美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧這幾天正身處一場(chǎng)全球外交旋渦：在馬來(lái)西亞的吉隆坡，他先是與俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫閉門(mén)會(huì)談，轉(zhuǎn)達(dá)特朗普總統(tǒng)對(duì)烏克蘭和平談判停滯的“失望與沮喪”；幾乎同時(shí)，還要安撫因特朗普新關(guān)稅政策而憤怒的東南亞盟友；更可能在同一個(gè)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，與中國(guó)外長(zhǎng)王毅碰面，直面中美之間因貿(mào)易而產(chǎn)生的戰(zhàn)略分歧。

魯比奧的亞洲之行

短短幾天內(nèi)，這位特朗普政府的最高外交官要同時(shí)應(yīng)對(duì)俄羅斯、東盟和中國(guó)三道壓力，更要解釋白宮對(duì)烏克蘭軍援的搖擺。對(duì)魯比奧而言，這是一次真正的“高空走鋼絲”：既要維系特朗普對(duì)和平的政治承諾，又要安撫盟友對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略可信度的擔(dān)憂，還要試圖為烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)找到突破口。

這場(chǎng)復(fù)雜的外交行動(dòng)，濃縮了今天美國(guó)外交面臨的最大難題：如何在多條戰(zhàn)線上同時(shí)發(fā)力，又不失控失衡。而背后的動(dòng)因——是特朗普對(duì)普京的公開(kāi)不滿、對(duì)關(guān)稅的堅(jiān)持，以及對(duì)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)想速戰(zhàn)速?zèng)Q的焦慮，更是讓魯比奧的這趟行程棘手與緊迫。

特朗普的“不滿”與魯比奧的試探

就在數(shù)天前，特朗普公開(kāi)表達(dá)了對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京的失望，并對(duì)俄方拒絕推進(jìn)烏克蘭和平談判感到憤怒。魯比奧在與拉夫羅夫會(huì)后坦言，雙方交換了“新想法”，雖然對(duì)細(xì)節(jié)諱莫如深，但他承認(rèn)美國(guó)方面對(duì)和平進(jìn)程的遲滯“感到沮喪”，并希望未來(lái)幾天能有“更清晰的了解”。

盡管如此，魯比奧仍強(qiáng)調(diào)外交大門(mén)未關(guān)，并表示美國(guó)將“繼續(xù)與各方接觸”，試圖尋找和平出路。

而此時(shí)的背景格外微妙：美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞斯上周突然下令暫停部分對(duì)烏克蘭的武器運(yùn)輸，且并未提前通知白宮。這一決定令特朗普措手不及，也讓魯比奧在出訪前猝不及防。雖然白宮隨后澄清只是對(duì)部分彈藥進(jìn)行短期審查，但外界質(zhì)疑美國(guó)對(duì)烏克蘭支持的決心。特朗普緊急發(fā)聲，表示“至少部分防御性武器將繼續(xù)運(yùn)送”，試圖穩(wěn)住盟友與烏克蘭政府的信心。

據(jù)烏克蘭空軍稱(chēng)，就在特朗普講話后，俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)了迄今規(guī)模最大的無(wú)人機(jī)襲擊，投放700多架無(wú)人機(jī)，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)構(gòu)成新一輪威脅。

與俄羅斯的微妙接觸：從憤怒到務(wù)實(shí)

這是魯比奧半年內(nèi)與拉夫羅夫第二次面對(duì)面。第一次發(fā)生在沙特阿拉伯，當(dāng)時(shí)美方就曾嘗試勸說(shuō)俄方參與停火。作為特朗普的國(guó)務(wù)卿，魯比奧在對(duì)俄立場(chǎng)上顯露出務(wù)實(shí)：公開(kāi)傳達(dá)特朗普的不滿，同時(shí)私下探尋俄羅斯可能的妥協(xié)空間。

魯比奧與拉夫羅夫會(huì)面

魯比奧告訴記者：“我們理解這些事情需要時(shí)間和耐心，但顯然我們也對(duì)未能取得更多進(jìn)展感到沮喪。”同時(shí)，他也在尋找向華盛頓帶回“新的、不同的方案”，試探俄羅斯方面在停火談判上的可能性。

