外國人失業(yè)率居高不下，維也納成失業(yè)移民“集聚地”——在歐盟移民政策收緊背景下的華人處境也現(xiàn)新挑戰(zhàn)

奧地利公共就業(yè)服務(wù)局（AMS）最新數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月底，全國共有364,419人登記為失業(yè)者或職業(yè)培訓(xùn)參與者，比去年同期增長7.8%。其中，43.4%（即158,064人）為非奧地利國籍者，凸顯外國勞動力在當(dāng)前就業(yè)困境中的高度集中。尤其是在首都維也納，外籍失業(yè)者更是占到了總數(shù)的56.5%，即每兩位失業(yè)者中就有一位并非奧地利公民。

外籍勞動力結(jié)構(gòu)性失業(yè)加劇

從行業(yè)分布來看，失業(yè)人數(shù)增長最為明顯的領(lǐng)域包括零售業(yè)（52,879人，增長10.6%）、酒店與餐飲業(yè)（35,733人，增長7.2%）以及制造業(yè)（31,716人，增長13.2%）。經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，盡管奧地利2025年GDP增長將止跌企穩(wěn)，但對勞動市場的帶動作用仍十分有限，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題短期內(nèi)難以緩解。

來自敘利亞、土耳其、羅馬尼亞的勞動力居多，烏克蘭人失業(yè)暴漲

在所有外籍失業(yè)者中，敘利亞人以24,560人位居首位；其次是土耳其人（13,617人）、羅馬尼亞人（12,559人）、塞爾維亞人（11,412人）和阿富汗人（9,741人）。烏克蘭人失業(yè)人數(shù)在過去一年間增長高達(dá)53.5%，達(dá)8,901人，主要原因是庇護(hù)政策的調(diào)整與勞動力市場吸收能力的下降。

外籍失業(yè)者集中于維也納的比例也極高。例如，79.3%的失業(yè)敘利亞人生活在維也納，波蘭人77%、塞爾維亞人73.9%、烏克蘭人57.6%；相比之下，奧地利籍失業(yè)者僅有32.9%居住在首都。

移民政策全面收緊，維也納社會系統(tǒng)承壓

面對這一趨勢，奧地利政府已連續(xù)多年加緊移民政策。2023年以來，奧地利相繼通過多項立法措施，提高了家庭團(tuán)聚門檻、加強(qiáng)非法滯留打擊、簡化遣返流程，并設(shè)立更高的社會救助審查門檻。2025年初實施的新《融合與語言法》則要求所有新移民在一年內(nèi)通過德語B1等級考試，否則將失去社會福利資格與居留權(quán)利續(xù)簽資格。

社會政策學(xué)者指出，維也納作為主要接收地，面臨極大社會資源分配壓力，特別是在住房、基礎(chǔ)教育、社會救助與城市治安方面，已出現(xiàn)“承載臨界點(diǎn)”現(xiàn)象。

華人群體面臨間接受擠與政策審查加強(qiáng)

在此背景下，長期被視為“低調(diào)穩(wěn)定”的華人群體也開始受到波及。根據(jù)奧地利華人社團(tuán)和經(jīng)濟(jì)研究資料，截至2025年，在奧華人華僑常住人口約4萬至5萬人，主要集中在維也納、格拉茨和林茨等大城市。

過去十年，華人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)主要分布于以下領(lǐng)域：

• 餐飲業(yè)與零售業(yè)（中餐館、超市、亞洲食品進(jìn)出口）

• 服務(wù)業(yè)（美容美發(fā)、按摩、旅游相關(guān)）

• 中醫(yī)藥診所與跨境電商

• 高技能移民與留學(xué)生群體（大學(xué)研究所、科技公司、醫(yī)療系統(tǒng)）

然而，由于外籍失業(yè)率高企以及相關(guān)政策趨嚴(yán)，華人也逐漸面臨新的挑戰(zhàn)：

1. 就業(yè)歧視風(fēng)險上升：部分雇主在招聘時傾向雇傭本國或持永久居留者，持短期簽證的新移民被邊緣化；

2. 商業(yè)檢查頻率增加：尤其是在維也納，相關(guān)部門對華人餐飲和服務(wù)業(yè)的稅務(wù)、雇傭合法性等檢查明顯增多；

3. 居留續(xù)簽難度提升：尤其是對家庭團(tuán)聚申請者與依賴企業(yè)居留許可的創(chuàng)業(yè)者，行政審批趨于嚴(yán)格；

4. 社會形象受整體“外籍失業(yè)問題”影響：盡管華人社區(qū)整體守法自律，但在移民話語被政治化的今天，也難免遭遇“泛化標(biāo)簽”。

一位在維也納經(jīng)營中餐館多年的華人老板表示：“雖然我們自己很努力、也交稅守法，但社會氛圍變得更不友好，感覺身份始終被審視。”

歐盟政策亦趨收緊，“安置配額”制度生效

奧地利的做法并非孤例。整個歐盟近年來對外部移民的政策也轉(zhuǎn)向防守。2024年底，歐盟理事會通過了備受爭議的《移民與庇護(hù)協(xié)議》（Pact on Migration and Asylum），確立了接收配額制、外包庇護(hù)處理和懲罰性分?jǐn)偨饳C(jī)制，并加強(qiáng)邊境數(shù)字監(jiān)控和成員國合作遣返機(jī)制。

德國、奧地利、匈牙利等國同時加大與土耳其、突尼斯、摩洛哥等中轉(zhuǎn)國的外交合作，阻止非法移民進(jìn)入歐盟本土。這一背景下，整個歐洲社會對“非本地勞動者”的情緒緊張加劇，對亞洲群體雖非直接針對，但環(huán)境顯然不如以往寬容。

多元共處下的平衡困境

奧地利及歐盟當(dāng)前面臨的，是一個多重結(jié)構(gòu)性難題：一方面，人口老齡化與勞動力缺口依舊存在；另一方面，社會融合、文化沖突與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也在不斷加劇。

華人作為在移民中相對穩(wěn)定的一支力量，也必須面對這一新現(xiàn)實：在適應(yīng)法規(guī)的同時，需要進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)自我組織與發(fā)聲能力，為自身爭取合法權(quán)益、也為促進(jìn)社會共融貢獻(xiàn)力量。

- THE END -

（以上內(nèi)容由歐洲時報中東歐Karl原創(chuàng)編譯，部分內(nèi)容參考自O(shè)RF、奧地利《新聞報》《信使報》《奧地利報》《今日報》等，部分圖片來自新華社、APA及網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)載請注明《維城》EuroNews）