低空經濟，是黨中央與各級政府高度重視的戰略性新興產業，也是楊浦依托科創優勢，將“楊樹浦”轉變為“楊數浦”，實現區域產業優化升級的重要一環。

基于此，楊浦區人民建議征集辦公室聯合楊浦區國有資產監督管理委員會、上海楊浦科技創新（集團）有限公司，于2025年4月29日至2025年5月31日開展了“我為大創智園區低空經濟圈建設獻一計”的人民建議主動征集活動，現對征集到的建議集中反饋如下：

一

活動基本情況

本次活動通過隨申辦APP、上海楊浦門戶網站、楊浦人民建議征集微信公眾號等渠道發布線上征集令，同時由區征集辦、區國資委、科創集團于5月29日聯合舉辦“共謀低空未來藍圖 共譜經濟發展新篇”線下征集活動，共收到相關建議83條，主要涉及基礎設施完善、飛行安全保障、企業服務供給、園區提質升級等四個方面。

二

建議內容及回應

在“我為大創智園區低空經濟圈建設獻一計”的人民建議主動征集活動中，社會各界人士為推動低空經濟工作高質量發展紛紛貢獻真知灼見，我區也將充分考慮市民建議，在未來工作中予以完善。

（一）基礎設施完善

針對大家提出的充換電設施、配套設施、配送站點、無人機設施等建議，在充換電設施上，目前園區尚無相關設備供應商與運營企業，我們將著力引進相關產業鏈的供應商，盡快在園區部署智能充換電設備，開展試運營；在配套設施上，已在凱德國正中心、復旦大學邯鄲校區東區宿舍、黃興公園等地部署智能空投柜，支持冷藏、保溫功能。我們將尋找合適的園區企業，探索在樓頂及橋下空間增設無人機中轉設施的可行性，以提升配送網絡密度；在配送站點設置上，經園區協調，起降點分別設置在五角場合生匯（商業綜合體），與凱德國正中心（近數字星球），兩地距離1.3公里，最快7-8分鐘完成配送。我們還將配合企業收集大量運營數據，通過匯總與分析，篩選出顧客服務需求大，配送時間短的其他站點。

（二）飛行安全保障

針對大家提出的關于應急、天氣、行駛路線、技術支持等建議，應急方面，企業在產品正式投入市場前會進行上百次航線飛行測試，預演各類極端天氣及突發情況，同時，我們也會監督企業做好完善的應急預案，明確發生事故的處置流程，嚴格按預案開展失控演練，并將預案與演練報告上報園區備案；天氣方面，我們要求企業與氣象聯動，根據實時氣象數據，動態調整運營時段，并在企業運營APP或小程序上發布調整公告；行駛路線方面，我們要求企業做好動態空域管理與路線規劃，企業要有自己的智能調度系統，實時更新禁飛區數據，動態調整航線，在高峰時段（如上下班）調整配送路線，避免突發緊急情況落入人群密集場所；技術支持方面，我們要求企業注重技術升級與設備合規，比如在技術上配備4D毫米波雷達和AI避障系統應對突發障礙物，采用動力冗余設計（如六槳葉無人機在單槳故障時仍可穩定飛行）保障飛行安全。載重方面，我們要求企業在不違反無人配送相關規定限重的前提下，合理搭配無人機的載荷與性能，確保飛行安全；制度標準方面，我們要求企業根據無人機的類別選擇適配場景，同時確保設備通過適航認證，盡可能確保航線固定。

（三）企業服務供給

針對大家提出的關于資金服務、保險服務、信息服務、審批服務等建議，在資金服務上，科創集團下的融資擔保公司可以為相關企業提供融資服務；在保險服務上，我們會協助企業進行研究，咨詢保險公司有關的保險方案，鼓勵企業購買相關保險產品，用以保障突發情況下企業自身與人民群眾的利益；在信息服務上，我們正積極建設“智慧園區”，擴充云上之城數據大底座，整合物聯網、大數據、人工智能等技術，實現園區運營的智能化和數據化，為產業鏈上下游企業提供數據支持和資源共享服務；在審批服務上，我們園區招商服務中心具有一站式企業服務功能，可為低空經濟相關企業提供工商注冊、稅務申報、政策咨詢等服務，通過發揮園區政策優勢，簡化企業辦事流程，提高辦事效率。

（四）園區提質升級

針對大家提出的關于園區提質升級的建議，大創智園區將采取三方面的工作措施：一是打造低空經濟“價值賦能平臺”。依托數字星球、公共服務中心展廳等載體，構建“技術展示-場景驗證-資本對接”三位一體的價值樞紐，吸引全球低空經濟領域的前沿技術共聚大創智。二是構建多重維度融合生態。以低空經濟為紐帶，打通數字文創、智慧醫療、綠色能源等園區優勢產業的創新鏈，形成“無人機+數據”、“無人機+文旅”等跨界融合方案，通過藝術化呈現低空技術（如無人機光影藝術裝置）、舉辦市民體驗日等活動，讓科技創新“可感可知”，培育公眾對低空經濟的文化認同。三是樹立“負責任創新”標桿。重視科技創新發展的同時，兼顧隱私保護、噪聲控制與城市美學，確保科技向善，輸出低空治理的“大創智方案”，提升園區影響力。

大創智園區提質升級，絕非簡單的硬件迭代，而是以低空經濟建設為支點，撬動園區從“功能載體”向“價值符號”轉型。我們將通過品牌化運營、生態化鏈接、人文化表達，使園區成為詮釋“人民城市”重要理念的生動注腳，為上海建設具有世界影響力的科創中心貢獻“大創智”智慧。

三

建議孵化應用

征集活動結束后，區人民建議征集辦將征集到的建議及時轉送相關部門，開展分析研判。部分建議因當前條件所限，未能予以采納，但相關部門表示將在今后制定政策和提供服務中綜合考慮，逐步創造條件加以實現。無論建議采納與否，我們都向參與此次活動的建議人表示衷心感謝。

資料|楊浦人民建議征集

編輯|李玲

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