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作者|P·拉曼 (P. Raman)

編譯|林熙泇

編譯審核| 王嬌楊 姜波

本期編輯|余佳軒

本期審核 |江怡

編者按

隨著美印準同盟關(guān)系的不斷深化，莫迪政府正逐漸放棄曾被印度人民黨奉為“文化民族主義”核心的不結(jié)盟政策與戰(zhàn)略自主，轉(zhuǎn)而進一步強化同美國的軍售合作，并大幅削弱了對于美式霸權(quán)主義的批判力度。在這一過程中，莫迪政府采用了“既成事實”的外交決策方式，有意回避民眾的關(guān)切與監(jiān)督。在本文作者看來，莫迪政府的“投美”之路顯著體現(xiàn)于核協(xié)議修訂與雙邊貿(mào)易領域。首先，莫迪政府意圖修訂核損害民事責任法，變相向美國核供應商提供法律豁免優(yōu)待；其次，莫迪政府屈服于特朗普政府的“關(guān)稅大棒”，無視國內(nèi)生產(chǎn)者的利益削減對美農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，并增加了對美國農(nóng)產(chǎn)品的進口。更為諷刺的是，為防止特朗普主政時期美印關(guān)系惡化，莫迪政府的對策居然是聘請?zhí)乩势盏母呒夘檰杹韼椭《扔握f特朗普，其成效可想而知。南亞研究通訊特編譯本文，供各位讀者批判參考。

特朗普和莫迪在2020年的合影。圖源：白宮官網(wǎng)

多年來，印度人民黨（BJP）一直將不結(jié)盟政策和戰(zhàn)略自主奉為其“文化民族主義”的核心。如今，莫迪（Narendra Modi）和阿米特·沙阿（Amit Shah，現(xiàn)任印度聯(lián)邦內(nèi)政部長）已悄然拋棄了這一傳統(tǒng)，推動全面政策轉(zhuǎn)向。此舉必將損害普通印度民眾的利益。

2025年1月，當莫迪致電祝賀特朗普開啟第二任總統(tǒng)任期時，特朗普僅冷淡回應：“多買美國武器。”自此，特朗普及其幕僚持續(xù)施壓，要求印度必須與俄羅斯切斷合作，轉(zhuǎn)而將美國作為其主要武器供應國。

這一立場在2025年2月莫迪訪美后的美印聯(lián)合聲明中再次得到確認。雙方領導人決定，美印將持續(xù)深化防務合作及聯(lián)合生產(chǎn)。軍事硬件包括：C-130J“超級大力神”運輸機、C-17“環(huán)球霸王III”運輸機、 P-8I“海神”巡邏機、CH-47F“支奴干”直升機、MH-60R“海鷹”直升機以及MQ-9B無人機等裝備。

美方還詳細列舉了已在推進中的雙邊國防關(guān)系合作項目，包括：印度繼續(xù)購買并聯(lián)合生產(chǎn)“標槍”反坦克導彈（ATGM）、“斯瑞克”步兵戰(zhàn)車（ICV），以及額外6架波音P-8I海上巡邏機。

此外，莫迪還同意了特朗普的另一條件，即印度下一步將采購更多美國武器裝備。據(jù)稱，此舉旨在減少美國對印貿(mào)易逆差。采購清單包括：戰(zhàn)斗機（特朗普提及的F-35）、P-8I“海神”巡邏機、直升機以及其他美國軍事系統(tǒng)。

以上所有內(nèi)容均公示在了美印聯(lián)合聲明和雙方的單獨簡報上。據(jù)美國商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）透露，莫迪可能進一步“親美疏俄”，中止從俄羅斯購買武器，完全實現(xiàn)“印美捆綁”。盧特尼克在印美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系論壇上表示：“如果印度向俄羅斯購買武器裝備，某種程度上會讓美國不滿，印度正開始轉(zhuǎn)向從美國購買軍事裝備。”

盧特尼克是一位身價億萬的大亨，不僅在美國政府中身居要職，更是特朗普親信助手。他相當于印度的皮尤什·戈亞爾（Piyush Goyal，印度商工部長），熟悉美印戰(zhàn)略與貿(mào)易談判。盧特尼克講話的核心觀點是：印度應停止從長期盟友俄羅斯采購武器，轉(zhuǎn)而依附美國及其軍事同盟。他還提出了另一觀點——印度已同意疏遠金磚國家聯(lián)盟，并停止終結(jié)美元霸權(quán)的行動。其明確提出：“特朗普已直接點明這一點，印度政府也已作出針對性地直接回應。”

