自 2025 年以來,美國政府為了重塑全球產業(yè)鏈,減少貿易逆差,頻繁對多國加征高額關稅,東盟多國不幸成為重點打擊對象。
與歐盟不同,東盟的協商機制不太健全,缺乏統一的凝聚力。只能單獨和美國談,本來就是外向型出口經濟籌碼太少,各自為戰(zhàn)下,被美國分化瓦解。
在美國關稅大棒下,東盟成員國競相讓渡利益,討好美國,卻仍未能免受不公平對待,正集體遭遇困局。
美國分化陰謀初步得逞,東盟成員國競相諂媚
美國善于運用政治手段,通過 “打一派、拉一派” 的策略,對不同東盟國家設定差異化稅率,制造東盟內部的利益分化和政策分歧。
美國還以市場準入、經濟援助等為誘餌,誘導部分國家為獲取自身利益而迎合美國。東盟各國在應對美國關稅問題上各自為戰(zhàn),并未形成強大的合力來對抗美國的不合理要求。
反而是不斷示好美國,希望美國對自己高抬貴手,未來恐怕只能是上演一出“以地事秦,猶抱薪救火,薪不盡,火不滅?!钡摹氨自谫T秦”眾生相。
6 月末,印尼礦產部長官宣與美國進行鎳礦合作,還同時撕開 10 類商品進口限制,試圖用 340 億美元采購單換取關稅豁免,甚至將電動車電池命脈的 “棕地項目” 交給美國。
還配合美國上演 “去中國化”,但美國在鎳礦提純技術方面存在短板,印尼此舉最終能否達到預期效果,為其在關稅問題上帶來實質性的利好,仍充滿不確定性。
柬埔寨承諾將 19 類美國產品的進口關稅從高達 35% 降至 5%,試圖以此減少美國對其征收的關稅,避免對美出口受到更大沖擊。但在第二輪貿易談判后,美國仍維持對柬埔寨出口產品征收 49% 的關稅。
越南7月初達成的貿易關稅協議,更是對美國商品實施零關稅,并全面開放本國市場;而美國則對越南輸美商品征收 20% 的關稅,對經越南轉運的第三國商品則被征收40%的重稅。
泰國雖未像越南、印尼那樣有特別突出的 “迎合” 舉動,但也表示愿意降低美國玉米的進口關稅,并擴大對美國的天然氣采購,希望通過增加從美國的進口來緩解美國關稅政策對其出口的壓力。
內斗不斷,實力不強還不團結
東盟被美國逐個擊破,也確實和自身實力不強有關。
東盟國家大多為出口導向型經濟體,高度依賴外部市場,美國作為全球最大的經濟體之一,自然成為了東盟重要的貿易伙伴。
美國的關稅政策直接威脅到這些國家的出口產業(yè)和經濟增長,為了保護本國經濟,避免高關稅對相關產業(yè)的沖擊,各國不得不優(yōu)先考慮自身利益。
最要命的是,部分東盟國家國內政治局勢不穩(wěn)定,存在各派勢力爭斗和國家之間互相傾軋的情況。
更是極大地削弱了其對外談判能力和統一協調能力。
緬甸在內戰(zhàn),泰國柬埔寨之間更是劍拔弩張,泰國國內政治一個月來都在持續(xù)動蕩,更難以形成強有力的談判團隊和統一策略,只能獨自應對,無法與其他東盟國家有效合作。
盡管東盟有一定的合作機制,但在面對美國這種強大外部壓力和復雜貿易問題時,內部協調機制的局限性凸顯。
與歐盟相比,東盟缺乏一整套健全的合作機制,各國利益訴求難以完全統一。
澳媒提了個醒,討好美國并不能拯救東南亞出口
東盟的鄰居澳大利亞對此倒是看得很通透,還撰文予以評價。
分析了討好美國帶來的負面影響,澳媒分析這種依賴雙邊交易而非多邊體系的做法,凸顯了結構性風險,尤其是對那些沒有安全聯盟或制度保障作為緩沖的國家而言。
即使是重大讓步,也不會帶來同等回報,更無法得到充分保護,政治善意無法帶來持久效果,未來充滿不確定性。
東盟的戰(zhàn)略凝聚力岌岌可危,每個國家都在單獨談判并作出各自的讓步,可能削弱東盟的影響力,破壞地區(qū)團結。此外,各國為緩沖國內經濟壓力推出的刺激計劃,可能會給公共財政帶來壓力。
《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》都旨在保護該地區(qū)免受強制性貿易策略的影響,并促進一體化,東盟國家需要拿出政治意愿,有效利用這些框架資源。
其實早在今年4月,東盟經濟部長就以視頻形式舉行特別會議,集中討論避免貿易爭端升級的措施 。會后還發(fā)布聯合聲明,反對任何違反世貿組織規(guī)則的歧視性貿易措施,但是實際執(zhí)行起來卻被逐個擊破了。
希望東盟諸國在與美國進行談判的同時,也在積極尋求其他市場和合作伙伴,以降低對美國市場的依賴,減少美國關稅政策帶來的風險。
加強與中國、歐洲等其他國家和地區(qū)的貿易合作,推動區(qū)域經濟一體化進程,通過拓展多元化的貿易渠道來增強自身經濟的韌性。
一味地討好美國,并不能拯救東南亞出口和經濟。
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