原創(chuàng)｜苗正 編輯｜Cong

2025年7月7日，國(guó)家四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)大功率充電設(shè)施科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的通知》，其中“新能源汽車企業(yè)自建的大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，原則上應(yīng)無(wú)差別開放”這一條，不僅僅是一項(xiàng)行業(yè)監(jiān)管政策的微調(diào)，它更像是一次深刻的價(jià)值取向宣示，標(biāo)志著狂飆突進(jìn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，正在從野蠻生長(zhǎng)的“圈地時(shí)代”，邁向精耕細(xì)作的“融合時(shí)代”。

它試圖回答一個(gè)根本性問(wèn)題：當(dāng)充電設(shè)施日益成為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其承載的社會(huì)責(zé)任與企業(yè)的商業(yè)利益應(yīng)如何平衡？

要理解這項(xiàng)政策的深遠(yuǎn)影響，我們必須回溯到新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期。在那個(gè)公共充電設(shè)施稀缺、標(biāo)準(zhǔn)不一、體驗(yàn)堪憂的拓荒年代，以特斯拉、蔚來(lái)為代表的造車新勢(shì)力，毅然決然地選擇了自建充電與換電網(wǎng)絡(luò)這條“重資產(chǎn)”之路。這在當(dāng)時(shí)無(wú)疑是極具前瞻性的戰(zhàn)略抉擇。自建網(wǎng)絡(luò)并非單純的能源補(bǔ)給設(shè)施，它更是品牌護(hù)城河的核心組成部分，是用戶體驗(yàn)閉環(huán)中不可或缺的一環(huán)。

對(duì)于特斯拉車主而言，覆蓋廣泛、充電迅捷且無(wú)需額外掃碼支付的超級(jí)充電站，是其品牌優(yōu)越感與便捷體驗(yàn)的直接來(lái)源。

這些自建網(wǎng)絡(luò)通過(guò)與車輛的深度軟硬件耦合，實(shí)現(xiàn)了“車、樁、云”一體化的高效協(xié)同，提供了第三方充電運(yùn)營(yíng)商短期內(nèi)難以企及的無(wú)縫體驗(yàn)。正是這種排他性的、高質(zhì)量的服務(wù)，構(gòu)成了它們?cè)缙谖诵挠脩簟⒔⑵放浦艺\(chéng)度的關(guān)鍵砝碼。

可以說(shuō)，這些“圍墻花園”的存在，是特定歷史階段下的理性商業(yè)選擇，它們?yōu)楦髯云放频挠脩艚鉀Q了充電焦慮，也為整個(gè)行業(yè)樹立了服務(wù)標(biāo)桿。

然而，隨著新能源汽車保有量的爆炸式增長(zhǎng)，這些曾經(jīng)的“護(hù)城河”也逐漸顯露出其另一面：社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)與市場(chǎng)發(fā)展的無(wú)形壁壘。我們?cè)絹?lái)越多地看到這樣的場(chǎng)景：一邊是特斯拉的充電站門庭冷落、空置率高企，另一邊則是僅一墻之隔的公共充電站前，其他品牌的車輛大排長(zhǎng)龍，車主心急如焚。

這種“咫尺天涯”的尷尬景象，不僅激化了不同品牌車主之間的矛盾，更是對(duì)稀缺的土地資源、電網(wǎng)容量以及投資資本的極大浪費(fèi)。

這些封閉的“圍墻花園”在為“園內(nèi)”用戶提供庇護(hù)的同時(shí)，也加劇了“園外”世界的充電焦慮，形成了事實(shí)上的能源服務(wù)“隔離帶”。它將一個(gè)本應(yīng)是開放、共享的能源網(wǎng)絡(luò)，切割成了若干個(gè)互不聯(lián)通的“數(shù)字領(lǐng)地（參數(shù)丨圖片）”與“品牌孤島”。這種格局，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，阻礙了全社會(huì)充電效率的最大化，也與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)——即為全社會(huì)提供清潔、便捷、普惠的能源服務(wù)——背道而馳。

因此，政策的“無(wú)差別開放”要求，正是對(duì)這一行業(yè)痛點(diǎn)的精準(zhǔn)回應(yīng)。它傳遞出一個(gè)清晰的信號(hào)：充電設(shè)施的建設(shè)，不能再僅僅是車企跑馬圈地的競(jìng)爭(zhēng)工具，而必須回歸其作為基礎(chǔ)設(shè)施的“公用事業(yè)”屬性。

政府的意圖并非要懲罰那些早期投入巨資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的先行者，而是要在行業(yè)發(fā)展到新的成熟階段后，進(jìn)行一次必要的“路線修正”，引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)從追求單一品牌的極致體驗(yàn)，轉(zhuǎn)向追求全行業(yè)的協(xié)同發(fā)展與社會(huì)整體的資源優(yōu)化。

當(dāng)然，“破壁”的過(guò)程絕非一蹴而就。從“原則上開放”到真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別體驗(yàn)”，橫亙著技術(shù)、商業(yè)和心理上的多重挑戰(zhàn)。

技術(shù)層面的挑戰(zhàn)首當(dāng)其沖。盡管中國(guó)的充電國(guó)標(biāo)（GB/T）已經(jīng)統(tǒng)一了物理接口，但在底層的通信協(xié)議、軟件適配、計(jì)費(fèi)結(jié)算等環(huán)節(jié)，各家車企與充電樁之間仍存在著大量的“私有協(xié)議”。