2025年2月13日，美國白宮發(fā)布的聯(lián)合聲明證實了盧特尼克的假設。文件開篇六個段落詳盡闡述了美印防務一體化方案，包括軍購、聯(lián)合研發(fā)及生產(chǎn)等關(guān)鍵內(nèi)容。隨后的第15至22段則系統(tǒng)規(guī)劃了兩國防務合作的深化路徑。

以上這些，都直接揭示了印美防務同盟的深度與危險性。就連與印度人民黨（BJP）關(guān)系密切的分析人士——印度前外交秘書坎瓦爾·西巴爾（Kanwal Sibal），也對印度政府放棄其外交政策自主權(quán)深表遺憾。但耐人尋味的是，莫迪政府對于這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向保持沉默。

因此，莫迪必須澄清這一問題，公民有權(quán)了解背后真相。“印度是否真如盧特尼克所言，決定中止與俄羅斯的進一步軍購？我們是否已放棄久經(jīng)考驗的戰(zhàn)略自主政策，轉(zhuǎn)而依附于美國及其軍事同盟？”

近期部分主流媒體公布的數(shù)據(jù)進一步證實了這一顯而易見的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。根據(jù)報道，印度從俄羅斯進口的國防裝備份額已從2009年的76%驟降至2024年的36%。此前，印度與俄羅斯合作制造直升機和先進戰(zhàn)斗機的計劃也被持續(xù)擱置。

與之形成鮮明對比的是，印度自2018年以來簽署了價值200億美元的美國制造國防裝備合同，這標志著一次重大的親美轉(zhuǎn)向。此前，莫迪2023年的美國之行簽署了一系列協(xié)議：印度批準了一項高達30億美元的協(xié)議，從美國通用原子公司購買了31架MQ-9B長續(xù)航無人機。此外，印度斯坦航空有限公司（HAL）還與美國通用電氣（GE）簽訂了聯(lián)合生產(chǎn)下一代戰(zhàn)斗機發(fā)動機的協(xié)議。

所有這些，都是美印精心策劃的“戰(zhàn)略合作”，卻從未真正向印度公民披露詳情。相關(guān)信息被碎片化公開，卻無人質(zhì)疑其利弊得失。印度的主流媒體日復一日地轉(zhuǎn)發(fā)總理辦公室每日簡報、從不提出疑問，僅作為國家機器傳播政府聲音。

媒體對官方政策的辯論一直是印度自由主義認同的一部分，而這自2014年以來被摒棄。試想，過去歷屆政府在每次重大政策變動前，電視、報刊上都有自由且公正的辯論。在“團結(jié)進步聯(lián)盟”（UPA，2004年印度大選后，由國大黨牽頭成立的中間偏左政黨聯(lián)盟）執(zhí)政時期，我們曾就印美核協(xié)議辯論了多年。每天都有支持和反對的觀點交鋒，印度前總理曼莫漢·辛格（Manmohan Singh）才得以與美國達成具有里程碑意義的核協(xié)議——美國向印度提供核技術(shù)支持。

無論是在卡吉爾戰(zhàn)爭（Kargil war）期間，還是在錢德拉·謝卡爾（Chandra Shekhar，印度第11任總理）執(zhí)政時期關(guān)于“允許美國艦船在伊拉克戰(zhàn)爭期間停靠印度港口”的公開爭論，情況也都大抵如此。多年來，我們一直討論不結(jié)盟和戰(zhàn)略自主的優(yōu)點。在莫迪執(zhí)政前，印人黨曾是戰(zhàn)略自主的堅定倡導者，當時由蘇達山（K.S. Sudarshan）領導的“斯瓦德希”（Swadeshi，意為自力更生）團體更將戰(zhàn)略自主視為其“文化民族主義”的核心要素。

如今，“莫迪-沙阿組合”已拋棄了所有這些傳統(tǒng)，并在背后對國家實施了多項結(jié)構(gòu)型政策逆轉(zhuǎn)。

一、核協(xié)議：暗箱操作

在核責任領域，莫迪顯然對特朗普的指令言聽計從。因而，印度財政部長在今年預算演講中宣布，政府決定修訂核責任法，為建立基于未經(jīng)測試的設計的核電站鋪平道路（有關(guān)印度核責任法修訂詳情，請參見）。

2025年2月14日，在與特朗普的會晤中，莫迪正式宣布了這一消息，并承諾采取后續(xù)行動。4月17日，莫迪政府再次宣布，如果發(fā)生事故，將豁免私營外國公司在事故中的責任——此舉被普遍視為對美國企業(yè)的特殊優(yōu)待。

