一個超千萬人口的省會城市,被貼上“大而不強(qiáng)”的標(biāo)簽,本身就是一種失敗。
2018年,鄭州GDP超萬億元,十年來人口增長400多萬,順利躋身千萬人口、萬億GDP的中國城市第一梯隊,然后,就是令人尷尬的停滯。
GDP排名全國第16的鄭州,一頭撞上了發(fā)展的天花板。擠進(jìn)GDP十強(qiáng)?鄭州不敢想,但哪怕要升至全國第11名,那也得超過天津、寧波、無錫、青島和長沙,盡管同為省會城市、差距也不大的對手只有長沙一個,但面對其他對手——一個直轄市、兩個計劃單列市、一個次強(qiáng)地級市,鄭州很可能一個也贏不了。
鄭州扛起引領(lǐng)河南發(fā)展的大旗了么?
在河南需要一座超級城市的時候,鄭州似乎站了出來,卻又似乎沒立起來,鄭州,并沒有很好地扛起引領(lǐng)河南其他城市發(fā)展的大旗。
不少人把鄭州的問題歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)首位度,一句話,“鄭在吸”叫著順口,然而不足25%的經(jīng)濟(jì)首位度卻是名不副實。
“鄭在吸”和“成慣吸”“吸得肥”“安幕西”“武著吸”等虹吸大市齊名,卻在27個省會城市里,經(jīng)濟(jì)首位度排行僅位居第18,對全省的輻射力顯然有限。
弱省份需要強(qiáng)省會,而強(qiáng)省份需要多中心,河南是排名靠前的產(chǎn)業(yè)大省,卻尷尬的既沒有強(qiáng)省會,也沒有發(fā)展出多中心。
河南強(qiáng)則強(qiáng)矣,但發(fā)展形勢卻不怎么好,GDP去年被四川超越,以后可能被湖北超越,后面還有福建虎視眈眈,在這個強(qiáng)者恒強(qiáng)、存量資源全靠搶的時代,省份名次再滑落,河南的境遇只會更糟。
強(qiáng)省會還是多中心,對于河南而言并不難選,河南必須止住頹勢,鄭州必須繼續(xù)快速發(fā)展,一“鄭”獨(dú)大不是河南的最終答案,但很可能是現(xiàn)階段的正確答案。
只是,匯千萬人之力,托舉一座城,這樣的模式很好,鄭州卻沒能玩好。
和全川乃至整個西南“供養(yǎng)”成都,川人乃至西南F4還有大把的人甘愿為成都“辯經(jīng)”不同,鄭州虹吸全河南,鄭州之外的河南老鄉(xiāng)們可沒什么好話,“饃就那么幾個,憑啥都讓鄭州吃了,別人吃啥?”
在老鄉(xiāng)們眼里,鄭州已經(jīng)收集了全省能搬的總部和大學(xué),要不是景點搬不走,不少著名景點那也得是鄭州的。
在匯集了全省各種優(yōu)質(zhì)資源,還有開封同城化的助力下,鄭州仍未能帶飛近億人口的河南,各方最不愿看到的情形也出現(xiàn)了:鄭州經(jīng)濟(jì)還算高速發(fā)展,其他地市和全省經(jīng)濟(jì)卻在緩慢下滑。
當(dāng)“虹吸力”成為競爭要素,鄭州為何沒玩好?
規(guī)模效應(yīng)至今是中國城市發(fā)展的不二法寶,有規(guī)模才能更快更高效的發(fā)展。
城市規(guī)模需要人口、最好是本區(qū)域的人口來支撐,當(dāng)成都留住了四川人,西安留住了陜西人,武漢留住了湖北人,鄭州能留住河南人么?
