近日，淮安港三期項目自動化碼頭聯調聯試啟動，項目建設取得階段性進展。作為國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈實施項目，該工程打通了鐵路進港“最后一公里”，實現了鐵路水路無縫銜接，進一步確立淮安全國性內河航運中心地位。淮安，這座2500年前種下樞紐基因的城市，正以交通建設帶動產業發展，全力打造樞紐經濟。

千年脈絡，現代樞紐新生

淮安的樞紐基因，早在2500年前就已種下。《左傳》記載，“哀公九年秋，吳城邗，溝通江淮。” 邗溝的開鑿，讓淮安成為交通運輸的要沖，享有“沿于江海、達于淮泗”“交通灌溉之利甲于全國”的美譽。隋唐大運河、明清大運河的相繼開挖，更是鞏固了淮安的水運樞紐地位，白居易的“淮水東南第一州”和明代姚廣孝的“壯麗東南第一州”，都是對淮安當時繁華的生動寫照。明清時期，淮安與揚州、蘇州、杭州并稱運河沿線的“四大都市”，成為漕運指揮中心、漕船制造中心、漕糧轉輸中心。

歲月流轉中，淮安的樞紐血脈始終奔涌。在連接京杭大運河與鹽河的重要交通樞紐——楊莊船閘，貨船往來穿梭，一派繁忙。“二號船閘建成通航以來，船舶通過量由1200萬噸增長到2400余萬噸，翻了一番。”淮安市港航事業發展中心主任羅衍慶說。2022年起，淮安水運項目連續3年年度投資超20億元，目前在建重大項目達13個，創歷史之最。2024年，淮安內河集裝箱吞吐量超57萬標箱，連續16年穩居全省內河第一，先后開通水運集裝箱線路16條、穩定運營集裝箱多式聯運線路8條，織就了一張通江達海的水運網絡。

交通樞紐的升級不止于水運。淮安漣水國際機場三期擴建工程也在有序推進，國際貨運區已建成投入使用。未來，這里將新建6萬平方米的航站樓及相關附屬設施，建成后可滿足每年750萬人次的旅客保障能力，與徐州陸港、連云港海港形成蘇北物流“金三角”。鐵路建設方面，寧淮城際鐵路正在緊張施工，新淮鐵路、沿淮鐵路、淮泰常鐵路也在加快推進，“米”字形高鐵網日益鞏固。公路建設同樣成果豐碩，京滬高速淮安段擴建工程69.59公里、普通國省干線公路128公里、農村公路1042公里相繼建成，長深高速淮安段擴建工程年內將完成主體工程。立體交通網絡正讓淮安的樞紐能級實現新的飛躍。

淮安內環高架。圖片來源/淮安報業

交通賦能產業興

發達的交通網絡，正為淮安的產業發展鋪就一條通衢大道，催生著前所未有的機遇。近日，淮安工業園區境內蘇北灌溉總渠南側，淮安港危化品碼頭的吊臂緩緩升起，正式開啟運行。這座碼頭通過與其他內河港口及沿江、沿海港口的聯動，一張覆蓋廣泛的運輸網絡正逐步成形。“項目建成后，企業 30% 的產成品將從公路運輸轉為水路運輸，發往安徽、浙江、江西等地，實實在在為企業節省運輸成本，實現降本增效。” 江蘇富強新材料有限公司銷售部經理杜永峰的話語，道出了交通升級給企業帶來的直接紅利。

交通樞紐帶來的強大勢能，正源源不斷地轉化為產業集聚的澎湃動能，漣水經濟開發區是這一發展態勢的生動寫照。在這里，“玻纖布 — 覆銅板 —PCB— 電子元器件”產業鏈緊密相連，形成年產值高達40億元的產業閉環。宏瑞興科技依托“隔墻供應”模式，實現生產要素的零距離對接，每年節省物流成本約4000萬元。這種“工廠與供應商比鄰而居”的模式，讓物料運輸時間以分鐘計算，極大降低了企業運營成本，顯著提升了生產效率。如今，“生產要素零距離對接”已成為淮安五大產業集群的常態，上下游企業緊密協作，“串珠成鏈”，釋放出強大的產業協同效應。

在這樣的協同氛圍中，江蘇施塔德電梯有限公司與淮安市建工尼龍制品有限公司的合作，成為“隔墻供應”模式下互利共贏的典范。建工尼龍從為施塔德電梯配套生產尼龍部件起步，憑借過硬的產品質量和創新能力，逐步占據國內電梯行業尼龍制品四分之一的市場份額；施塔德電梯也在穩定供應鏈的支持下，發展成年產值4億元的電梯制造企業。兩家企業相互成就，生動詮釋了近距離協作對產業鏈上下游發展的推動作用。在“項目為王”的指引下，淮安實現國家級先進制造業集群、千億級制造業集群的歷史性突破。統計數據顯示，淮安市規上工業投資連續40多月保持兩位數增長。彰顯出交通樞紐賦能下產業發展的強勁活力。

淮安四通八達的公路網 圖片來源/淮安發布

營商沃土厚植發展動能

7月初，江蘇共創人造草坪股份有限公司財務負責人高先生收到一份特殊“快遞”——稅務部門主動推送的研發費用加計扣除政策提醒。“現在政策就像‘快遞’一樣送上門，還能精準識別我們的生產需求！”高先生的感慨，道出了淮安營商環境的暖心變化。這一變化源于淮安區創新的“四維管家”服務模式。該模式從政策推送、審批提速、金融支持、法律服務四個維度發力，為企業提供全方位“管家式”服務。

這樣的服務理念貫穿于淮安政務服務的方方面面。堅持“做的要比說的好，服務要比需求早”的理念，淮安建立了重大產業項目全鏈條專班服務機制，實行“極簡申報、極速審批、極優服務”和“交地即發證、拿地即開工、建成即驗收、竣工即交付”的服務模式。今年1-5月，工程建設項目并聯審批4227件、并聯審批率達46.4%，56個項目“拿地即開工”，其中億元以上項目48個。

服務的優化不僅體現在政務層面，更延伸到物流成本的降低上。“船舶直接靠泊我們的碼頭，每年可節約運輸成本300多萬元。”江蘇淮河化工有限公司儲運部副部長潘曉兵說。通過疏浚支線航道，淮河化工周邊30多家企業采用“公轉水”多式聯運，年節約物流成本近3000萬元。而淮安通過全面推進“散改集”“公轉鐵”“公轉水”、打造“鐵水聯運”“江海河聯運”多式聯運精品線路，淮安為重點企業提供從箱源航線到出口報關的“一攬子”高效、低成本物流解決方案。每年為中天鋼鐵、巨石集團、實聯化工等重點企業降低物流成本約3億元。

以硬舉措托舉城市軟實力，淮安走出了從“營商”到“贏商”的蝶變之路。2021年以來，淮安市營商環境民營企業滿意度實現“四連增”，全市營商環境質量綜合評分排名持續躍升，為樞紐經濟的發展提供了堅實保障。

當貨輪駛出淮安港三期自動化碼頭，當高鐵穿梭于緊張施工的寧淮城際鐵路，當航班從擴建中的漣水國際機場起飛，一幅“公鐵水空”聯動發展的立體樞紐圖景在淮安大地清晰呈現。千年運河的槳聲與現代港口的汽笛交相輝映，立體交通網絡的脈絡持續延伸，產業集群的活力不斷迸發，營商環境的沃土愈發肥沃。如今的淮安，正以交通樞紐為支點，撬動著產業升級與城市發展的無限可能。

文/李詩睿

來源：淮安發布、新華日報、中共江蘇省委新聞網、中國江蘇網