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作者|P·拉曼 (P. Raman)
編譯|林熙泇
編譯審核| 王嬌楊 姜波
本期編輯|余佳軒
本期審核 |江怡
編者按
隨著美印準同盟關(guān)系的不斷深化,莫迪政府正逐漸放棄曾被印度人民黨奉為“文化民族主義”核心的不結(jié)盟政策與戰(zhàn)略自主,轉(zhuǎn)而進一步強化同美國的軍售合作,并大幅削弱了對于美式霸權(quán)主義的批判力度。在這一過程中,莫迪政府采用了“既成事實”的外交決策方式,有意回避民眾的關(guān)切與監(jiān)督。在本文作者看來,莫迪政府的“投美”之路顯著體現(xiàn)于核協(xié)議修訂與雙邊貿(mào)易領域。首先,莫迪政府意圖修訂核損害民事責任法,變相向美國核供應商提供法律豁免優(yōu)待;其次,莫迪政府屈服于特朗普政府的“關(guān)稅大棒”,無視國內(nèi)生產(chǎn)者的利益削減對美農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅,并增加了對美國農(nóng)產(chǎn)品的進口。更為諷刺的是,為防止特朗普主政時期美印關(guān)系惡化,莫迪政府的對策居然是聘請?zhí)乩势盏母呒夘檰杹韼椭《扔握f特朗普,其成效可想而知。南亞研究通訊特編譯本文,供各位讀者批判參考。
特朗普和莫迪在2020年的合影。圖源:白宮官網(wǎng)
多年來,印度人民黨(BJP)一直將不結(jié)盟政策和戰(zhàn)略自主奉為其“文化民族主義”的核心。如今,莫迪(Narendra Modi)和阿米特·沙阿(Amit Shah,現(xiàn)任印度聯(lián)邦內(nèi)政部長)已悄然拋棄了這一傳統(tǒng),推動全面政策轉(zhuǎn)向。此舉必將損害普通印度民眾的利益。
2025年1月,當莫迪致電祝賀特朗普開啟第二任總統(tǒng)任期時,特朗普僅冷淡回應:“多買美國武器。”自此,特朗普及其幕僚持續(xù)施壓,要求印度必須與俄羅斯切斷合作,轉(zhuǎn)而將美國作為其主要武器供應國。
這一立場在2025年2月莫迪訪美后的美印聯(lián)合聲明中再次得到確認。雙方領導人決定,美印將持續(xù)深化防務合作及聯(lián)合生產(chǎn)。軍事硬件包括:C-130J“超級大力神”運輸機、C-17“環(huán)球霸王III”運輸機、 P-8I“海神”巡邏機、CH-47F“支奴干”直升機、MH-60R“海鷹”直升機以及MQ-9B無人機等裝備。
美方還詳細列舉了已在推進中的雙邊國防關(guān)系合作項目,包括:印度繼續(xù)購買并聯(lián)合生產(chǎn)“標槍”反坦克導彈(ATGM)、“斯瑞克”步兵戰(zhàn)車(ICV),以及額外6架波音P-8I海上巡邏機。
此外,莫迪還同意了特朗普的另一條件,即印度下一步將采購更多美國武器裝備。據(jù)稱,此舉旨在減少美國對印貿(mào)易逆差。采購清單包括:戰(zhàn)斗機(特朗普提及的F-35)、P-8I“海神”巡邏機、直升機以及其他美國軍事系統(tǒng)。
以上所有內(nèi)容均公示在了美印聯(lián)合聲明和雙方的單獨簡報上。據(jù)美國商務部長霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)透露,莫迪可能進一步“親美疏俄”,中止從俄羅斯購買武器,完全實現(xiàn)“印美捆綁”。盧特尼克在印美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系論壇上表示:“如果印度向俄羅斯購買武器裝備,某種程度上會讓美國不滿,印度正開始轉(zhuǎn)向從美國購買軍事裝備。”
盧特尼克是一位身價億萬的大亨,不僅在美國政府中身居要職,更是特朗普親信助手。他相當于印度的皮尤什·戈亞爾(Piyush Goyal,印度商工部長),熟悉美印戰(zhàn)略與貿(mào)易談判。盧特尼克講話的核心觀點是:印度應停止從長期盟友俄羅斯采購武器,轉(zhuǎn)而依附美國及其軍事同盟。他還提出了另一觀點——印度已同意疏遠金磚國家聯(lián)盟,并停止終結(jié)美元霸權(quán)的行動。其明確提出:“特朗普已直接點明這一點,印度政府也已作出針對性地直接回應。”
2025年2月13日,美國白宮發(fā)布的聯(lián)合聲明證實了盧特尼克的假設。文件開篇六個段落詳盡闡述了美印防務一體化方案,包括軍購、聯(lián)合研發(fā)及生產(chǎn)等關(guān)鍵內(nèi)容。隨后的第15至22段則系統(tǒng)規(guī)劃了兩國防務合作的深化路徑。
以上這些,都直接揭示了印美防務同盟的深度與危險性。就連與印度人民黨(BJP)關(guān)系密切的分析人士——印度前外交秘書坎瓦爾·西巴爾(Kanwal Sibal),也對印度政府放棄其外交政策自主權(quán)深表遺憾。但耐人尋味的是,莫迪政府對于這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向保持沉默。
因此,莫迪必須澄清這一問題,公民有權(quán)了解背后真相。“印度是否真如盧特尼克所言,決定中止與俄羅斯的進一步軍購?我們是否已放棄久經(jīng)考驗的戰(zhàn)略自主政策,轉(zhuǎn)而依附于美國及其軍事同盟?”
