7月8日，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局公布陜西華電榆橫煤電有限責(zé)任公司小紀(jì)汗煤礦 “6·6”一般其他（墜井）遲報(bào)事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這起事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，導(dǎo)致2人墜井身亡且遲報(bào)。事故調(diào)查組共對(duì)28名相關(guān)責(zé)任人員提出處理建議，華電榆橫煤電公司總經(jīng)理等多人被移送公安機(jī)關(guān)依法處理，小紀(jì)汗煤礦被責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

根據(jù)調(diào)查報(bào)告，6月6日，小紀(jì)汗煤礦作業(yè)人員王某軍、樊某、李某星、鄭某成及吊車司機(jī)劉某祥進(jìn)行中央進(jìn)風(fēng)立井舊供水管路拆除作業(yè)，其中李某星、鄭某成負(fù)責(zé)入井拆除管路，現(xiàn)場無安全監(jiān)護(hù)人員。7時(shí)至16時(shí)，李某星、鄭某成拆除并提升兩根供水管，管拆除至井口向下約67.5m處。因遺失工具，李某星、鄭某成乘坐吊籃升井。17時(shí)40分，當(dāng)?shù)趸@升至距井口約10m處時(shí)，吊籃及李某星、鄭某成墜井。

經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生時(shí)間為17時(shí)40分，施工負(fù)責(zé)人任某19時(shí)33分才向小紀(jì)汗煤礦調(diào)度指揮中心匯報(bào)，小紀(jì)汗煤礦21時(shí)35分才向各監(jiān)管監(jiān)察部門上報(bào)，事故被遲報(bào)。

6月7日，由國家礦山安全監(jiān)察局陜西局牽頭，聯(lián)合陜西省應(yīng)急管理廳、榆林市能源局，組織榆林市榆陽區(qū)人民政府及區(qū)能源局、區(qū)應(yīng)急管理局、榆林市公安局榆陽分局、區(qū)總工會(huì)等單位，依法成立華電榆橫煤電公司小紀(jì)汗煤礦“6·6”一般其他（墜井）事故調(diào)查組，對(duì)該事故開展全面調(diào)查。同時(shí)邀請(qǐng)榆林市榆陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委介入事故調(diào)查，適時(shí)成立事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組開展工作。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，華電榆橫煤電公司小紀(jì)汗煤礦“6·6”一般其他（墜井）事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且遲報(bào)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故直接原因是：當(dāng)班拆卸中央進(jìn)風(fēng)立井舊供水管路作業(yè)人員違章乘坐自制吊籃升井，冗余提升鋼絲繩被卷入電動(dòng)卷揚(yáng)機(jī)滾筒與機(jī)殼夾縫內(nèi)摩擦撕裂斷開，人員隨吊籃墜落，導(dǎo)致事故發(fā)生。

事故調(diào)查報(bào)告還認(rèn)定了這起事故的間接原因及暴露出的問題，其中，華電榆橫煤電公司“兩外”管理責(zé)任“空轉(zhuǎn)”，外委工程“一包了之”；主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理混亂；落實(shí)監(jiān)管監(jiān)察指令不認(rèn)真，自查自改走過場；汲取事故教訓(xùn)不深刻，事故報(bào)告不及時(shí)。

此外，各外委工程施工單位法律意識(shí)淡薄，違規(guī)層層轉(zhuǎn)包分包，最終由自然人馮某平通過APP、微信群招聘臨時(shí)人員，組建“草臺(tái)班子”“路邊隊(duì)”具體實(shí)施管路拆除、安裝作業(yè)；現(xiàn)場管理混亂，冒險(xiǎn)組織作業(yè)；設(shè)備設(shè)施配備不合規(guī)，檢修維護(hù)不到位，馮某平安排人員通過五金店購買不符合煤礦安全施工作業(yè)的電動(dòng)卷揚(yáng)機(jī)（無MA標(biāo)志，無斷繩、過卷等保護(hù)），且私自將提升高度由100m改造為400m，將原φ10mm鋼絲繩更換為φ8mm鋼絲繩。

事故調(diào)查組共對(duì)28名相關(guān)責(zé)任人員提出處理建議。

其中，對(duì)2名遇難人員不予追究責(zé)任；對(duì)華電榆橫煤電公司總經(jīng)理、小紀(jì)汗煤礦礦長和機(jī)電副礦長、機(jī)電管理部主任等7人，陜西日升礦業(yè)工程公司副總經(jīng)理、陜西沐和鼎信公司實(shí)際控制人等外委單位2人和承攬轉(zhuǎn)包分包工程的2名自然人，移送公安機(jī)關(guān)依法處理（其中4人在事故發(fā)生后已被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施），并給予相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分、行政罰款（其中華電榆橫煤電公司總經(jīng)理、小紀(jì)汗煤礦礦長自受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人）；

對(duì)華電榆橫煤電公司董事長、小紀(jì)汗煤礦安全副礦長和安全監(jiān)督部主任、調(diào)度指揮中心主任、企業(yè)管理與法律事務(wù)部主任，華電煤業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、副總經(jīng)理和安全監(jiān)督部主任、機(jī)電設(shè)備部主任、駐小紀(jì)汗煤礦工作組組長等10人給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政罰款、暫停相關(guān)資格等處理處罰；

對(duì)榆陽區(qū)能源局安監(jiān)科科長、包抓干部、駐礦安全監(jiān)督員等5人移送榆陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)。

事故調(diào)查組對(duì)事故責(zé)任單位處理建議：

1.華電榆橫煤電公司小紀(jì)汗煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，發(fā)生一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣。事故發(fā)生后，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局已依據(jù)國務(wù)院安委會(huì)“八條硬措施”的規(guī)定，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。建議針對(duì)事故責(zé)任，按規(guī)定給予其行政罰款；針對(duì)事故調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為，按規(guī)定給予其行政罰款；責(zé)成其向華電煤業(yè)集團(tuán)、榆陽區(qū)能源局作出深刻書面檢查；責(zé)成中共華電榆橫煤電公司黨委向中共華電煤業(yè)集團(tuán)黨委作出深刻書面檢查；建議中共華電煤業(yè)集團(tuán)黨委對(duì)華電榆橫煤電公司領(lǐng)導(dǎo)班子開展專項(xiàng)巡察。

2.責(zé)成華電煤業(yè)集團(tuán)向中國華電集團(tuán)作出深刻書面檢查，由中國華電集團(tuán)對(duì)暴露出的問題嚴(yán)肅整治和追責(zé)問責(zé)。

3.已對(duì)榆陽區(qū)能源局，中國華電集團(tuán)分管副總經(jīng)理，華電煤業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、機(jī)電設(shè)備部主任、安全監(jiān)督部主任，華電榆橫煤電公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理進(jìn)行了警示約談。

4.建議由榆陽區(qū)人民政府組織住建、市場監(jiān)管等部門對(duì)陜西日升礦業(yè)工程公司、陜西中祿澤公司、陜西沐和鼎信公司違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包工程等違法違規(guī)行為并導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重后果，依法依規(guī)作出罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書、納入嚴(yán)重失信名單管理、市場禁入等行政處罰處理。