據(jù)新華社消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，將從8月1日起分別對(duì)來(lái)自日本、韓國(guó)等14個(gè)國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收25%至40%不等的關(guān)稅。而在這之后，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特也發(fā)聲，期待未來(lái)幾周與中國(guó)會(huì)面。這一系列動(dòng)作背后，究竟隱藏著怎樣的玄機(jī)？

特朗普在自己創(chuàng)立的“真實(shí)社交”網(wǎng)站上，陸續(xù)發(fā)布了他寫(xiě)給14國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的信函。信中闡述了征稅理由，并表示新關(guān)稅將不包括其他行業(yè)關(guān)稅。根據(jù)信函內(nèi)容，日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、突尼斯、哈薩克斯坦將被征收25%的關(guān)稅；南非和波黑為30%；印度尼西亞是32%；塞爾維亞和孟加拉國(guó)達(dá)35%；泰國(guó)和柬埔寨為36%；老撾和緬甸則面臨高達(dá)40%的關(guān)稅。

特朗普還在信中警告這些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，如果他們提高關(guān)稅作為回應(yīng)，美國(guó)將在此次稅率基礎(chǔ)上再提高同等額度的關(guān)稅。同時(shí)，他還拋出“誘餌”，稱(chēng)如果這些國(guó)家或其企業(yè)決定在美國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品，將不會(huì)被征收關(guān)稅。

美財(cái)長(zhǎng)（資料圖）

白宮新聞發(fā)言人卡羅琳·萊維特7日下午在記者會(huì)上說(shuō)，特朗普計(jì)劃簽署行政令，延長(zhǎng)“對(duì)等關(guān)稅”90天暫緩期，將實(shí)施時(shí)間從7月9日推遲到8月1日。這已經(jīng)不是美國(guó)第一次調(diào)整關(guān)稅政策的時(shí)間節(jié)點(diǎn)了。早在4月2日，特朗普宣布開(kāi)征所謂“對(duì)等關(guān)稅”，引發(fā)美國(guó)金融市場(chǎng)暴跌。在多方壓力下，4月9日他又宣布暫緩對(duì)部分貿(mào)易對(duì)象征收高額“對(duì)等關(guān)稅”90天，但維持10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”。如今眼看7月9日的期限將至，又再次延期。

從名單上看，此次被征收高關(guān)稅的國(guó)家中，亞洲國(guó)家占了相當(dāng)大的比例。日本和韓國(guó)作為美國(guó)在亞洲的重要盟友，也未能幸免。日本一直試圖將汽車(chē)關(guān)稅等內(nèi)容納入整體談判，并強(qiáng)調(diào)自身作為美國(guó)最大外國(guó)直接投資國(guó)的地位，卻遭到美國(guó)單方面提出的25%的高關(guān)稅要求，這一稅率甚至超過(guò)了今年4月公布的對(duì)日“對(duì)等關(guān)稅”的24%。韓國(guó)新政府上臺(tái)后，雖在短時(shí)間內(nèi)根據(jù)國(guó)家利益優(yōu)先原則與美方進(jìn)行了密集談判，但仍不足以就所有議題達(dá)成共識(shí)。

消息一出，各國(guó)反應(yīng)強(qiáng)烈。日本自民黨政策調(diào)查會(huì)長(zhǎng)小野寺五典在7月8日的自民黨內(nèi)會(huì)議上表示，美方的關(guān)稅表明日本政府“保護(hù)了國(guó)家利益，沒(méi)有作出任何讓步”，同時(shí)譴責(zé)美方“憑一封信就發(fā)出通知是對(duì)同盟國(guó)家而言非常失禮的行為，感到強(qiáng)烈憤慨”。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部8日發(fā)表聲明稱(chēng)，將在新關(guān)稅稅率生效前加速談判，以取得互惠協(xié)商成果。韓國(guó)總統(tǒng)辦公室對(duì)特朗普通過(guò)社交平臺(tái)公開(kāi)相關(guān)信息感到意外，此次信函發(fā)出的時(shí)機(jī)正值韓國(guó)官員赴美與美方談判之際。

李在明（資料圖）

南非總統(tǒng)拉馬福薩表示，美國(guó)對(duì)南非商品征收30%的關(guān)稅不合理，因?yàn)?7%的美國(guó)商品進(jìn)入南非是免征關(guān)稅的。泰國(guó)副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)披猜8日稱(chēng)，談判團(tuán)隊(duì)將戰(zhàn)斗到底，為泰國(guó)爭(zhēng)取到最好的方案。