近期部分主流媒體公布的數(shù)據(jù)進一步證實了這一顯而易見的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。根據(jù)報道,印度從俄羅斯進口的國防裝備份額已從2009年的76%驟降至2024年的36%。此前,印度與俄羅斯合作制造直升機和先進戰(zhàn)斗機的計劃也被持續(xù)擱置。
與之形成鮮明對比的是,印度自2018年以來簽署了價值200億美元的美國制造國防裝備合同,這標志著一次重大的親美轉(zhuǎn)向。此前,莫迪2023年的美國之行簽署了一系列協(xié)議:印度批準了一項高達30億美元的協(xié)議,從美國通用原子公司購買了31架MQ-9B長續(xù)航無人機。此外,印度斯坦航空有限公司(HAL)還與美國通用電氣(GE)簽訂了聯(lián)合生產(chǎn)下一代戰(zhàn)斗機發(fā)動機的協(xié)議。
所有這些,都是美印精心策劃的“戰(zhàn)略合作”,卻從未真正向印度公民披露詳情。相關(guān)信息被碎片化公開,卻無人質(zhì)疑其利弊得失。印度的主流媒體日復一日地轉(zhuǎn)發(fā)總理辦公室每日簡報、從不提出疑問,僅作為國家機器傳播政府聲音。
媒體對官方政策的辯論一直是印度自由主義認同的一部分,而這自2014年以來被摒棄。試想,過去歷屆政府在每次重大政策變動前,電視、報刊上都有自由且公正的辯論。在“團結(jié)進步聯(lián)盟”(UPA,2004年印度大選后,由國大黨牽頭成立的中間偏左政黨聯(lián)盟)執(zhí)政時期,我們曾就印美核協(xié)議辯論了多年。每天都有支持和反對的觀點交鋒,印度前總理曼莫漢·辛格(Manmohan Singh)才得以與美國達成具有里程碑意義的核協(xié)議——美國向印度提供核技術(shù)支持。
無論是在卡吉爾戰(zhàn)爭(Kargil war)期間,還是在錢德拉·謝卡爾(Chandra Shekhar,印度第11任總理)執(zhí)政時期關(guān)于“允許美國艦船在伊拉克戰(zhàn)爭期間停靠印度港口”的公開爭論,情況也都大抵如此。多年來,我們一直討論不結(jié)盟和戰(zhàn)略自主的優(yōu)點。在莫迪執(zhí)政前,印人黨曾是戰(zhàn)略自主的堅定倡導者,當時由蘇達山(K.S. Sudarshan)領導的“斯瓦德希”(Swadeshi,意為自力更生)團體更將戰(zhàn)略自主視為其“文化民族主義”的核心要素。
如今,“莫迪-沙阿組合”已拋棄了所有這些傳統(tǒng),并在背后對國家實施了多項結(jié)構(gòu)型政策逆轉(zhuǎn)。
一、核協(xié)議:暗箱操作
在核責任領域,莫迪顯然對特朗普的指令言聽計從。因而,印度財政部長在今年預算演講中宣布,政府決定修訂核責任法,為建立基于未經(jīng)測試的設計的核電站鋪平道路(有關(guān)印度核責任法修訂詳情,請參見)。
2025年2月14日,在與特朗普的會晤中,莫迪正式宣布了這一消息,并承諾采取后續(xù)行動。4月17日,莫迪政府再次宣布,如果發(fā)生事故,將豁免私營外國公司在事故中的責任——此舉被普遍視為對美國企業(yè)的特殊優(yōu)待。
2010年8月20日,印度議會通過了《2010年核損害民事責任法》,當時作為反對黨的印人黨對此表示支持。這部法律通過時,距2011年3月11日福島核泄漏事故還有7個月,但已納入了充分的保障條款——若核事故被證實源于設計或生產(chǎn)缺陷,供應商須承擔相應責任。然而如今,所有這些保障措施都被廢除,只為取悅特朗普。
二、貿(mào)易和關(guān)稅讓步
與此同時,印度也面臨壓力,需從美國購買更多原油、石油產(chǎn)品和液化天然氣。莫迪領導的印度一直堅持要求美國在人工智能、電信、生物技術(shù)、制藥和半導體等關(guān)鍵技術(shù)領域,給予印度與英國、澳大利亞、日本等其他盟友同等待遇。此舉旨在進一步將印度與美國深度綁定。
