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魯比奧東南亞外交搏殺:烏克蘭停火、關稅風暴與中俄棋局

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美國國務卿魯比奧這幾天正身處一場全球外交旋渦:在馬來西亞的吉隆坡,他先是與俄羅斯外長拉夫羅夫閉門會談,轉達特朗普總統對烏克蘭和平談判停滯的“失望與沮喪”;幾乎同時,還要安撫因特朗普新關稅政策而憤怒的東南亞盟友;更可能在同一個會議現場,與中國外長王毅碰面,直面中美之間因貿易而產生的戰略分歧。



魯比奧的亞洲之行

短短幾天內,這位特朗普政府的最高外交官要同時應對俄羅斯、東盟和中國三道壓力,更要解釋白宮對烏克蘭軍援的搖擺。對魯比奧而言,這是一次真正的“高空走鋼絲”:既要維系特朗普對和平的政治承諾,又要安撫盟友對美國戰略可信度的擔憂,還要試圖為烏克蘭戰爭找到突破口。

這場復雜的外交行動,濃縮了今天美國外交面臨的最大難題:如何在多條戰線上同時發力,又不失控失衡。而背后的動因——是特朗普對普京的公開不滿、對關稅的堅持,以及對烏克蘭戰爭想速戰速決的焦慮,更是讓魯比奧的這趟行程棘手與緊迫。

特朗普的“不滿”與魯比奧的試探

就在數天前,特朗普公開表達了對俄羅斯總統普京的失望,并對俄方拒絕推進烏克蘭和平談判感到憤怒。魯比奧在與拉夫羅夫會后坦言,雙方交換了“新想法”,雖然對細節諱莫如深,但他承認美國方面對和平進程的遲滯“感到沮喪”,并希望未來幾天能有“更清晰的了解”。



盡管如此,魯比奧仍強調外交大門未關,并表示美國將“繼續與各方接觸”,試圖尋找和平出路。

而此時的背景格外微妙:美國國防部長皮特·赫格塞斯上周突然下令暫停部分對烏克蘭的武器運輸,且并未提前通知白宮。這一決定令特朗普措手不及,也讓魯比奧在出訪前猝不及防。雖然白宮隨后澄清只是對部分彈藥進行短期審查,但外界質疑美國對烏克蘭支持的決心。特朗普緊急發聲,表示“至少部分防御性武器將繼續運送”,試圖穩住盟友與烏克蘭政府的信心。

據烏克蘭空軍稱,就在特朗普講話后,俄羅斯對烏克蘭發動了迄今規模最大的無人機襲擊,投放700多架無人機,對戰爭態勢構成新一輪威脅。

與俄羅斯的微妙接觸:從憤怒到務實

這是魯比奧半年內與拉夫羅夫第二次面對面。第一次發生在沙特阿拉伯,當時美方就曾嘗試勸說俄方參與停火。作為特朗普的國務卿,魯比奧在對俄立場上顯露出務實:公開傳達特朗普的不滿,同時私下探尋俄羅斯可能的妥協空間。



魯比奧與拉夫羅夫會面

魯比奧告訴記者:“我們理解這些事情需要時間和耐心,但顯然我們也對未能取得更多進展感到沮喪。”同時,他也在尋找向華盛頓帶回“新的、不同的方案”,試探俄羅斯方面在停火談判上的可能性。

對于特朗普而言,這一外交路徑是平衡的產物:既保留對俄施壓,維護對烏支持的政治需求,又試圖通過私下接觸打開僵局,實現競選承諾中的“結束戰爭”。

特朗普關稅陰影下的東南亞之行

然而,魯比奧此行并非只為俄羅斯與烏克蘭問題。幾天前,特朗普宣布對未與美國達成貿易協議的東盟國家征收關稅,計劃在8月1日生效。這一決定令魯比奧的亞洲首訪壓力倍增:他此行本意是向東南亞盟友重申美國對印太地區的承諾,卻不得不面對各國外長直接提出的關稅質疑。

東盟十國中的八國,以及同場參會的日本與韓國,都受到這輪關稅影響。特朗普在社交媒體上直接向多國發布關稅警告,無疑加劇了盟友的擔憂。



雖然魯比奧并非特朗普的首席貿易談判代表,但他不得不在閉門會晤中反復解釋,試圖平息盟友的擔憂。美國國務院發言人塔米·布魯斯表示,此行核心目的是“重申美國對自由、開放、安全的印太地區的承諾”,但現實是,關稅政策讓這一承諾打了折扣。

或將與中國外長王毅會面

更微妙的是,中美之間的互動也潛藏在此行議程中。魯比奧暗示,可能在吉隆坡期間與中國外長王毅進行接觸,如果會面,“顯然”會談到俄羅斯與烏克蘭戰爭。

自上任以來,魯比奧大部分時間聚焦于中東、烏克蘭與南美議題,亞洲并非首要任務。即便是此次出訪,他只在東盟會議期間停留一站,而本周早些時候還曾在白宮會見到訪的以色列總理內塔尼亞胡。但魯比奧仍堅持表示,印太地區是美國的長期戰略重心:“本世紀和下個世紀的故事,很大程度上將在這里書寫。”

內部矛盾與全球挑戰

魯比奧此行反映出特朗普政府在外交上的雙重困境:一方面要維系盟友關系,另一方面卻通過貿易關稅不斷給盟友制造壓力;一方面試圖保持對烏克蘭的支持,另一方面又因國內政治與預算壓力陷入政策反復。



對特朗普而言,對俄羅斯的強硬表態有助于回應國內批評者質疑他“對普京過于友好”;對烏克蘭繼續提供防御性武器,也能安撫歐洲盟友。但同時,特朗普在競選中需要兌現“結束戰爭”的承諾,因此私下促成停火也成為必然選擇。

而魯比奧則成為執行這一復雜戰略的第一人選:在同一次行程中,他必須對俄傳遞強硬信息,又不得不探討和平方案;既要在東南亞撫慰對關稅不滿的盟友,又可能當面向中國外長提出尖銳問題。

當記者在吉隆坡問魯比奧,是否擔心美國因中東和烏克蘭的危機而忽視亞洲時,他回答:“分散注意力是不可能的……未來五十年的故事,將在這里書寫。”這句話或許道出了他此行的本質:一個超級大國必須同時處理多條戰線,而每一條都關乎世界秩序。

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