【文/觀察者網(wǎng) 柳白】美國(guó)總統(tǒng)特朗普本月初一度吹噓與越南達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,稱將對(duì)越南輸美產(chǎn)品征收20%關(guān)稅,遠(yuǎn)低于其最初威脅的46%。但事情似乎沒有這么簡(jiǎn)單。
根據(jù)美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”(Politico)7月10日的報(bào)道,越南很可能被“擺了一道”。四位消息人士透露,實(shí)際上在特朗普宣布消息前,越南談判團(tuán)隊(duì)一直認(rèn)為,雙方商定的關(guān)稅稅率其實(shí)在11%上下,不料最后關(guān)頭,特朗普突然單方面提高到20%,令越南方面措手不及。
特朗普7月2日在帖文中稱,與越南達(dá)成一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議,越南所有對(duì)美出口商品將面臨至少20%關(guān)稅,并對(duì)美國(guó)“完全開放市場(chǎng)”。但上述消息人士透露,越南政府至今仍未正式接受協(xié)議中的關(guān)鍵條款。
特朗普還聲稱越共中央總書記蘇林同意了條款,可雙方都未公布任何條款相關(guān)的文件,使外界質(zhì)疑協(xié)議是否真的存在。
事實(shí)上,路透社早前也注意到,越南政府在一份聲明中雖對(duì)雙方就貿(mào)易框架聯(lián)合聲明達(dá)成共識(shí)表示祝賀,但并未確認(rèn)具體的關(guān)稅水平。而特朗普所說(shuō)的20%的關(guān)稅將適用于哪些產(chǎn)品,是否部分產(chǎn)品的總稅率會(huì)更高還是更低,目前也尚不可知。
資料圖:美國(guó)總統(tǒng)特朗普
“政治新聞網(wǎng)”稱,特朗普的聲明令越南方面震驚,因?yàn)樗麄兊恼勁写聿⑽赐?0%的關(guān)稅水平。四位消息人士說(shuō),他們本認(rèn)為稅率會(huì)在11%上下。此外,特朗普在與蘇林的通話中忽略了稅率問(wèn)題,后來(lái)擅自宣布美國(guó)將征收近乎翻倍的關(guān)稅,而蘇林并未參與最初的關(guān)稅談判。
一位與越南及其他亞洲國(guó)家有合作關(guān)系、駐華盛頓的游說(shuō)人士表示,美國(guó)方面的一些人也對(duì)這一結(jié)果感到意外。
“特朗普擺了所有人一道。”他形容,越方感到意外之余難掩失望與憤怒。
一位要求匿名的白宮助手則反駁了這種說(shuō)法。他表示,越南政府在通話前已知曉關(guān)稅的最終水平。
“我的理解是,兩個(gè)貿(mào)易團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了磋商,而最終由兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人定調(diào)批準(zhǔn)?!彼f(shuō)。
然而,截至目前,白宮與越南方面均未公布任何包含這些關(guān)稅水平的最終協(xié)議文件,也未正式簽署相關(guān)協(xié)議。目前尚不清楚更高的關(guān)稅水平何時(shí)以及是否會(huì)生效。
“這進(jìn)一步加劇了不確定性——即便你以為自己已經(jīng)談成了一項(xiàng)協(xié)議,他也可能立馬改變條款,”前奧巴馬政府代理副貿(mào)易代表溫迪·卡特勒(Wendy Cutler)說(shuō),“而在這個(gè)案例中,顯然他是單方面、公開做出了改變,越南方面并未參與?!?/p>
越南方面以及美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和美國(guó)商務(wù)部,均未立即回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。
特朗普對(duì)貿(mào)易談判進(jìn)展緩慢表示不滿,并暗示他更傾向于直接向各國(guó)發(fā)函設(shè)定關(guān)稅,而不是繼續(xù)這種他如今也承認(rèn)的“艱難談判”。
特朗普8日在白宮表示,“我們沒法與200個(gè)國(guó)家逐一會(huì)面”。
越南注意到,特朗普本周還提議對(duì)其他亞洲國(guó)家征收新關(guān)稅,比如對(duì)菲律賓提出了同樣的20%稅率,這些新關(guān)稅將于8月1日生效,而且不像越南那樣有關(guān)于商品原產(chǎn)地的讓步或規(guī)則。
越南河內(nèi)的服裝店 視覺中國(guó)
自特朗普在社交媒體上宣布關(guān)稅以來(lái),越南方面幾乎沒有公開發(fā)表評(píng)論。7月2日,越南官方媒體發(fā)布的一則關(guān)于該協(xié)議的報(bào)道中,也未提及任何“已達(dá)成”的關(guān)稅條款,只是表示特朗普與蘇林的通話促成了“一項(xiàng)公平、平衡、互惠的貿(mào)易協(xié)議聯(lián)合聲明”。
但即便是這份聯(lián)合聲明,迄今也未公開發(fā)布。美媒認(rèn)為,這或許反映了越南方面對(duì)特朗普破壞原協(xié)議的不滿。
“政治新聞網(wǎng)”獲得的一份草擬版聯(lián)合聲明副本顯示,該草案中提到美國(guó)將“大幅削減”對(duì)越南進(jìn)口商品的關(guān)稅,為越南爭(zhēng)取到了更有利的貿(mào)易條件。
有專家擔(dān)心,這一事件可能破壞過(guò)去數(shù)十年來(lái)美越為重建外交關(guān)系所做的努力,更不用說(shuō)近年來(lái)迅速增長(zhǎng)的貿(mào)易關(guān)系了。
根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易署數(shù)據(jù),自2001年美越簽署雙邊貿(mào)易協(xié)議以來(lái),雙邊貿(mào)易額從2002年的29億美元激增至2022年的1390億美元,使越南成為美國(guó)第六大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。
“他們對(duì)美國(guó)作為可靠伙伴的信任,是在過(guò)去30年中逐步建立起來(lái)的,如今肯定會(huì)受到重大打擊,”前美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的副助理國(guó)務(wù)卿斯科特·馬西亞爾(Scot Marciel)說(shuō),“就美中影響力競(jìng)爭(zhēng)而言,這將讓中國(guó)受益?!?/p>
另?yè)?jù)一位知情人士和一位亞洲外交官透露,其他國(guó)家也已經(jīng)知曉美越協(xié)議中關(guān)稅條款的突變,并就此進(jìn)行了交流。這進(jìn)一步突顯了在與一位似乎隨時(shí)會(huì)改變貿(mào)易威脅立場(chǎng)的總統(tǒng)談判時(shí),美國(guó)貿(mào)易伙伴所面臨的不確定性。
“(美國(guó))總統(tǒng)做出這種舉動(dòng),無(wú)異于徹底摧毀了談判人員的可信度,”前美國(guó)助理貿(mào)易代表哈里·布羅德曼(Harry Broadman)說(shuō),“如果你要與X國(guó)談判,而他們剛看到Y(jié)國(guó)本以為達(dá)成協(xié)議卻被撕毀了,那他們會(huì)說(shuō):我干嘛還跟你談?又如何確信我們達(dá)成的協(xié)議不會(huì)像Y國(guó)那樣被推翻?”
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