國(guó)務(wù)院食安委近日發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)食品從業(yè)人員發(fā)揮“內(nèi)部吹哨人”作用，主動(dòng)參與監(jiān)督，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位壓實(shí)食品安全主體責(zé)任，有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。

民以食為天，食以安為先。現(xiàn)實(shí)中，有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在利益驅(qū)使下不惜鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致食品安全事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅公眾健康和安全。當(dāng)前，食品安全問(wèn)題日趨復(fù)雜化、隱蔽化。消費(fèi)者、媒體的外部監(jiān)督，監(jiān)管部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)或不定期檢查，難以發(fā)現(xiàn)深藏于企業(yè)內(nèi)部的“貓膩”，待到問(wèn)題曝光，往往“為時(shí)已晚”。企業(yè)內(nèi)部人員身處“車(chē)間”“后廚”一線，能夠“看見(jiàn)”外人看不到的安全問(wèn)題或隱患。“吹哨人”制度的引入，正是將這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵一步。實(shí)踐證明，“內(nèi)部吹哨人”在保障食品安全方面具有特殊作用。

企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人。《意見(jiàn)》明確指出，鼓勵(lì)單位堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，依據(jù)隱患大小給予報(bào)告人員不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)報(bào)告重大隱患的予以重獎(jiǎng)。其核心要義，在于激發(fā)企業(yè)自我糾偏的自覺(jué)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控。當(dāng)一線員工目睹食材過(guò)期、違規(guī)添加或衛(wèi)生失序，能通過(guò)暢通渠道勇敢發(fā)聲，有助于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，防止問(wèn)題食品流向百姓餐桌。企業(yè)需珍視“吹哨人”的作用，樂(lè)見(jiàn)“吹哨人”站出來(lái)——在食品安全問(wèn)題上，容不得絲毫懈怠，扎緊質(zhì)量管理的籬笆，是保障企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的必要前提。

《意見(jiàn)》還指出，從業(yè)人員可通過(guò)“全國(guó)食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)”，選擇向所在單位或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患。如果企業(yè)自身治理失靈，“吹哨人”可以直接向相關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題。要讓“吹哨人”敢于發(fā)聲，筑牢堅(jiān)實(shí)的保護(hù)屏障至關(guān)重要。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局上線的舉報(bào)系統(tǒng)特別提出，通過(guò)技術(shù)手段嚴(yán)格保護(hù)知情人信息。只有通過(guò)完善匿名保護(hù)制度、建立舉報(bào)快速核查機(jī)制、嚴(yán)懲打擊報(bào)復(fù)行為等硬舉措，切實(shí)消除“吹哨人”的后顧之憂，才能讓制度善意真正落地。

“哨聲”為食品安全而鳴，守護(hù)食品安全與每個(gè)人的利益息息相關(guān)。讓每位知情人都能成為食品安全監(jiān)督員，需在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，褒獎(jiǎng)“吹哨人”，激勵(lì)更多人敢于“吹哨”。同時(shí)，外部監(jiān)督依然是捍衛(wèi)公共利益的重要防線。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督形成合力，監(jiān)管部門(mén)聞“哨”而動(dòng)、靶向治理，構(gòu)建“全民參與、全程監(jiān)督”共治格局，方能織就牢不可破的食品安全防護(hù)網(wǎng)，守護(hù)好“舌尖上的安全”。（楊麗 陳子心）

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