人物簡(jiǎn)介

高 星 閣

法學(xué)博士，民商法學(xué)博士后，西南政法大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》《執(zhí)行法與破產(chǎn)法論叢》兼職學(xué)科責(zé)任編輯，主要從事民事訴訟法學(xué)、民事強(qiáng)制執(zhí)行法學(xué)等方面的研究。近年來(lái)，在《法律科學(xué)》《當(dāng)代法學(xué)》《中國(guó)法學(xué)》（英文版）《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目、中國(guó)法學(xué)會(huì)項(xiàng)目、重慶市教委人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)基地項(xiàng)目、重慶市教委科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)、青年項(xiàng)目等國(guó)家及省部級(jí)課題多項(xiàng)，榮獲2024年“西政好老師”、2023年度第二屆陳光中訴訟法學(xué)優(yōu)秀博士后、2023年度國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)（排名第七）等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

學(xué)術(shù)歷程自述

家里的陽(yáng)臺(tái)上閑置了幾個(gè)小花盆，我媽媽看到了，就栽種了幾棵辣椒樹(shù)?？粗菐卓檬萑跚医咏菸睦苯窐?shù)，我們一致認(rèn)為幾乎不可能有什么收獲。媽媽說(shuō)，別看花盆小，只要勤加耕耘，照樣收獲滿滿。接下來(lái)的日子，在狹小的花盆里，媽媽日復(fù)一日地重復(fù)著灑水、翻土、曬太陽(yáng)這些看似無(wú)用的動(dòng)作，而不知不覺(jué)間，鮮紅的辣椒已經(jīng)壓滿了枝頭。

其實(shí)，很多“青椒”的學(xué)術(shù)成長(zhǎng)之路往往都是從一個(gè)小的學(xué)術(shù)“切口”開(kāi)始的。我學(xué)術(shù)成長(zhǎng)之路的起點(diǎn)應(yīng)該是十年前開(kāi)始讀博的時(shí)候。彼時(shí)，對(duì)于學(xué)術(shù)的認(rèn)知更多來(lái)源于迷茫和焦慮的雙重驅(qū)動(dòng)：“到底什么樣的論文才能發(fā)表，才好發(fā)表”成了我心頭始終縈繞不去的迷思。這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，似乎“條條大路通羅馬”。但是，在導(dǎo)師唐力教授的指導(dǎo)下，我逐漸明白了最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，論文必須有明確的問(wèn)題意識(shí)。每次和導(dǎo)師交流和匯報(bào)學(xué)業(yè)，“你這個(gè)論文到底準(zhǔn)備研究什么問(wèn)題”成為了包括我在內(nèi)的諸多同門汗流浹背的靈魂拷問(wèn)。而正是得益于這段自我拷問(wèn)的經(jīng)歷，使我的“問(wèn)題意識(shí)”逐漸得到了鍛煉和強(qiáng)化，而這一能力的養(yǎng)成也成為了日后學(xué)術(shù)成長(zhǎng)之路的關(guān)鍵要素之一。