日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家門(mén)倉(cāng)貴史指出，如果美國(guó)對(duì)日本征收高達(dá)25%的關(guān)稅，日本對(duì)美出口將大幅減少。而且，提高對(duì)日本的關(guān)稅，會(huì)直接推高美國(guó)的進(jìn)口物價(jià)，使美國(guó)在短時(shí)間內(nèi)同時(shí)面臨物價(jià)上漲與經(jīng)濟(jì)下滑的“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)。此外，日本是全球?qū)γ劳顿Y最多的國(guó)家，對(duì)日本的高關(guān)稅還將引發(fā)美國(guó)資金外流問(wèn)題，令美國(guó)經(jīng)濟(jì)承受更大壓力。

韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人樸素伊表示，美國(guó)威脅征收高額關(guān)稅給包括韓國(guó)在內(nèi)的主要伙伴的貿(mào)易關(guān)系帶來(lái)了巨大的不確定性，此類(lèi)行動(dòng)可能會(huì)對(duì)互信產(chǎn)生負(fù)面影響。

特朗普政府此番操作意圖明顯。一方面，通過(guò)對(duì)這些國(guó)家加征關(guān)稅，試圖逼迫它們?cè)谫Q(mào)易談判中做出更多讓步，打開(kāi)市場(chǎng)，減少美國(guó)的貿(mào)易逆差。例如，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)日韓存在巨大的貿(mào)易逆差，汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)是美國(guó)對(duì)日韓貿(mào)易逆差的重要板塊，美國(guó)想借此高壓手段，迫使日韓在相關(guān)領(lǐng)域做出改變。

另一方面，對(duì)日韓等盟友下手，也是向其他貿(mào)易伙伴展示強(qiáng)硬姿態(tài)，釋放威脅信號(hào)，試圖在與歐盟等其他國(guó)家和地區(qū)的談判中獲取更大主動(dòng)權(quán)。

然而，美國(guó)的算盤(pán)可能并不容易打響。此前美國(guó)就加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”與多個(gè)貿(mào)易對(duì)象進(jìn)行談判，但進(jìn)度顯著不及美方預(yù)期。目前僅與英國(guó)、越南達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，但協(xié)議細(xì)節(jié)仍待敲定，與歐盟、日本、韓國(guó)、印度等的談判進(jìn)展艱難。不少?lài)?guó)家為維護(hù)自身利益，在談判過(guò)程中采取拖延策略。

就在特朗普宣布對(duì)14國(guó)加征關(guān)稅后不久，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在接受美國(guó)CNBC采訪時(shí)表示，他期待在未來(lái)幾周的某個(gè)時(shí)候與中國(guó)會(huì)面。他稱(chēng)：“此前，我們?cè)谌諆?nèi)瓦和倫敦的會(huì)談都很順利，雙方都以極大的尊重對(duì)待對(duì)方。我認(rèn)為，如果中國(guó)愿意，我們可以一起做一些事情。所以我們將討論是否有可能從貿(mào)易擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。”

石破茂（資料圖）

美國(guó)在對(duì)亞洲多國(guó)揮舞關(guān)稅大棒之時(shí)，財(cái)政部長(zhǎng)卻對(duì)中國(guó)釋放出較為溫和的信號(hào)，這背后反映出美國(guó)當(dāng)前面臨的困境。在稀土等關(guān)鍵領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)中國(guó)存在一定依賴(lài)。此前美國(guó)不斷通過(guò)極限施壓來(lái)迫使中國(guó)將稀土出口量恢復(fù)到4月之前的水平，但中國(guó)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)稀土的出口管制措施進(jìn)行回應(yīng)。美國(guó)看到中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度后，也開(kāi)始接連取消之前對(duì)中國(guó)的一些限制，比如乙烷的出口，還有芯片技術(shù)相關(guān)軟件，以及對(duì)C919大飛機(jī)的一些限制。但顯然，美國(guó)的誠(chéng)意還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

美國(guó)目前第一季度的GDP已經(jīng)出現(xiàn)了萎縮的現(xiàn)象，其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨不小的壓力。在這樣的情況下，特朗普希望在關(guān)稅談判上取得一定成果，以緩解國(guó)內(nèi)壓力。而與中國(guó)保持對(duì)話(huà)，尋求在貿(mào)易及其他領(lǐng)域的合作，或許是美國(guó)試圖改善經(jīng)濟(jì)狀況的一種嘗試。但前提是，美國(guó)必須放棄關(guān)稅戰(zhàn)，以平等友好的態(tài)度對(duì)待貿(mào)易合作。

美國(guó)此次對(duì)14國(guó)加征關(guān)稅，特別是對(duì)亞洲盟友下手，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和各國(guó)的不同反應(yīng)。而美國(guó)財(cái)長(zhǎng)對(duì)中國(guó)釋放的溫和信號(hào)，也凸顯出美國(guó)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)下的復(fù)雜心態(tài)和艱難處境。未來(lái)，全球貿(mào)易格局將如何發(fā)展，美國(guó)的關(guān)稅政策又將走向何方，中美之間的經(jīng)貿(mào)對(duì)話(huà)又會(huì)有怎樣的進(jìn)展，都值得我們持續(xù)關(guān)注。