要讓比亞迪的汽車在特斯拉的超充樁上實(shí)現(xiàn)即插即充、自動(dòng)扣費(fèi)，需要雙方在軟件層面進(jìn)行大量的適配與調(diào)試工作。這背后涉及核心數(shù)據(jù)的交換、安全認(rèn)證的打通，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)非想象中那么簡(jiǎn)單。誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)這場(chǎng)技術(shù)整合？改造的成本由誰(shuí)承擔(dān)？這些都是擺在桌面上的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

商業(yè)模式的重構(gòu)則是更深層次的考驗(yàn)。對(duì)于特斯拉和蔚來(lái)等企業(yè)而言，其自建網(wǎng)絡(luò)原本是作為提升整車銷售競(jìng)爭(zhēng)力的“成本中心”或“營(yíng)銷工具”而存在的。一旦向全社會(huì)開放，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)就需要轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)能夠自負(fù)盈盈虧、具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“利潤(rùn)中心”。如何定價(jià)，將成為一門微妙的藝術(shù)。

對(duì)自有品牌車主，或許可以繼續(xù)提供優(yōu)惠套餐或免費(fèi)權(quán)益以維持忠誠(chéng)度；對(duì)外部品牌車主，則需要制定一套具有吸引力且能覆蓋成本、創(chuàng)造利潤(rùn)的商業(yè)價(jià)格。這將迫使其從一個(gè)單純的汽車制造商，向一個(gè)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)的能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

最大的挑戰(zhàn)或許來(lái)自用戶心理。那些當(dāng)初正是看中了專屬充電服務(wù)而選擇某一品牌的車主，可能會(huì)感到自己的“特權(quán)”被稀釋。他們會(huì)擔(dān)心，網(wǎng)絡(luò)的開放是否會(huì)導(dǎo)致充電排隊(duì)時(shí)間變長(zhǎng)、服務(wù)質(zhì)量下降，從而影響自己的用車體驗(yàn)。

如何安撫并留住這批核心的存量用戶，在開放與專屬之間找到新的平衡點(diǎn)，將是這些車企必須審慎應(yīng)對(duì)的課題。這可能需要它們通過(guò)更優(yōu)質(zhì)的會(huì)員服務(wù)、更精準(zhǔn)的預(yù)約管理、更豐富的增值權(quán)益等方式，重新定義“專屬”的內(nèi)涵。

盡管挑戰(zhàn)重重，但我們更應(yīng)看到這項(xiàng)政策所開啟的巨大機(jī)遇。一個(gè)統(tǒng)一、開放、高效的充電網(wǎng)絡(luò)，將從根本上瓦解所有新能源車主的共同焦慮，極大地拓展電動(dòng)汽車的出行邊界，從而真正激活整個(gè)市場(chǎng)的潛力。

對(duì)于先行者而言，開放網(wǎng)絡(luò)雖然短期內(nèi)可能帶來(lái)陣痛，但長(zhǎng)期看，卻能將沉重的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)的收益。一個(gè)運(yùn)營(yíng)良好的高功率充電網(wǎng)絡(luò)，本身就是一個(gè)極具價(jià)值的流量入口。正如政策所鼓勵(lì)的，通過(guò)與餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等商業(yè)形態(tài)的融合，充電站可以從一個(gè)功能單一的“補(bǔ)能點(diǎn)”，升級(jí)為一個(gè)復(fù)合型的“服務(wù)區(qū)”，創(chuàng)造出遠(yuǎn)超充電服務(wù)費(fèi)本身的商業(yè)價(jià)值。

對(duì)于后來(lái)者以及廣大的第三方運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)利好。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與開放的市場(chǎng)，將降低它們的運(yùn)營(yíng)門檻，激發(fā)更充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)，充電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)將不再是誰(shuí)擁有更多的“樁”，而是誰(shuí)能提供更穩(wěn)定、更智能、更便捷的服務(wù)。這會(huì)催生出更多元化的商業(yè)模式和更高質(zhì)量的服務(wù)供給，最終受益的將是全體消費(fèi)者。

總而言之，四部門的通知，是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)從青春期的躁動(dòng)走向成熟期穩(wěn)健的必然一步。它用一種溫和而堅(jiān)定的方式，為過(guò)去那個(gè)以“封閉”和“專屬”為特征的時(shí)代畫上了句號(hào)。這并非對(duì)先行者探索的否定，而是對(duì)它們成功將行業(yè)帶入新階段的肯定，并在此基礎(chǔ)上提出了更高的要求。

未來(lái)，汽車企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將更多地回歸到產(chǎn)品本身——車輛的設(shè)計(jì)、性能、智能化水平和成本控制能力。而充電網(wǎng)絡(luò)，將作為一個(gè)開放的、社會(huì)化的平臺(tái)，共同支撐起整個(gè)產(chǎn)業(yè)的星辰大海。

從“圍墻花園”到“公共廣場(chǎng)”，這不僅僅是幾堵物理或虛擬墻壁的拆除，更是一次深刻的產(chǎn)業(yè)哲學(xué)嬗變。它預(yù)示著，協(xié)同與融合將取代壁壘與分割，成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑全球的下一代核心動(dòng)力。