著貝森特路線獲得總統(tǒng)背書，鷹派暫時(shí)失勢。

中美關(guān)系是全球最重要的雙邊關(guān)系，負(fù)責(zé)美國外交事務(wù)的盧比奧缺席說明，特朗普畢竟是做生意的，不是搞意識形態(tài)對抗的。這是美國對華政策在現(xiàn)實(shí)面前低頭。再強(qiáng)硬的口頭說辭，敵不過經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。

特朗普如訪華成行，絕非中美博弈的終點(diǎn)，而是中美博弈的新起點(diǎn)，戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)有所減低，關(guān)鍵仍是臺灣問題。前路方長，如何演化，值得高度關(guān)注。