對(duì)于特朗普而言，這一外交路徑是平衡的產(chǎn)物：既保留對(duì)俄施壓，維護(hù)對(duì)烏支持的政治需求，又試圖通過(guò)私下接觸打開(kāi)僵局，實(shí)現(xiàn)競(jìng)選承諾中的“結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”。

特朗普關(guān)稅陰影下的東南亞之行

然而，魯比奧此行并非只為俄羅斯與烏克蘭問(wèn)題。幾天前，特朗普宣布對(duì)未與美國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的東盟國(guó)家征收關(guān)稅，計(jì)劃在8月1日生效。這一決定令魯比奧的亞洲首訪壓力倍增：他此行本意是向東南亞盟友重申美國(guó)對(duì)印太地區(qū)的承諾，卻不得不面對(duì)各國(guó)外長(zhǎng)直接提出的關(guān)稅質(zhì)疑。

東盟十國(guó)中的八國(guó)，以及同場(chǎng)參會(huì)的日本與韓國(guó)，都受到這輪關(guān)稅影響。特朗普在社交媒體上直接向多國(guó)發(fā)布關(guān)稅警告，無(wú)疑加劇了盟友的擔(dān)憂。

雖然魯比奧并非特朗普的首席貿(mào)易談判代表，但他不得不在閉門(mén)會(huì)晤中反復(fù)解釋?zhuān)噲D平息盟友的擔(dān)憂。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人塔米·布魯斯表示，此行核心目的是“重申美國(guó)對(duì)自由、開(kāi)放、安全的印太地區(qū)的承諾”，但現(xiàn)實(shí)是，關(guān)稅政策讓這一承諾打了折扣。

或?qū)⑴c中國(guó)外長(zhǎng)王毅會(huì)面

更微妙的是，中美之間的互動(dòng)也潛藏在此行議程中。魯比奧暗示，可能在吉隆坡期間與中國(guó)外長(zhǎng)王毅進(jìn)行接觸，如果會(huì)面，“顯然”會(huì)談到俄羅斯與烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)。

自上任以來(lái)，魯比奧大部分時(shí)間聚焦于中東、烏克蘭與南美議題，亞洲并非首要任務(wù)。即便是此次出訪，他只在東盟會(huì)議期間停留一站，而本周早些時(shí)候還曾在白宮會(huì)見(jiàn)到訪的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡。但魯比奧仍堅(jiān)持表示，印太地區(qū)是美國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略重心：“本世紀(jì)和下個(gè)世紀(jì)的故事，很大程度上將在這里書(shū)寫(xiě)。”

內(nèi)部矛盾與全球挑戰(zhàn)

魯比奧此行反映出特朗普政府在外交上的雙重困境：一方面要維系盟友關(guān)系，另一方面卻通過(guò)貿(mào)易關(guān)稅不斷給盟友制造壓力；一方面試圖保持對(duì)烏克蘭的支持，另一方面又因國(guó)內(nèi)政治與預(yù)算壓力陷入政策反復(fù)。

對(duì)特朗普而言，對(duì)俄羅斯的強(qiáng)硬表態(tài)有助于回應(yīng)國(guó)內(nèi)批評(píng)者質(zhì)疑他“對(duì)普京過(guò)于友好”；對(duì)烏克蘭繼續(xù)提供防御性武器，也能安撫歐洲盟友。但同時(shí)，特朗普在競(jìng)選中需要兌現(xiàn)“結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”的承諾，因此私下促成停火也成為必然選擇。

而魯比奧則成為執(zhí)行這一復(fù)雜戰(zhàn)略的第一人選：在同一次行程中，他必須對(duì)俄傳遞強(qiáng)硬信息，又不得不探討和平方案；既要在東南亞撫慰對(duì)關(guān)稅不滿的盟友，又可能當(dāng)面向中國(guó)外長(zhǎng)提出尖銳問(wèn)題。

當(dāng)記者在吉隆坡問(wèn)魯比奧，是否擔(dān)心美國(guó)因中東和烏克蘭的危機(jī)而忽視亞洲時(shí)，他回答：“分散注意力是不可能的……未來(lái)五十年的故事，將在這里書(shū)寫(xiě)。”這句話或許道出了他此行的本質(zhì)：一個(gè)超級(jí)大國(guó)必須同時(shí)處理多條戰(zhàn)線，而每一條都關(guān)乎世界秩序。