（原標(biāo)題：印度制造商：只有與中國(guó)和解，才能拿到稀土）

文 觀察者網(wǎng) 陳思佳

據(jù)美國(guó)彭博社7月11日?qǐng)?bào)道，印度主要的汽車(chē)零部件生產(chǎn)商日前發(fā)出警告，中國(guó)收緊稀土出口已經(jīng)令印度汽車(chē)行業(yè)陷入危機(jī)，印度需要尋求與中國(guó)達(dá)成某種程度的和解，讓稀土永磁體的供應(yīng)恢復(fù)暢通，才能緩解印度面臨的供應(yīng)短缺。

美國(guó)特朗普政府挑起“關(guān)稅戰(zhàn)”后，中方出臺(tái)一系列措施精準(zhǔn)反制，除加征關(guān)稅外，對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類(lèi)中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。稀土永磁體是電動(dòng)汽車(chē)、風(fēng)力渦輪機(jī)等領(lǐng)域不可或缺的材料，而中國(guó)控制著全球90%以上的稀土加工產(chǎn)能。

印度汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)8日表示，自中國(guó)收緊稀土出口以來(lái)，印度進(jìn)口商很難從中國(guó)得到稀土永磁體供應(yīng)，這使得印度汽車(chē)制造商面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些行業(yè)消息人士指出，若稀土永磁體短缺問(wèn)題得不到解決，多家汽車(chē)制造商的生產(chǎn)可能從8月起中斷。

印度金奈一家汽車(chē)制造廠（資料圖/路透社）

印度汽車(chē)零部件生產(chǎn)商Sona BLW Precision Forgings Ltd.的首席執(zhí)行官維韋克·維克拉姆·辛格（Vivek Vikram Singh）表示，由于稀土永磁體供應(yīng)緊張，該公司的月產(chǎn)量從5月到7月持續(xù)下降。Sona去年在印度生產(chǎn)了22萬(wàn)臺(tái)牽引電機(jī)，是印度最重要的汽車(chē)零部件制造商之一。

辛格告訴彭博社：“從短期來(lái)看，除非我們與中國(guó)達(dá)成某種和解，讓稀土永磁體供應(yīng)恢復(fù)暢通，否則控制損失的選擇極為有限。”辛格稱(chēng)，他的公司正在開(kāi)發(fā)不含稀土的替代品，但開(kāi)發(fā)替代方案“至少需要6到9個(gè)月”，還牽扯到效率、成本、新電機(jī)設(shè)計(jì)、測(cè)試等問(wèn)題。

Sona還計(jì)劃與印度本土的稀土永磁體生產(chǎn)商合作。但辛格指出，能否通過(guò)發(fā)展印度國(guó)內(nèi)的稀土產(chǎn)業(yè)來(lái)確保供應(yīng)鏈，主要取決于印度政府的激勵(lì)措施，“這不是一個(gè)無(wú)需激勵(lì)措施且可以小規(guī)模發(fā)展的業(yè)務(wù)”。

彭博社此前援引知情人士的消息稱(chēng)，印度政府正計(jì)劃投資250億盧比（約合人民幣21億元）支持稀土永磁體產(chǎn)業(yè)，以減少對(duì)中國(guó)的依賴(lài)。包括Sona、印度礦業(yè)巨頭Vedanta Group在內(nèi)的多家印度企業(yè)正在考慮參與這項(xiàng)計(jì)劃。

印度重工業(yè)和公共企業(yè)部部長(zhǎng)庫(kù)馬拉斯瓦米上個(gè)月在新德里一次活動(dòng)中宣布，印度正考慮為稀土永磁體制造商提供激勵(lì)措施，但他沒(méi)有作出詳細(xì)說(shuō)明。7月6日至7日，出席在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的金磚國(guó)家會(huì)議期間，印度總理莫迪也強(qiáng)調(diào)了確保關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)的必要性。

盡管印度稀土儲(chǔ)量排名世界第三，已探明稀土儲(chǔ)量達(dá)690萬(wàn)噸，但印度開(kāi)采和加工能力不發(fā)達(dá)，印度的電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)仍然依賴(lài)從中國(guó)進(jìn)口相關(guān)原材料。

咨詢(xún)公司安永-博智隆的合伙人阿比吉特·庫(kù)爾卡尼（Abhijit Kulkarni）接受美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）采訪時(shí)指出，迄今為止，印度對(duì)全球稀土產(chǎn)量的貢獻(xiàn)不到1%，缺少稀土開(kāi)采和加工技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施落后是當(dāng)前印度面臨的一大挑戰(zhàn)。

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五角大樓為稀土拼了，結(jié)果被美高管潑冷水

為減少對(duì)華依賴(lài)，美國(guó)國(guó)防部10日罕見(jiàn)斥資4億美元購(gòu)股，躋身美國(guó)最大稀土生產(chǎn)商芒廷山口材料公司（MP Materials）最大股東。不過(guò)，一名美國(guó)業(yè)內(nèi)高管11日接受香港《南華早報(bào)》采訪時(shí)警告，如果美國(guó)無(wú)法突破中游精煉技術(shù)難題，解決污染問(wèn)題，其“稀土供應(yīng)鏈獨(dú)立”仍將面臨挑戰(zhàn)。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)稀土和高端磁體供應(yīng)商REalloys首席執(zhí)行官戴維·阿蓋爾（David Argyle）表示，美國(guó)能否實(shí)現(xiàn)打造“獨(dú)立”稀土供應(yīng)鏈的目標(biāo)，“取決于其戰(zhàn)略和執(zhí)行方”。但要想“取得重大進(jìn)展”，滿(mǎn)足美國(guó)40%至50%的戰(zhàn)略需求，他預(yù)計(jì)要等到2027年或2028年，而且還要仰仗政策、技術(shù)、監(jiān)管等多重條件的配合。

