中國外交部6月宣布制裁菲律賓2名涉南海問題政客。日本隨即披露向菲出口二手護(hù)衛(wèi)艦計(jì)劃，地區(qū)格局再生波瀾。

南海（資料圖）

日本計(jì)劃移交的“阿武隈”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，建造于上世紀(jì)90年代，滿載排水量2900噸，配備反艦導(dǎo)彈和魚雷發(fā)射系統(tǒng)。對(duì)日本而言，這些即將退役的裝備是清理庫存的機(jī)會(huì)，可騰出軍費(fèi)發(fā)展新型艦艇。對(duì)菲律賓來說，其海軍主力艦艇平均服役超30年，這款護(hù)衛(wèi)艦?zāi)芸焖偬嵘Ｑ策壞芰Α?/p>

2023年3月，日菲簽署《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》。該協(xié)定允許雙方軍隊(duì)進(jìn)入對(duì)方領(lǐng)土進(jìn)行聯(lián)合訓(xùn)練，簡(jiǎn)化武器裝備過境手續(xù)。按協(xié)議框架，日本已在菲律賓部署沿岸監(jiān)視雷達(dá)，未來可能共享南海海域艦船軌跡數(shù)據(jù)。這種合作模式，突破了日本戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”的軍事定位。

日本2023年防衛(wèi)預(yù)算達(dá)6.8萬億日元，創(chuàng)歷史新高。向菲律賓出口裝備、深化軍事合作是其借助“印太戰(zhàn)略”拓展軍事存在的重要步驟。通過支持菲律賓在南海的行動(dòng)，可分散中國在東海方向的注意力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略牽制。

菲律賓2023年軍費(fèi)僅40億美元，不足中國的1.5%。經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)三個(gè)季度低于預(yù)期，國內(nèi)通脹率維持在6%以上。借助外部勢(shì)力在南海制造事端，成為其轉(zhuǎn)移民眾對(duì)民生問題不滿的手段。南海海域每年有3.3萬億美元貿(mào)易商船通行，涉及全球主要經(jīng)濟(jì)體的利益。日菲強(qiáng)化軍事合作，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)軍事化程度上升。菲律賓近期在仁愛礁、黃巖島海域的挑釁行動(dòng)頻次增加，與日本提供的情報(bào)支持存在關(guān)聯(lián)。

南海（資料圖）

東盟各國已多次表態(tài)，反對(duì)將南海問題卷入大國博弈。印尼、越南等國近期與中國舉行海上聯(lián)合搜救演習(xí)，凸顯維護(hù)區(qū)域和平的共識(shí)。日菲合作引發(fā)的軍備競(jìng)賽苗頭，遭到東南亞多國學(xué)者公開批評(píng)。中國對(duì)南海諸島及其附近海域擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)，這一立場(chǎng)有充分歷史和法理依據(jù)。中國海警船在南沙群島海域的巡航執(zhí)法，完全是主權(quán)范圍內(nèi)的事。針對(duì)外部勢(shì)力干涉，中國軍隊(duì)在南海開展的演訓(xùn)活動(dòng)，是捍衛(wèi)國家主權(quán)的必要行動(dòng)。

中國與東盟已建立南海各方行為宣言磋商機(jī)制，通過法律和外交途徑解決爭(zhēng)議的框架逐步完善。在漁業(yè)合作、油氣勘探等領(lǐng)域，中國與部分東盟國家達(dá)成的共識(shí)正在落實(shí)。這些實(shí)踐證明，對(duì)話協(xié)商是管控分歧的有效途徑。日菲合作背后，美國的身影清晰可見。美國向菲律賓提供的1.2億美元軍事援助，與日本出口護(hù)衛(wèi)艦的計(jì)劃形成聯(lián)動(dòng)。這種以意識(shí)形態(tài)劃線的軍事同盟，與亞洲國家追求的合作共贏理念背道而馳。

南海（資料圖）

南海局勢(shì)的穩(wěn)定，關(guān)乎地區(qū)各國的發(fā)展利益。任何試圖通過軍事手段改變現(xiàn)狀的行為，都將遭到歷史的唾棄。只有回到對(duì)話談判軌道，才能讓這片海域真正成為和平之海、合作之海。