深圳籍C型罐式LNG加注船“新奧普陀號”在海事部門的全程安全保障下，正在為“新加坡快航”輪加注7755立方米LNG燃料。　深圳海事局供圖

　　7月10日，《深圳水域船舶安全航行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)專題新聞發(fā)布會在深圳市政府新聞發(fā)布廳召開。據(jù)介紹，《深圳水域船舶安全航行規(guī)定》是深圳市首部系統(tǒng)性規(guī)范船舶航行、停泊及作業(yè)行為的管理規(guī)定，旨在應(yīng)對日益增長的航運交通壓力，保障水上交通安全，為深圳建設(shè)全球海洋中心城市提供堅實的制度支撐。該規(guī)定將于2025年7月20日起正式實施。

　　深圳海事局副局長曲義江介紹了《規(guī)定》出臺的背景、主要內(nèi)容和重大意義。深圳海事局通航管理處處長石萬里、深圳海事局法規(guī)規(guī)范處處長石西津、深圳海事局指揮中心主任王維就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　東部港區(qū)承擔著

　　廣東省超三分之一的外貿(mào)進出口量　　

　　曲義江在發(fā)布會上介紹，深圳港作為全球集裝箱吞吐量第四的港口，承載著華南地區(qū)重要航運樞紐的功能，也是粵港澳大灣區(qū)航運生態(tài)圈的重要組成部分。今年上半年，深圳海事局共保障44.83萬艘次船舶、1723.40萬標準集裝箱安全進出深圳港，同比分別增長48.62%、10.70%，深圳航運經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。

　　隨著船舶大型化、密集化、多樣化發(fā)展趨勢加速，深圳港船舶交通流持續(xù)攀升，西部港區(qū)承載了珠江口約80%船舶交通流量，東部港區(qū)承擔著廣東省超三分之一的外貿(mào)進出口量，水上交通環(huán)境日益復雜，通航安全壓力倍增，現(xiàn)行的船舶安全航行制度，已難以適應(yīng)當前船舶通航管理的客觀實際。

　　當前主要面臨的挑戰(zhàn)包括:部分航道通航環(huán)境復雜，通航密度較大，通航秩序亟須優(yōu)化；部分錨地錨泊船舶數(shù)量與進出港船舶數(shù)量嚴重不匹配，錨泊秩序有待加強；碼頭水域船舶進出港作業(yè)密集，通航秩序需改善；轄區(qū)水上水下活動頻繁，施工區(qū)監(jiān)管壓力較大。這些問題都亟須出臺一部通航管理規(guī)定予以規(guī)范，以法治為基，尋開山之路，切實保障深圳水域的水上交通安全，服務(wù)深圳航運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　為更好落實《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃——建設(shè)“全球海洋中心城市”深圳方案》中關(guān)于“提升航道通航能力，提高錨地使用效率”的工作部署，切實保障深圳水上交通安全，促進航運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深圳海事局自2024年初啟動《規(guī)定》的研究編制工作。其間，海事部門立足深圳水域通航資源特點，聚焦解決制約深圳航運發(fā)展的通航難點痛點問題，以及更好助力深圳水上自主航行船舶和海洋裝備、綠色能源燃料加注等水上新業(yè)態(tài)發(fā)展，先后組織開展多次實地調(diào)研和可行性論證，并廣泛征求港航企業(yè)、船員和相關(guān)從業(yè)者、涉海單位以及相關(guān)政府部門等的意見，最終完成編制。　　

　　首次設(shè)定富余水深和富余高度

　　首次明確安全條件核查范圍　　

　　據(jù)介紹，《規(guī)定》包括總則、一般規(guī)定、航道和航線、橋區(qū)水域、其他區(qū)域、附則等六個章節(jié)，共49項條款。從船舶航路航法、航行安全操作、特定水域規(guī)則等多方面對船舶在深圳水域的航行、停泊、作業(yè)行為進行體系化規(guī)范，其中還填補了多項深圳通航管理空白，如首次劃定內(nèi)河通航水域、首次設(shè)定富余水深和富余高度、首次明確安全條件核查范圍、首次實施分區(qū)限速管理等。

　　其中，《規(guī)定》中內(nèi)河通航水域劃分的主要參考依據(jù)為《廣東省航道發(fā)展規(guī)劃(2020-2035)》，該規(guī)劃將茅洲河和深圳河劃定為內(nèi)河航道，結(jié)合航道船舶交通流量及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，《規(guī)定》劃定了內(nèi)河通航水域的范圍:深圳河水域以河口河海分界線以內(nèi)至布吉河口的主干流水域為內(nèi)河通航水域。茅洲河水域以河口河海分界線以內(nèi)至寶安大道東寶河大橋水域附近為內(nèi)河通航水域。《規(guī)定》實施之后，對內(nèi)河通航水域的管理會更加精準、科學，也為船舶航行提供更加明確的安全指引。