在華盛頓進行的貿(mào)易談判期間,特朗普投下了一枚重磅炸彈,宣布將進口鋼鐵和鋁及其衍生制品的關(guān)稅從25%提高至50%,這一決定使所有正在進行的磋商化為泡影,引發(fā)了全球抗議。加拿大商會稱此舉“違背北美經(jīng)濟安全”;歐盟委員會威脅對美采取報復措施;澳大利亞政府稱特朗普的單邊決定“毫無道理”。
即便是在企業(yè)組織被迫對政府政策保持沉默的印度,也有部分群體首次站出來表示抗議。印度工程出口促進委員會(The Engineering Exports Promotion Council)、印度出口組織聯(lián)合會(Federation of Indian Exports Organisations)公開譴責了美國的這一決定。
特朗普的執(zhí)政風格及其所煽動的勢力背后,潛藏著另一層含義。支持他的壟斷寡頭集團——至少就目前而言——建立在工人階級和企業(yè)界民粹情緒的基礎之上。看看鋼鐵廠、鋁廠的工人以及商界大亨對他的支持便可知曉。
其次,從歷史上看,資本主義是在生產(chǎn)改進、市場擴張和競爭加劇的過程中發(fā)展壯大的。與之相反,特朗普似乎采取了一種逆向操作——推行保護性、民粹主義且?guī)в新訆Z性的資本主義。
這種趨勢正在勾勒出一幅可怕的圖景。這會讓那些重視印度戰(zhàn)略主權(quán)的人、那些為數(shù)百萬農(nóng)村人口提供生計的印度大型合作乳制品企業(yè),以及那些本就處境艱難的印度農(nóng)民夜不能寐。莫迪政府在保密氛圍中含糊其辭的保證,只會加劇這些群體的擔憂。
合作的乳制品行業(yè)領導人擔心,美國大量過剩的乳制品產(chǎn)量將涌入印度市場,對本地市場造成嚴重沖擊。印度是世界上最大的牛奶生產(chǎn)國,該行業(yè)為8000萬農(nóng)民提供生計。2025年4月,美國副總統(tǒng)萬斯(J.D. Vance)訪印期間,印度“食物權(quán)”(right to food)倡導者與公民社會團體曾舉行抗議活動。
美國正向印度施壓,要求印削減幾乎所有美國過剩農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅,包括大豆、小麥、棉花、海鮮、禽類(雞腿)、牲畜飼料、乙醇、水果和堅果,以及杏仁、蔓越莓、藜麥、燕麥片、開心果和核桃這類產(chǎn)品。其中,印度已同意大幅降低核桃的關(guān)稅。
美國還在轉(zhuǎn)基因作物進口事項上向印度施壓。要知道,轉(zhuǎn)基因食品在印度 是被禁止的,而美國對這類食品的堅持,終將要求印度做出根本性的政策改變。此外,美國還迫使印度進口大量過剩的玉米,用于生產(chǎn)乙醇以混合汽油(乙醇汽油混合燃料)。而目前,這在印度是明令禁止的。
作者附記:為修復與特朗普政府的緊張關(guān)系,莫迪團隊已采取一項“巧妙”舉措——聘請?zhí)乩势崭呒夘檰柦苌っ桌眨↗ason Miller)擔任印度在華盛頓的說客。
作者簡介:
P·拉曼(P. Raman),“The Wire”新聞網(wǎng)資深記者、政治評論員。
本文編譯自“The Wire”網(wǎng)站2025年6月24日文章,原標題為
From US Weapons to Nuclear Liability, How Modi Govt Has Turned Its Back on India to Appease Trump,原文鏈接:https://thewire.in/trade/narendra-modi-donald-trump-trade-tariff-nuclear-farm-milk-good-humour
本期編輯:余佳軒
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