強(qiáng)大的虹吸力是超級城市的標(biāo)配,重點不是吸不吸,而是吸了能不能產(chǎn)生1+1》2的效果,鄭州則是典型的1+1《2,吸了一圈,自己經(jīng)濟(jì)不見起色,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未見顯形。相比之下,成都吸歸吸,現(xiàn)在已經(jīng)對成德眉資都市圈的其他城市以及綿陽等城市開始反哺,產(chǎn)業(yè)溢出效果明顯,西安、武漢也在引領(lǐng)全省其他地市開花發(fā)展。
與其虹吸兄弟,不如向爹媽伸手,鄭州或者說河南還是太過矜持,同樣是精準(zhǔn)位置、招攬人才、服務(wù)中西部,成都/四川、長沙/湖南等做得就比鄭州/河南好,國家資源政策傾斜確實有限,不爭不搶,餡餅不會從天而降。
河南曾經(jīng)有過“18城市鬧中原”的輝煌,但既然選擇了提升省會鄭州經(jīng)濟(jì)首位度的區(qū)域競爭之路,那不妨走得堅定一些。
堂堂產(chǎn)業(yè)大省,能代表省域出戰(zhàn)的超級城市都沒有,哪里來的底氣要求企業(yè)、人才紛紛來投?
與其擔(dān)心被扣上“一省一城”的帽子,不如先把自家的省會膨脹到應(yīng)有的位置極限,以其存在感和競爭力的提升,提升全省的顯示度,并在此基礎(chǔ)上做大都市圈,培育多個副中心城市。
鄭州的經(jīng)濟(jì)首位度提升,需要資金、資源、人才的集聚與賦能,在此過程中不可避免地會觸碰到省內(nèi)兄弟城市的蛋糕,那就把蛋糕做大了再分出去,這一點成都等城市已經(jīng)完美打樣。
補(bǔ)上教育資源和龍頭企業(yè)缺失的短板,鄭州刻不容緩
早在2000年的時候,時任河南省省長就指出提升鄭州首位度的突破路徑是增強(qiáng)鄭州中心城市功能,擴(kuò)大城市規(guī)模,然而執(zhí)行不徹底讓鄭州的變形記擰巴至今。比起成都代管簡陽,西安拿下西咸新區(qū)、濟(jì)南代管萊蕪、長春代管公主嶺的當(dāng)仁不讓與霸氣威武,鄭州小口吃下中牟、新鄭、滎陽還是太過斯文。
教育資源是河南的痛點,也是鄭州經(jīng)濟(jì)首位度不高的癥結(jié)之一。鄭州的優(yōu)勢是傳統(tǒng)制造業(yè),劣勢在于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)偏低,人才供給不足正是主因。鄭州已經(jīng)近乎集齊了河南有名有姓的所有優(yōu)質(zhì)高校,是不折不扣的百萬大學(xué)生之城,然而雙一流高校只有鄭州大學(xué)一所,遠(yuǎn)低于同樣擁有百萬大學(xué)生的武漢、西安和成都,而且,最好的鄭州大學(xué)、河南大學(xué)留鄭比例常年不足40%。
鄭州缺乏有行業(yè)話語權(quán)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),特別是戰(zhàn)新、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè),這決定了鄭州乃至河南能否擁有足夠的穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會和自我輸血的可持續(xù)發(fā)展動力。引入富士康曾是河南、鄭州的驕傲,但和內(nèi)地并不是一條心的富士康已經(jīng)事實上綁架了鄭州和河南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拖累了資源本就有限的鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展腳步。當(dāng)鄭州利用對周邊開封、許昌、焦作等城市的人口虹吸,有了“低成本+高活力”的人才利器,卻發(fā)現(xiàn)并沒有能夠完美發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)空間。
當(dāng)前,國家對鄭州的定位或者說期望值不可謂不高:中部先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心、對外開放門戶,區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。
鄭州,壓力在肩。
GDP20強(qiáng)城市競速,鄭州并不想輸或退,但城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市能級的提升,比拼的是頂層設(shè)計的高位謀劃,以及“人才+平臺+場景”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備程度,如若上述問題未得到根本性的改善,鄭州的名義經(jīng)濟(jì)首位度再高也于事無補(bǔ)。
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