得益于參與導(dǎo)師唐力教授國(guó)家社科基金項(xiàng)目的寶貴經(jīng)歷，我的博士學(xué)位論文選定了對(duì)公法人的民事執(zhí)行問(wèn)題研究這一主題。時(shí)至今日，偶爾仍然能夠在新聞媒體上看到“某某政府因拒不履行法院判決被列為失信被執(zhí)行人”這樣的新聞。談資之余，作為法律人，必須要思考：行政機(jī)關(guān)等公法人是否能夠作為被執(zhí)行人？如果可以，行政機(jī)關(guān)等公法人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)范圍如何界定？執(zhí)行措施如何選擇？執(zhí)行程序如何構(gòu)建？公法人職能行使的公益性與債權(quán)人私權(quán)實(shí)現(xiàn)之間如何實(shí)現(xiàn)利益平衡？帶著對(duì)這些問(wèn)題的思考，開(kāi)始了博士學(xué)位論文的寫(xiě)作。經(jīng)過(guò)前期系統(tǒng)研究之后，才發(fā)現(xiàn)對(duì)公法人民事執(zhí)行問(wèn)題的研究既是一個(gè)“初創(chuàng)”工程，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。不僅涉及民法、民事訴訟法、行政法及行政訴訟法、預(yù)算法、財(cái)政法、國(guó)家賠償法等多部門法交匯和影響，而且還涉及“從無(wú)到有”構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和司法實(shí)踐的對(duì)公法人民事執(zhí)行制度體系，難度之大可想而知。經(jīng)過(guò)痛苦的糾葛，更有賴于導(dǎo)師的指導(dǎo)，最終順利地完成了博士學(xué)位論文的寫(xiě)作， 并初步搭建起對(duì)公法人執(zhí)行體系的框架，于 2018 年順利取得博士學(xué)位。這段研究經(jīng)歷所錘煉的研究精神和問(wèn)題駕馭能力為我后續(xù)的持續(xù)研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2018 年留校開(kāi)始“青椒”之旅后，有更多的平臺(tái)和以更平和的心態(tài)展開(kāi)教學(xué)科研工作，逐漸將“對(duì)特殊主體的強(qiáng)制執(zhí)行”問(wèn)題作為自己的研究方向。在博士論文的基礎(chǔ)上，開(kāi)始縱深思考行政機(jī)關(guān)等公法人職能行使的公益性在執(zhí)行程序中的立法表達(dá)該如何展開(kāi)？執(zhí)行程序該如何建構(gòu)？執(zhí)行措施該如何明確？與行政訴訟法中的相關(guān)規(guī)定如何銜接？帶著對(duì)這些問(wèn)題的思考，開(kāi)始涉獵行政訴訟法、財(cái)政法、預(yù)算法等相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，并嘗試開(kāi)啟多學(xué)科視角下的交叉研究，聚焦“執(zhí)行難”視野下公法人責(zé)任財(cái)產(chǎn)范圍、公法人民事執(zhí)行的規(guī)則建構(gòu)等細(xì)分領(lǐng)域在核心期刊上發(fā)表了系列研究成果，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)術(shù)成長(zhǎng)之路的信心。

2020 年底開(kāi)始了我的博士后研究生涯。進(jìn)站研究緣起于國(guó)家社科基金的申報(bào)。通過(guò)對(duì)國(guó)家社科基金中強(qiáng)制執(zhí)行法學(xué)近年來(lái)研究領(lǐng)域的系統(tǒng)梳理，我逐漸發(fā)現(xiàn)在強(qiáng)制執(zhí)行法學(xué)領(lǐng)域的研究已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)特殊主體（公法人）的執(zhí)行到特殊財(cái)產(chǎn)（涉稅財(cái)產(chǎn)）的執(zhí)行的轉(zhuǎn)換，而在當(dāng)今時(shí)代下對(duì)特殊權(quán)利（財(cái)產(chǎn)性復(fù)合性權(quán)利）的執(zhí)行尚未被涵蓋?；诖耍疫x擇了以股權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題作為起點(diǎn)，開(kāi)始了對(duì)特殊權(quán)利強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題的研究。博士后合作導(dǎo)師李燕教授非常支持該方向的研究，并建議我多關(guān)注公司法中所涉及的“實(shí)質(zhì)民事訴訟法”問(wèn)題，加深交叉法學(xué)研究方法的使用。三年的在站研究生涯如白駒過(guò)隙，但是過(guò)程中取得的階段性成果更加堅(jiān)定了我對(duì)該領(lǐng)域研究的信心和好奇心。而這也是我未來(lái)持續(xù)研究的不懈動(dòng)力所在。

