規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，昆明市五華區(qū)司法局以制度創(chuàng)新為抓手，以問題導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，通過高位統(tǒng)籌、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、深挖線索、案件攻堅(jiān)、評(píng)查增效5大舉措，構(gòu)建起全鏈條涉企行政執(zhí)法監(jiān)督體系，助推涉企服務(wù)提質(zhì)增效。目前，該局已派員走訪企業(yè)80余家，推動(dòng)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，以法治“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”。

　　高位統(tǒng)籌

　　專題會(huì)議明確工作安排

　　“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，而法治是最好的營商環(huán)境?！边@是五華區(qū)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)對(duì)41家執(zhí)法單位的再次強(qiáng)調(diào)。會(huì)議明確工作步驟安排，以更高站位和更嚴(yán)要求統(tǒng)籌五華區(qū)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作高質(zhì)量推進(jìn)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平、透明、高效的法治化營商環(huán)境。

　　在五華區(qū)司法局法律事務(wù)科辦公室墻上，專項(xiàng)行動(dòng)作戰(zhàn)圖格外醒目。該局成立由局長任副組長的工作專班，創(chuàng)新建立“函送、聯(lián)席、會(huì)辦”3大工作機(jī)制，印發(fā)“規(guī)范涉企行政執(zhí)法實(shí)施方案”，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研判、協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作。

　　三級(jí)聯(lián)動(dòng)

　　提升法律惠企服務(wù)水平

　　“所長，我們工地的勞資糾紛是不是申請(qǐng)調(diào)解處理?”近日，華山司法所所長梁德方走訪轄區(qū)一家工程公司時(shí)，企業(yè)法務(wù)負(fù)責(zé)人提出訴求。作為11個(gè)基層司法所線索摸排的縮影，華山司法所建立的“企業(yè)法治需求臺(tái)賬”已收集各類問題10余條。針對(duì)問題，該所逐一研判，有針對(duì)性地加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和反饋。

　　這種“區(qū)、街道、社區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制在大觀街道展現(xiàn)得更為具體。大觀司法所一站式法律服務(wù)超市由大觀街道辦事處、五華區(qū)工商聯(lián)、大觀司法所共建，目前已接受群眾咨詢860余人次，調(diào)解涉企糾紛65起，開展法治進(jìn)企業(yè)活動(dòng)40余場次。

　　該所組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)定期到兩家行業(yè)協(xié)會(huì)開展“法律體檢”，主動(dòng)了解會(huì)員企業(yè)法律需求，開展涉企矛盾糾紛排查化解，提升法律惠企服務(wù)水平。

　　深挖線索

　　從線上征集到立體排查

　　該局開設(shè)涉企執(zhí)法監(jiān)督綠色通道，線上深挖12345熱線、營商環(huán)境投訴平臺(tái)、郵箱舉報(bào)等6個(gè)相關(guān)渠道，線下同步在該局1樓服務(wù)大廳設(shè)置反映窗口，線索排查呈現(xiàn)“專業(yè)+網(wǎng)格”特色。

　　為切實(shí)幫助建筑企業(yè)解決項(xiàng)目施工中的法律問題，五華區(qū)成立建筑業(yè)企業(yè)法律服務(wù)專班，組織法律顧問、專家、專業(yè)律師為建筑企業(yè)開展全面法治體檢，通過法務(wù)幫扶化解歷史矛盾，積極參與涉法涉訴建筑業(yè)企業(yè)訴前調(diào)解，以快速便捷的形式解決企業(yè)存在的法律問題及糾紛。

　　案件攻堅(jiān)

　　重點(diǎn)監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為

　　該局堅(jiān)持線索收集與監(jiān)督辦案同步推進(jìn)，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督。在辦理某消費(fèi)者行政執(zhí)法監(jiān)督投訴案中，該局向執(zhí)法部門發(fā)出協(xié)助調(diào)查通知，通過核查投訴材料及該部門案卷材料，督促行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)，為健康市場秩序提供良好法治化營商環(huán)境。

　　針對(duì)市級(jí)轉(zhuǎn)辦的重點(diǎn)投訴件，該局高度重視，列為重點(diǎn)案件，深入調(diào)查取證，制發(fā)相關(guān)協(xié)助調(diào)查通知，調(diào)閱相關(guān)執(zhí)法部門行政執(zhí)法卷宗，多維度核實(shí)情況，約見詢問投訴企業(yè)法定代表人，約談執(zhí)法部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，向相關(guān)執(zhí)法部門下達(dá)行政執(zhí)法監(jiān)督意見，明確指出執(zhí)法不規(guī)范問題并督促整改。

　　這種查錯(cuò)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)機(jī)制在涉企案件辦理中形成閉環(huán)。

　　評(píng)查增效

　　雙輪驅(qū)動(dòng)提升辦案質(zhì)效

　　該局邀請(qǐng)檢察官、法律顧問等組成評(píng)查組，創(chuàng)新采用“交叉互評(píng)+專業(yè)評(píng)審”雙模式開展案件評(píng)查工作，覆蓋市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等12個(gè)領(lǐng)域，評(píng)查組現(xiàn)場打分，從程序合法性、法律適用準(zhǔn)確性等8個(gè)維度進(jìn)行“會(huì)診”。

　　該局同步抽取部分涉企執(zhí)法案卷，從執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、法制審核、案卷歸檔等多維度進(jìn)行系統(tǒng)性體檢，不斷將規(guī)范涉企行政執(zhí)法推向深入。

　　“我們將持續(xù)完善‘源頭預(yù)防、過程監(jiān)督、結(jié)果評(píng)查’的全鏈條機(jī)制?！蔽迦A區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)規(guī)范涉企行政檢查16項(xiàng)措施的決策部署和工作安排，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，讓法治成為五華高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。

　　記者 郭婷婷