　　王維介紹，《規(guī)定》明確“船舶及其相關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定向深圳船舶交通管理中心預報船舶航行計劃、靠離泊計劃、引航計劃，相關(guān)計劃由深圳船舶交通管理中心統(tǒng)一核準后實施”，核準航行計劃是對船舶是否滿足通航條件、是否符合航行規(guī)則進行核查，目的是保障船舶航行安全。統(tǒng)籌編排船舶航行計劃，是從時間上和空間上對航道、錨地等通航資源進行科學分配，使船舶按照航行計劃依次、有序進出港，旨在提高航道的使用效率，維護正常航行秩序。

　　開辟綠色通道

　　新能源汽車海運成本最高下降50%　　

　　深圳海事局通過政策創(chuàng)新、技術(shù)保障和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，形成了一套系統(tǒng)性支持深圳水上新業(yè)態(tài)發(fā)展舉措。石萬里提到，深圳海事局堅決貫徹落實市委市政府決策部署，助力船用清潔能源加注中心建設(shè)，發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合海事職責，通過建立健全水上LNG加注作業(yè)安全監(jiān)管海事法規(guī)標準體系，推動東西部港區(qū)LNG加注應(yīng)急錨地建設(shè)，創(chuàng)新相關(guān)監(jiān)管服務(wù)措施，全力支持船舶LNG加注業(yè)務(wù)發(fā)展；

　　持續(xù)推進航運綠色轉(zhuǎn)型，與深圳市前海管理局聯(lián)合發(fā)布《深港甲醇加注作業(yè)安全核查指引》，獲得香港特別行政區(qū)政府海事處支持，同步作為可參考的技術(shù)指引在香港發(fā)布，為深圳、香港水域內(nèi)甲醇燃料加注作業(yè)提供了具體操作的參考標準；

　　優(yōu)化完善通航資源，在東部水域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，構(gòu)建水上信息“高速公路”。

　　此外，對“新三樣”出口進行專項支持，針對新能源汽車、鋰電池、儲能柜等裝備，制定《船舶載運鋰電池安全技術(shù)要求》行業(yè)標準，開辟“綠色運輸通道”，降低海運成本。

　　提升港口服務(wù)能級，指導相關(guān)企業(yè)制定光伏儲能產(chǎn)品海上運輸安全標準，開辟新能源汽車海上運輸監(jiān)管服務(wù)綠色通道，新能源汽車、大型儲能柜海運成本最高分別下降50%和30%，保障“新三樣”成為新出口增長點。

　　推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同與政策創(chuàng)新，成立深圳首個航運領(lǐng)域黨建聯(lián)盟，聯(lián)動企業(yè)、政府推動技術(shù)標準制定。落地“國際船舶登記中心”，推動“中國前海”籍船舶注冊，高效保障船舶安全進出深圳港。

　　實行國際郵輪“一船一策”點對點服務(wù)

　　“灣區(qū)游”等海上航線不斷豐富　　

　　“結(jié)合落實交通運輸部、部海事局關(guān)于支持深圳先行示范區(qū)、前海合作區(qū)有關(guān)意見要求，深圳海事局全力支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市。”石西津介紹，深圳海事部門積極促進航運要素集聚，深化國際船舶登記制度改革，出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)國際船舶條例》，“中國前海”船籍港船舶登記數(shù)量穩(wěn)步增長，目前登記船舶總載重噸約38萬噸，船舶總價值近40億元；

　　優(yōu)化融資租賃登記服務(wù)，助力前海落地融資租賃船舶達39艘，租賃資產(chǎn)突破160億元；

　　助力航運綠色發(fā)展，支持深圳建設(shè)船用清潔燃料加注中心，構(gòu)建船用LNG燃料加注監(jiān)管服務(wù)體系，保障鹽田港LNG加注量突破62萬立方米，加注總量位居全國第二；

　　持續(xù)推進大鵬灣船舶大氣污染排放控制區(qū)建設(shè)，守護深圳碧海藍天；

　　推出深圳西部集裝箱港區(qū)“一體化”海事便民服務(wù)舉措，提高港口生產(chǎn)效率；

　　支持郵輪游艇經(jīng)濟發(fā)展，推進大灣區(qū)國際游艇旅游自由港建設(shè)，逐步擴大自由行游艇指定出入境口岸和靠泊點，目前已有260余艘游艇通過“自由行”往返深圳；

　　實行國際郵輪“一船一策”點對點服務(wù)，“灣區(qū)游”“濱海游”“海上看深圳”等海上航線不斷豐富；推進深港游艇檢驗證書和深港游艇操作人員資質(zhì)互認。

　　采寫:南都記者 覃仕林

　　攝影:南都記者 霍健斌