上述成果的公開(kāi)發(fā)表也成功搭建了與司法實(shí)踐對(duì)話的平臺(tái)。近年來(lái)陸續(xù)有司法機(jī)關(guān)就學(xué)校、醫(yī)院等公法人主體的強(qiáng)制執(zhí)行問(wèn)題與我展開(kāi)對(duì)話與論證，個(gè)人的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)也得到了司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可并成功應(yīng)用于具體個(gè)案。理論研究與司法實(shí)踐的深度耦合使我進(jìn)一步加深了對(duì)我國(guó)司法實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，也使我更加清醒地認(rèn)識(shí)到總結(jié)和提煉我國(guó)司法實(shí)踐寶貴經(jīng)驗(yàn)的緊迫性和必要性。時(shí)至 2022 年《民事強(qiáng)制執(zhí)行法（草案）》開(kāi)始征求意見(jiàn)，財(cái)政部條法司就草案第 103 條立法問(wèn)題專門與我聯(lián)系溝通相關(guān)事宜。上述經(jīng)歷一方面使我更加堅(jiān)定了對(duì)該研究方向的信心，體會(huì)到理論研究服務(wù)于國(guó)家立法所帶來(lái)的成就感，另一方面使我更加深刻的認(rèn)識(shí)到該研究在化解地方政府債務(wù)難題中可能的研究?jī)r(jià)值以及縱深研究的方向。以此，逐漸形成了關(guān)注我國(guó)司法實(shí)踐問(wèn)題的研究風(fēng)格。

習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“科研工作者要把論文寫(xiě)在大地上，把實(shí)踐中形成的真知變成論文，當(dāng)黨和人民需要的真博士、真專家?！?/strong>兩個(gè)不同階段的求學(xué)經(jīng)歷，兩個(gè)不同的研究方向， 最終殊途同歸：“關(guān)注中國(guó)問(wèn)題，總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，提供中國(guó)方案”不僅是對(duì)個(gè)人學(xué)術(shù)成長(zhǎng)歷程最好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記號(hào)召，用實(shí)際行動(dòng)踐行法學(xué)工作者時(shí)代使命的最好映照。

代表作

對(duì)“公法人”民事執(zhí)行立法論

載《法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)）》2023年第6期。原文較長(zhǎng)，此處僅附摘要、關(guān)鍵詞。

摘要：《民事強(qiáng)制執(zhí)行法（草案）》第一百零三條雖然初步解決了我國(guó)司法實(shí)踐中長(zhǎng)期存在的對(duì)“公法人”強(qiáng)制執(zhí)行“無(wú)法可依”的問(wèn)題，但仍存在許多不足，需要進(jìn)行系統(tǒng)性立法供給。首先，民事執(zhí)行中仍應(yīng)當(dāng)以“公法人”概念作為統(tǒng)攝，并通過(guò)列舉方式實(shí)現(xiàn)與《民法典》法人制度的協(xié)調(diào)對(duì)接；其次，需明確列有預(yù)算、未限期履行、無(wú)損公益等作為對(duì)“公法人”預(yù)算資金強(qiáng)制執(zhí)行之要件，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出國(guó)家私產(chǎn)的備位性和國(guó)庫(kù)資金的托底性以擴(kuò)充“公法人”責(zé)任財(cái)產(chǎn)的范圍；最后，需明確對(duì)“公法人”直接強(qiáng)制執(zhí)行措施僅限于有關(guān)金錢債權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行措施，而對(duì)于間接強(qiáng)制執(zhí)行措施則應(yīng)當(dāng)立足“公法人”的本質(zhì)屬性，并結(jié)合行政訴訟執(zhí)行司法實(shí)踐，明確對(duì)公法人間接強(qiáng)制執(zhí)行措施只包括延遲履行利息、對(duì)“公法人”負(fù)責(zé)人的逾期罰款以及向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該“公法人”的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議三種類型。

關(guān)鍵詞：公法人；機(jī)關(guān)法人；民事執(zhí)行；預(yù)算資金；執(zhí)行措施

來(lái)源：學(xué)術(shù)西政

策劃：西政北京校友志愿者

編輯：李高凱（2014本）

責(zé)編：孫悅（2010本）

審核：姚舜禹（2009研）