受全球經濟下行與“少子化”沖擊，高等院校削減預算、關停院系、裁撤專業及教職員工的消息頻現。在此背景下，面對持續的運營壓力，削減行政人員數量、壓縮編制規模，已成為一批高校優化人員結構的首要切入點。

對于中國高校而言，此類優化還是落實《中華人民共和國高等教育法》相關要求的具體體現。該法明確提出：高等學校根據實際需要和精簡、效能的原則，自主確定教學、科學研究、行政職能部門等內部組織機構的設置和人員配備。

高校裁員潮，涌向行政崗！

據《澳大利亞金融評論報》（The Australian Financial Review）報道，澳洲高等教育界近期再掀“震蕩”：由于學生需求下降等政策的影響，四分之一的大學正在進行大規模的成本削減舉措，至少2200個崗位面臨被裁減的風險。

圖片來源：澳大利亞金融評論報。

蒙納士大學高等教育政策專家安德魯·諾頓對此表示，大學正受到多種外部因素的共同沖擊，他們對此幾乎無能為力。

面對學生需求下滑、政策收緊與國際生源萎縮的多重夾擊，澳洲高校的裁員浪潮僅是全球高等教育困局的縮影。類似的結構性壓力同樣席卷英國高校，尤其在行政人力成本優化方面，多所知名高校均采取了更激進的舉措。

“裁掉400名全職人員，包括教師和行政人員，占教職工總數的7%?！边@是今年1月28日，英國卡迪夫大學（Cardiff University）為緩解3000萬英鎊的財務危機而公布的削減方案內容。同樣面臨財務困境的愛丁堡大學去年宣布，計劃削減約200名行政員工，目標是節省大約1000萬英鎊的成本。校長彼得·馬修森承認，行政架構重組是應對“支出增速持續超越收入”的重要策略。東英吉利大學計劃裁減近六分之一的教職員工，僅行政服務部門就至少減員90人。

從機構裁撤到占比優化：

行政精簡再深化

視線回到國內。反觀中國高校，行政精簡的探索早已展開。

內江職業技術學院2024年果斷縮減行政機構9個、減少行政人員49名；2024年4月，東北大學工商管理學院召開行政機構優化動員部署會，強調要優化學院行政機構，將現行的13個部門整合精簡為5個部門；無錫城市職業技術學院2022年發布關于該校整改情況的通報提到，梳理全校各學院（部）、各部門的現狀及亟需解決的問題，下一步的舉措包括“精簡行政部門人員編制”；2015年，復旦大學對機關科室編制進行“瘦身”，校院兩級管理人員比例從超過2∶1變為1∶1，不少行政人員被“下放”到基層院系；2009年新學期開學后，武漢科技大學中南分校（現更名為武昌理工學院）宣布實施“大部制”改革，改革后，20多個行政部門經合并和合署辦公后精簡為10個；廣州大學在2004年就率先開啟了行政人員精簡之路，將當時428名機關行政人員壓縮至300人（不含校領導、協理員、掛職人員）。

《現代大學治理體系視域下高校行政機構改革創新路徑探究》一文中指出，通過對37所一流大學建設高校2012—2016年間行政人員數量的對比發現，約35%的高校行政人員數年增長率為負。這一數據充分表明，在這一時期，相當一部分中國高校已經敏銳地意識到行政人員規模優化的重要性，并采取了相應措施來控制行政人員數量的增長。

圖片來源：《現代大學治理體系視域下高校行政機構改革創新路徑探究》。

2024年底，教育部網站更新的2023年教育統計數據，為我們清晰勾勒出中國高校教職員工結構的變化趨勢。

從上表數據可看出，近三年高校專任教師數量在持續增加，且增長速度較快，占教職工總數的比例在不斷提高；而行政人員數量雖然也在增加，但增長幅度較小，占教職工總數的比例呈下降趨勢。中國高校正通過持續擴大專任教師規模、壓縮行政人員數量，推動人力資源配置從“行政冗余”向“教學科研核心”的結構性優化。

這一趨勢是高校落實“精簡效能”原則的體現，并有助于推動治理體系減少行政化、鞏固學術本位。

從AI替代到考核變革：

行政增效新路徑

高校削減行政人員，其目的并非單純為了削減而削減。

曾有學者評論稱，精簡行政機構的最直接與正當的理由是“人浮于事”。但如果高校行政系統的工作人員仍普遍處在格外忙碌的狀態，大幅度裁減行政人員只會遭到抱怨和抵觸。

當下，尤其是以DeepSeek為代表的AI技術，成為高校行政管理服務提升效率的有力工具。

麥可思研究曾讓DeepSeek對高校各職能部門崗位被AI替代的風險進行評分，整體來看，由于AI可承擔大部分規則明確、流程標準化、高頻重復操作工作，所以“?數據密集型”部門的“風險評分”相對較高。而一些依賴非結構化溝通、創造性決策完成任務的部門被替代風險評分相對更低。

另外，一些高校已在探索多元化的考核方式，用以評價行政人員的工作表現。

一所西部985高校的管理學院在2024年春季學期行政人員大會上宣布，將面向行政人員實行末位淘汰制。還有高校在其《行政管理人員年度績效考核辦法》中明確，對行政管理人員的考核內容包括日常考勤、全院滿意度測評和院領導獎懲，各部分內容將折算成系數用于年終績效的計算。其中，每位行政人員的全院滿意度測評由全院教職工打分。

未來高校行政人員結構的優化，將持續回應社會環境變遷與高等教育發展需求。這一動態進程既蘊含機遇，亦需直面挑戰。唯有通過科學規劃與審慎推進，方能驅動治理體系轉型升級，最終為師生營造更優質的教育生態。

主要參考文獻：

[1]教育部網站、各高校網站、澳大利亞金融評論報.

[2]朱珠.現代大學治理體系視域下高校行政機構改革創新路徑探究[J].高等農業教育，2023（8）4: 11-19.

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