歷經三年多建設，近日，靜安區(qū)彭浦新村街道彭一小區(qū)2110戶居民陸續(xù)回遷，標志著上海最大規(guī)模“原拆原建”項目進入收官階段。而集中回遷引發(fā)的“井噴式”裝修高峰，給小區(qū)秩序、房屋安全及鄰里和諧帶來了考驗。

靜安城管以黨建引領為核心，創(chuàng)新融入“多格合一”基層治理體系，主動靠前、精準施策，打出力量下沉、精準宣教、智慧監(jiān)管等系列“組合拳”，為居民安居樂業(yè)構筑起一道堅實的“安全網”。

黨員先鋒駐一線：力量下沉把好“源頭關”

在靜安區(qū)城管執(zhí)法局和彭浦新村街道的統(tǒng)籌指導下，執(zhí)法隊將保障彭一小區(qū)回遷裝修作為檢驗黨建引領基層治理成效的“試金石”。依托“多格合一”平臺，執(zhí)法隊黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，迅速組建由黨員骨干帶頭的“攻堅專班”。在既有城管社區(qū)工作室基礎上，進一步推動執(zhí)法力量深度下沉、管理關口前移。

6名政治素質硬、業(yè)務能力強、群眾基礎好的執(zhí)法骨干，由黨員副隊長帶隊，整建制進駐彭一小區(qū)，與居委會、物業(yè)公司聯(lián)合辦公，設立“黨員先鋒崗”。

面對持續(xù)高溫酷暑，隊員們發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的精神，堅守一線，確保“宣傳高效到位、服務實時響應、矛盾及時介入”，將執(zhí)法監(jiān)督與為民服務的觸角精準延伸至社區(qū)治理最小單元，牢牢守住安全與秩序的源頭關。

普法教育全覆蓋：黨建聯(lián)建上好“第一課”

回遷前夕，城管執(zhí)法隊黨支部聯(lián)合房辦、司法所、居委會、物業(yè)公司等多方力量，共同舉辦了“彭一小區(qū)回遷裝修管理專題培訓會”。

執(zhí)法隊黨員骨干作為主講人，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，面向居委會干部、物業(yè)人員、平安志愿者等“多格合一”網格力量，深入解讀《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等法規(guī)，聚焦擅自拆改承重結構、違法搭建、改變房屋用途等裝修“紅線”，進行生動翔實的案例分析和規(guī)范講解。

培訓會明確了各方在裝修管理中的責任義務，有效提升了網格力量識別、勸阻初期違法行為的意識和能力，為后續(xù)管理奠定了堅實的法治基礎。

“普法+承諾”并行，筑牢守法第一道防線

執(zhí)法隊創(chuàng)新運用“普法+承諾”雙軌機制，將法治宣傳融入服務之中。

一方面，在回遷大廳顯著位置設置由黨員志愿者維護的“法治宣傳角”，精心設計九塊主題鮮明的普法展板，以圖文并茂、通俗易懂的形式，清晰標注裝修“雷區(qū)”，劃明行為底線。另一方面，設立黨員示范咨詢臺，執(zhí)法隊員現(xiàn)場提供一對一政策咨詢，耐心解答居民疑問。

最核心的一環(huán)是，在居民領取新房鑰匙的喜悅時刻，執(zhí)法隊員會同步引導其現(xiàn)場簽署《彭一小區(qū)裝修承諾書》。

這份由城管、司法、房管、物業(yè)等多方共同見證的承諾，不僅提升了居民的規(guī)則意識，也以書面形式壓實了其維護社區(qū)環(huán)境安全的主體責任，巧妙地將遵規(guī)守紀融入喬遷新居的儀式感。

智慧賦能精細化，敲響安全“第一聲警鐘”

為提升治理效能，執(zhí)法隊聯(lián)合物業(yè)、業(yè)委會（籌），在“多格合一”框架下，量身定制了《彭一小區(qū)裝飾裝修管理規(guī)定》。這份涵蓋小區(qū)全部96種戶型的“裝修寶典”，系統(tǒng)規(guī)范了裝修全流程。

執(zhí)法隊還創(chuàng)新推出了“一圖一警示一碼”智慧監(jiān)管模式：在每戶入戶門后統(tǒng)一張貼清晰的本戶型結構警示圖，顯著標注承重墻等“生命線”；圖上同步附有專屬城管執(zhí)法和物業(yè)服務的二維碼，居民或施工方掃碼即可便捷咨詢、舉報，實現(xiàn)信息直達和雙向互動。

同時，執(zhí)法隊將管理規(guī)定核心要點、違規(guī)后果及正確流程，制作成通俗短視頻，在小區(qū)電子屏、電梯廣告屏、物業(yè)服務中心等公共區(qū)域高頻播放，持續(xù)營造“安全裝修、人人有責”的濃厚氛圍。

賦能基層善治，黨建引領“多格合一”顯成效

在彭一小區(qū)回遷治理實踐中，靜安區(qū)城管執(zhí)法局推行的“黨建引領+多格合一”模式取得顯著成效，為超大城市精細化治理提供了可復制的成功經驗。

“源頭治理”效能凸顯

通過力量下沉、宣傳前置、承諾先行，將監(jiān)管資源精準投放到裝修啟動的初始階段，顯著降低了違規(guī)裝修行為的發(fā)生率，實現(xiàn)了由“事后罰”向“事前防、事中管”的有效轉變。

“網格協(xié)同”合力增強

“多格合一”機制有效整合了城管、房管、物業(yè)、居委會、志愿者等多方力量，職責清晰、信息互通、聯(lián)動高效。特別是壓實了物業(yè)“前端發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告”責任，暢通了居民舉報渠道，形成了問題早發(fā)現(xiàn)、快處置的閉環(huán)。

“法理情融合”深入人心

在法規(guī)框架內（嚴格遵守民法典《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等），通過民主協(xié)商制定規(guī)則、寓普法于服務的柔性方式，營造共建共享氛圍，提升了居民對新家園的歸屬感、責任感和規(guī)則認同感，激發(fā)了社區(qū)共治的內生動力。

“我們像守護自己家一樣，把執(zhí)法服務送到居民裝修的起點。”彭浦新村街道綜合行政執(zhí)法隊黨支部負責人表示。這一實踐充分證明，只有將法治精神、治理規(guī)律和民心所向有機結合，才能實現(xiàn)城市管理的長治久安。

靜安區(qū)城管執(zhí)法局表示，該案例是城管執(zhí)法深度融入基層治理“多格合一”體系的成功實踐，展現(xiàn)了靜安區(qū)在破解回遷大型社區(qū)集中裝修管理難題上的創(chuàng)新探索，為全市城管執(zhí)法系統(tǒng)提供了源頭治理、協(xié)同共治的樣板。

記者：郁婷藶

編輯：史笑雨、任映蓉（實習）

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