據(jù)介紹，MP Materials是美國(guó)唯一一家掌握稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)商，也是北美唯一一家大規(guī)模開(kāi)采和處理稀土礦的企業(yè)。公司在加利福尼亞州擁有全球第二大稀土礦芒廷山口（Mountain Pass）。在五角大樓出資購(gòu)股前，中國(guó)企業(yè)盛和資源一直是MP Materials的最大股東之一。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》10日說(shuō)，MP Materials此前產(chǎn)品主要依賴(lài)出口至中國(guó)精煉，近年才開(kāi)始投資在美國(guó)國(guó)內(nèi)的精煉能力，以擺脫對(duì)中國(guó)加工廠的完全依賴(lài)。2022年4月，MP Materials啟動(dòng)了在得克薩斯州沃思堡的工廠建設(shè)，用于生產(chǎn)稀土金屬和磁體。

《南華早報(bào)》稱(chēng)，這部分是因?yàn)橹袊?guó)在多年研發(fā)中掌握了稀土中游產(chǎn)品的提煉和凈化技術(shù)。《華爾街日?qǐng)?bào)》則表示，許多買(mǎi)家之所以意識(shí)到依賴(lài)中國(guó)的“風(fēng)險(xiǎn)”，卻一直不愿簽訂讓西方企業(yè)制造磁鐵的長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議，是因?yàn)檫@可能會(huì)讓他們不得不支付高昂的價(jià)格。

與此同時(shí)，如果沒(méi)有下單意向，美國(guó)和歐洲的生產(chǎn)商又拿不出資金買(mǎi)設(shè)備、建廠。報(bào)道說(shuō)，“‘先有雞還是先有蛋’的困境讓中國(guó)鞏固了其主導(dǎo)地位”。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）的估算，2023年全球超60%的稀土都在中國(guó)開(kāi)采，高達(dá)92%的稀土都在中國(guó)精煉加工。

圖為MP Materials在加州芒廷帕斯的稀土開(kāi)采和加工設(shè)施

今年4月，中方宣布對(duì)釤、釓等7類(lèi)中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。阿蓋爾坦言，中國(guó)出手管制稀土出口是“硬籌碼”。“中國(guó)停止稀土出口會(huì)承受什么痛苦嗎？……這就是籌碼。中國(guó)正在打自己的牌，而且打得很狠。”

在五角大樓宣布入股MP Materials的同一日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧開(kāi)啟其任上首次“亞洲之行”，抵達(dá)馬來(lái)西亞出席東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)，與馬來(lái)西亞總理安瓦爾就關(guān)鍵礦物合作進(jìn)行了討論。此前，美國(guó)5月還與烏克蘭5月簽署了礦產(chǎn)協(xié)議，以獲得“大量非常高質(zhì)量的稀土”，這都顯示出美國(guó)的“稀土焦慮”。

盡管阿蓋爾聲稱(chēng)，他認(rèn)為未來(lái)會(huì)有國(guó)家建立一個(gè)用于儲(chǔ)備“非中國(guó)來(lái)源稀土材料”的實(shí)物市場(chǎng)，但他也承認(rèn)，美國(guó)當(dāng)前在建立稀土儲(chǔ)備方面做得不夠。他說(shuō)，日本在過(guò)去幾年中積累了“大量的磁鐵庫(kù)存”，這“讓他們感到安心和有保障”，但“美國(guó)還沒(méi)有做到這一點(diǎn)”。

根據(jù)美國(guó)國(guó)防部與MP Materials簽訂的協(xié)議，在美國(guó)防部的支持下，該公司將在美國(guó)建設(shè)第二座稀土磁鐵制造工廠，預(yù)計(jì)2028年投產(chǎn)，年產(chǎn)能達(dá)1萬(wàn)噸稀土磁鐵，為美國(guó)國(guó)防和商業(yè)客戶(hù)提供服務(wù)。

美國(guó)國(guó)防部承諾在新工廠建成后的10年內(nèi)，確保100%采購(gòu)該工廠生產(chǎn)的稀土磁鐵產(chǎn)品。美國(guó)國(guó)防部還為MP Materials的釹鐠氧化物產(chǎn)品設(shè)定了每公斤110美元的最低價(jià)格，期限同樣為10年。MP Materials首席執(zhí)行官詹姆斯·利廷斯基透露，如果市場(chǎng)價(jià)格低于每公斤110美元，美國(guó)政府將按季度向該公司支付差價(jià)。

圖為五角大樓（資料圖）

美國(guó)建立“獨(dú)立稀土供應(yīng)鏈”是否道阻且艱？阿蓋爾并非唯一一個(gè)發(fā)出質(zhì)疑的人。此前，前莫利礦業(yè)公司首席執(zhí)行官馬克·史密斯（Mark Smith）接受彭博社采訪時(shí)表示，西方國(guó)家需要數(shù)年時(shí)間才可能發(fā)展出一定的稀土加工能力。“我們需要在岸建立所需的設(shè)施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，但這將是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的過(guò)程。”

總部位于上海的咨詢(xún)公司TidalWave高級(jí)合伙人、前上海美國(guó)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江凱明（Cameron Johnson）最近也對(duì)媒體表示，美國(guó)等一些國(guó)家的稀土供應(yīng)多元化戰(zhàn)略面臨時(shí)間、成本和人力資本等眾多挑戰(zhàn)。

“光是所需時(shí)間就至少要10到20年，成本則至少數(shù)以萬(wàn)億美元計(jì)，”江凱明說(shuō)，“而且人才要從哪里來(lái)？誰(shuí)懂得如何加工這些材料？誰(shuí)了解提純工藝？如何達(dá)到高純度？這些人才在大多數(shù)國(guó)家都不存在。”