2010年8月20日，印度議會通過了《2010年核損害民事責任法》，當時作為反對黨的印人黨對此表示支持。這部法律通過時，距2011年3月11日福島核泄漏事故還有7個月，但已納入了充分的保障條款——若核事故被證實源于設計或生產(chǎn)缺陷，供應商須承擔相應責任。然而如今，所有這些保障措施都被廢除，只為取悅特朗普。

二、貿(mào)易和關(guān)稅讓步

與此同時，印度也面臨壓力，需從美國購買更多原油、石油產(chǎn)品和液化天然氣。莫迪領導的印度一直堅持要求美國在人工智能、電信、生物技術(shù)、制藥和半導體等關(guān)鍵技術(shù)領域，給予印度與英國、澳大利亞、日本等其他盟友同等待遇。此舉旨在進一步將印度與美國深度綁定。

在華盛頓進行的貿(mào)易談判期間，特朗普投下了一枚重磅炸彈，宣布將進口鋼鐵和鋁及其衍生制品的關(guān)稅從25%提高至50%，這一決定使所有正在進行的磋商化為泡影，引發(fā)了全球抗議。加拿大商會稱此舉“違背北美經(jīng)濟安全”；歐盟委員會威脅對美采取報復措施；澳大利亞政府稱特朗普的單邊決定“毫無道理”。

即便是在企業(yè)組織被迫對政府政策保持沉默的印度，也有部分群體首次站出來表示抗議。印度工程出口促進委員會（The Engineering Exports Promotion Council）、印度出口組織聯(lián)合會（Federation of Indian Exports Organisations）公開譴責了美國的這一決定。

特朗普的執(zhí)政風格及其所煽動的勢力背后，潛藏著另一層含義。支持他的壟斷寡頭集團——至少就目前而言——建立在工人階級和企業(yè)界民粹情緒的基礎之上。看看鋼鐵廠、鋁廠的工人以及商界大亨對他的支持便可知曉。

其次，從歷史上看，資本主義是在生產(chǎn)改進、市場擴張和競爭加劇的過程中發(fā)展壯大的。與之相反，特朗普似乎采取了一種逆向操作——推行保護性、民粹主義且?guī)в新訆Z性的資本主義。

這種趨勢正在勾勒出一幅可怕的圖景。這會讓那些重視印度戰(zhàn)略主權(quán)的人、那些為數(shù)百萬農(nóng)村人口提供生計的印度大型合作乳制品企業(yè)，以及那些本就處境艱難的印度農(nóng)民夜不能寐。莫迪政府在保密氛圍中含糊其辭的保證，只會加劇這些群體的擔憂。

合作的乳制品行業(yè)領導人擔心，美國大量過剩的乳制品產(chǎn)量將涌入印度市場，對本地市場造成嚴重沖擊。印度是世界上最大的牛奶生產(chǎn)國，該行業(yè)為8000萬農(nóng)民提供生計。2025年4月，美國副總統(tǒng)萬斯（J.D. Vance）訪印期間，印度“食物權(quán)”（right to food）倡導者與公民社會團體曾舉行抗議活動。

美國正向印度施壓，要求印削減幾乎所有美國過剩農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，包括大豆、小麥、棉花、海鮮、禽類（雞腿）、牲畜飼料、乙醇、水果和堅果，以及杏仁、蔓越莓、藜麥、燕麥片、開心果和核桃這類產(chǎn)品。其中，印度已同意大幅降低核桃的關(guān)稅。

美國還在轉(zhuǎn)基因作物進口事項上向印度施壓。要知道，轉(zhuǎn)基因食品在印度 是被禁止的，而美國對這類食品的堅持，終將要求印度做出根本性的政策改變。此外，美國還迫使印度進口大量過剩的玉米，用于生產(chǎn)乙醇以混合汽油（乙醇汽油混合燃料）。而目前，這在印度是明令禁止的。

作者附記：為修復與特朗普政府的緊張關(guān)系，莫迪團隊已采取一項“巧妙”舉措——聘請?zhí)乩势崭呒夘檰柦苌っ桌眨↗ason Miller）擔任印度在華盛頓的說客。

作者簡介：

P·拉曼（P. Raman），“The Wire”新聞網(wǎng)資深記者、政治評論員。

本文編譯自“The Wire”網(wǎng)站2025年6月24日文章，原標題為

From US Weapons to Nuclear Liability, How Modi Govt Has Turned Its Back on India to Appease Trump,

本期編輯：余佳軒

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