據埃菲社6月30日報道，以色列外交部長吉德翁·薩爾在以外交部舉行的記者會上表示，以色列政府希望敘利亞和黎巴嫩加入《亞伯拉罕協議》。通過該協議，以色列已經與該地區的其他幾個阿拉伯國家實現了關系正常化。

但是，薩爾同時明確表示，以色列在任何情況下都不會把戈蘭高地歸還給敘利亞。“1981年以色列法律在那里實施，44年來一直如此，在任何可能的未來，它都將作為以色列國家的一部分存在。”薩爾強調。

這一強硬表態，再次將戈蘭高地推向了風口浪尖的輿論高地。

戈蘭高地的歸屬爭議是中東地區最復雜的領土問題之一，以色列近期的強硬表態再次激化了這一矛盾，那么以色列為何如此執著于戈蘭高地？這背后有著多重戰略考量。以下從歷史經緯、現實博弈和潛在影響三個維度展開分析：

一、歷史經緯：從敘利亞領土到以色列實控

戈蘭高地位于敘利亞西南部，面積約1800平方公里，是連接中東多國的戰略要地。這里原屬敘利亞，1967年第三次中東戰爭中，以色列以 “防止敘利亞改道約旦河水源” 為由發動突襲。據2024年《自然-水資源》論文，戈蘭高地年均降水達1200mm，是以色列本土的3倍，其地下含水層每年向加利利海補給2.7億m3淡水。這解釋了為何1967年戰爭中，以軍突擊隊不惜傷亡23%兵力也要在48小時內控制水源地。1981年，以色列議會通過法案單方面吞并戈蘭高地，但這一行為被聯合國安理會第497號決議明確裁定為 “無效且違反國際法”。目前，以色列實際控制約1200平方公里，聯合國在敘以邊境設立緩沖區并派駐觀察員部隊監督停火。

二、現實博弈：以色列為何拒絕歸還？

以色列的強硬立場源于多重戰略考量：

• 誰掌握了戈蘭高地的水脈，誰就扼住了中東地區的咽喉。戈蘭高地被稱為 “中東水塔”，其地下水和降水支撐著以色列40%的淡水供應。加利利海的水源直接來自高地，以色列通過修建水壩截留河水，甚至影響敘利亞、約旦等國的用水權益。這種 “以水制敵” 的策略使其絕不愿放棄控制權。
• 軍事地理的制高點優勢。戈蘭高地平均海拔1000米，最高峰赫爾蒙山可俯瞰以色列北部平原和敘利亞首都大馬士革。以色列在此部署雷達、電子戰設備和駐軍，形成對黎巴嫩、敘利亞的全天候監控網絡，防范無人機襲擊和地面滲透。2024年12月，以軍更突破1974年協議，首次大規模進駐緩沖區并控制赫爾蒙山。
• 國內政治的民粹化操弄。以色列右翼政府長期將戈蘭高地塑造為 “國家安全不可分割的一部分”。內塔尼亞胡等政客頻繁訪問高地，宣布擴建定居點，并以 “特朗普高地” 等命名強化象征意義。這種政治操弄既迎合國內民族主義情緒，也為轉移經濟、社會矛盾提供抓手。
• 國際環境的部分默許。美國在2019年率先承認以色列對戈蘭高地的 “主權”，雖未獲國際社會廣泛認可，但為以方提供了外交掩護。俄羅斯雖支持敘利亞主權，但在敘利亞內戰中更關注自身軍事存在，對以軍行動保持有限默許。這種大國博弈的灰色地帶，使得以色列敢于持續挑戰國際法。
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三、潛在影響：從地區動蕩到全球連鎖反應

以色列不歸還戈蘭高地，會造成什么樣的局勢呢？

• 首先，敘以沖突的火藥桶效應可能被引爆。敘利亞從未放棄收回戈蘭高地的訴求，多次表示將 “通過和平或戰爭” 實現目標。以色列的持續占領和定居點擴張，可能引發敘利亞邊境武裝的報復性襲擊。2023年德魯茲居民因反對以色列建設風力發電設施與警方爆發沖突，已暴露族群矛盾。若以軍進一步壓縮緩沖區，不排除敘以爆發局部戰爭的風險。
• 其次，阿拉伯世界的反以浪潮可能加劇。沙特、埃及、阿聯酋等國近期密集譴責以色列擴建定居點，強調戈蘭高地是 “被占領的敘利亞領土”。這種統一立場可能推動阿拉伯聯盟重啟對以制裁，并影響《亞伯拉罕協議》的深化。以色列外長薩爾雖提議將敘利亞納入該協議，但 “不歸還戈蘭高地” 的前提顯然缺乏誠意。
• 再者，國際法體系的公信力危機可能進一步凸顯。以色列吞并戈蘭高地的行為已持續44年，聯合國決議形同虛設。這種 “強權即公理” 的邏輯若被縱容，可能鼓勵其他國家效仿，加劇領土爭端的軍事化解決傾向。俄羅斯在安理會多次譴責以方行動，但缺乏實質制約手段，凸顯國際治理機制的失靈。
• 另外，能源與地緣格局的連鎖震蕩也不容忽視。戈蘭高地周邊蘊藏油氣資源，以色列近年在附近海域加大勘探力度。若沖突升級，可能波及紅海航運和中東能源出口通道。此外，伊朗通過支持敘利亞和黎巴嫩真主黨，在戈蘭高地問題上與以色列形成對峙，地區代理人戰爭風險上升。
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四、破局之路：從對抗到對話的可能性

那么，戈蘭高地問題該如何解決呢？

• 國際社會的協同施壓是關鍵。聯合國應推動安理會通過新決議，明確對以色列定居點的制裁措施。歐盟可暫停與以色列的部分貿易協定，美國需撤回對戈蘭高地 “主權” 的承認，回歸 “土地換和平” 的基本原則。
• 水資源共享機制的建立也迫在眉睫。參考約旦河治理模式，敘以可在聯合國監督下建立跨境水資源管理機構，以 “共同開發、比例分配” 為原則，緩解水源爭奪壓力。戈蘭高地的地下水和降水可按人口、經濟需求重新分配。
• 分階段撤軍與非軍事化或許是一個可行方案。以色列可參照1992年俄羅斯提出的 “三區方案”，逐步撤出戈蘭高地60%的區域，剩余部分由聯合國維和部隊管理，同時保留有限的非軍事存在。這一方案需以敘利亞承諾不駐軍為前提。
• 德魯茲族群的自治安排也值得探索。戈蘭高地現有約2.2萬德魯茲人，多數保留敘利亞國籍。可通過國際調解設立 “戈蘭高地自治區”，賦予其文化、教育自治權，同時保障以色列的安全關切。這種 “軟著陸” 模式或能為最終解決方案鋪路。

戈蘭高地問題其實就是強硬的霸權做法和國際法律規定之間的矛盾。要解決這個問題，不能只想著自己贏、別人輸，得換個思路。要是以色列一直賴著戈蘭高地不還，說要 “永遠占領”，那它在國際上的名聲會越來越差。而且，這還可能像蝴蝶扇動翅膀一樣，引發中東地區一連串的安全問題，讓局勢變得更亂。

要想打破這個持續了半個世紀的僵局，就得回到聯合國定的規則上來，讓敘利亞和以色列的關系重新變得正常。

現在氣候變化越來越厲害，水也越來越少，中東的局勢也在快速變化。戈蘭高地最后會怎么樣，就像一塊試金石，能看出國際社會有沒有能力把事情處理好。

（圖片來源于AI）