《人民法院報》2025年7月7日6版

湖南省高級人民法院準確把握“積極引導、尊重選擇”原則，加快推進示范文本全面應用，制定下發了《關于加快推進起訴狀、答辯狀示范文本全面應用的工作舉措》，提出暢通應用渠道、創新推廣方式等十項具體任務。4月27日，最高人民法院示范文本推廣應用觀摩交流現場會在湖南長沙召開，湖南法院有關經驗做法在央視新聞、法治日報等國家級媒體上宣傳推介。

湖南高院召開立案條線提質增效調研座談會，對推廣應用示范文本、做好訴訟服務工作作出部署。

當場成狀 助力打造立案“快車道”

湖南省高橋大市場是全國第二大綜合性市場。這里，每天人頭攢動，吸引著四面八方的商人。

王某經營的凍品商行就在這個大市場里。作為從安徽來此打拼的創業者，他靠著誠信經營、熱情周到積累了不少熟客。

令王某煩心的是，老客戶孫某、邱某、張某某采購牛羊肉等貨品，貨款從2024年2月起一直拖欠未結清。一年多的時間經多次催款無果，2025年4月10日，王某走進了湖南省長沙市雨花區人民法院。

從未打過官司的王某局促地來到雨花區法院訴訟服務中心。導訴人員問清來意后，將他帶到內嵌“兩狀”訴訟文本的“智能填表臺”前。

“您選‘買賣合同糾紛’案由，然后按提示填寫核心信息就行。”導訴人員在旁邊全程指導。在觸摸屏上，王某通過依次勾選交易時間、貨物清單、已付金額等要素，系統自動關聯微信對賬記錄、催款截圖等證據材料。十幾分鐘后，一份要素清晰、格式規范的要素式起訴狀便打印完成。

“撰寫起訴狀就像在手機上做選擇題一樣簡單！”更讓王某驚喜的是，法院立案窗口提取要素信息后，半小時內就完成了登記立案，當日便收到了立案回執，徹底打破了此前“打官司要跑斷腿”的顧慮。

要素對比 精準定位爭議焦點

2025年1月16日，在雨花區法院智能書寫臺前，志愿者引導當事人查閱要素式文書。

2025年4月21日，立案后，王某同意調解，案件被委派給特邀調解員黃忠偉。

“我們看不懂表格，不知道怎么表達意見。”黃忠偉在聯系孫某、邱某、張某某時，如何應訴讓3名當事人犯了難。

“您對貨物質量有異議嗎？”“是否有相關照片或憑證？”黃忠偉依托示范文本，主動以“問答形式”梳理雙方訴求，迅速鎖定矛盾核心：孫某、邱某、張某某均承認欠款，并愿意償還欠付貨款，孫某提出最近生意周轉不靈，希望分期支付；而王某則擔心拖延會增加回款風險，堅持要一次性付清。其他，如逾期利息等爭議，被快速排除為次要問題。

經過兩輪線上協商，2025年4月27日，孫某、邱某、張某某和王某達成調解協議：孫某分期支付6655元貨款，王某放棄逾期利息主張，法院根據調解協議制作了民事調解書。邱某、張某某當場向王某付清全部欠付貨款，兩案撤訴。歷時7天，3起糾紛案結事了。

“要素式文書就像一張‘解紛地圖’，清清楚楚、明明白白，讓我們少走了很多彎路。”談到這次走進法院的經歷，王某豎起大拇指。

提質增效 “小變革”背后的“大文章”

2025年4月8日，湖南高院副院長曾東樓到雨花區法院調研“兩狀”示范文本推廣應用工作。

在要素式示范文本的推廣應用上，雨花區法院以示范文本為藍本，創新制作要素式調解文本，往前延伸到助力綜治調解上。2025年以來,當事人經引導到雨花區綜治中心解決糾紛3400余件。

“法院制作的要素式調解文本，種類涵蓋多個常發常見糾紛類型，幫助群眾把‘家長里短’轉化為爭議和調解要求，綜治調解員對照要素式文本開展工作，調解方向更明確，大幅提升了調解效率。”雨花區綜治中心負責人周李琦介紹。

在調解和審判銜接上，雨花區法院組建審前準備團隊，形成“調解﹢審理”全流程閉環管理模式。

“審前準備團隊由1名員額法官統籌，6名法官助理負責程序銜接，6名書記員協同辦理事務，23名特邀調解員開展調解，實現了‘人員專業化、職能集約化、流程標準化’。”雨花區法院立案庭庭長胡涵說。

2025年以來，通過要素式先行調解成功化解糾紛809件，調解率環比上升28%。通過開展審前要素準備工作，案件平均審理周期縮短6.97天。

隨著示范性文本的推廣和深度應用，類似的場景每天都在湖南法院發生。

現在走進湖南各地法院的訴服大廳，有專門的訴服工作人員對填寫訴狀有困難的當事人進行指導幫助，在接待室有值班律師、法律服務志愿者坐班指導，在人民法庭、綜治中心訴訟服務功能區整整齊齊擺放著紙質示范文本、使用實例、宣傳資料。同時，各地法院積極利用“廳、網、線、微”等各種渠道，通過微信推文、直播宣講等方式，群眾足不出戶，輕點手機中人民法院在線服務的小程序，即可根據糾紛類型選擇相應模板進行下載。

湖南省高級人民法院將示范文本應用工作作為年度重點工作推進。為解決不會用、用不好的問題，研究制定加強推進起訴狀、答辯狀示范文本全面應用的十項工作舉措，從人員配置、輔導培訓、暢通渠道、減輕訴累、智能便民、融合提質等多方面提出具體工作要求和操作辦法；為促進示范文本與審判工作深度融合，開展立案條線調研，通過周例會、月調度、季度分析、半年小結、全年總結的“五步工作法”，結合數據會商等方式，全面梳理問題困難，科學調度示范文本應用工作；為形成共識，邀請政法委、司法行政部門、“總對總”合作單位，律協、行業協會等召開“兩狀”推廣會、座談會，就推廣應用進行深入交流，廣泛凝聚共識。

2025年以來，湖南法院起訴狀示范文本綜合應用率59%，依托示范文本，審理銀行信用卡糾紛、金融借款合同糾紛，審理周期同比下降10.5%、5.5%。

來源：人民法院報

作者：劉沁 唐勁 胡涵

編輯：有為