7月9日至10日，第58屆東盟外長會及相關會議在馬來西亞吉隆坡舉行。美國國務卿魯比奧于7月9日抵達馬來西亞吉隆坡，計劃訪問馬來西亞兩天，與東盟國家外長會談，與中、日、韓、俄等國外長見面。

美方表示，作為其上任國務卿后的首次亞洲之行，魯比奧此訪旨在“重申美國對一個自由、開放且安全的印太地區的承諾”。

然而行前，美國總統特朗普陸續宣布將從8月1日起對多個國家征收25%到40%不等的關稅，波及本次會議東道主馬來西亞以及多個參會國家，無疑給魯比奧此行蒙上陰影。

試圖安撫區域焦慮

自特朗普重返白宮以來，美國的外交政策持續聚焦俄烏戰爭、中東巴以沖突以及伊朗核議題，但在印太戰略部署方面尚未出現大幅調整的跡象。

美國國防部長赫格塞思上任后的首次出訪就選擇了亞洲。魯比奧就任美國國務卿后的首次外交活動，就是與美日印澳領導人舉行四方會談框架下的接觸。

10日上午，魯比奧在東盟-美國外長會上重申華盛頓“對自由開放的印太地區的持久承諾”，并稱美國“不可能忽視亞太”。他還表示：“未來50年的故事將主要在這個地區書寫。印太地區是美國外交政策的核心焦點?！?/p>

不過，特朗普政府計劃自8月1日起對包括馬來西亞在內的8個東盟國家，以及東北亞盟友日本與韓國加征高額關稅。

日本首相石破茂在電視節目中直言，日本必須減少對美依賴?！叭绻绹J為日本會因為依賴他們唯命是從，那我們就必須努力在安全、能源和糧食等關鍵領域實現更大程度的自給自足”。

白宮前官員、現任亞洲集團顧問的克里斯托弗·約翰斯通指出，貿易摩擦、國防支出施壓以及美國安全承諾的不確定性，已將美日關系推向數十年來的緊張高點?！凹幢?月1日前雙方達成貿易協議，使這種緊張情緒在短期內緩解，但石破茂的表態反映了真實且廣泛存在的擔憂”。

魯比奧的首次亞洲訪問，顯然無法避免關稅問題。他在接受記者提問時回應了相關話題：“這個問題被提出理所當然。但我不會說這就是我們與這些國家關系的全部。我們還有很多其他合作議題。”

魯比奧試圖在訪問中緩解特朗普關稅政策引發的區域焦慮，聲稱“東南亞許多國家的關稅水平實際上將比世界其他地區更緩和”。

作為全球第五大經濟體，東盟國家高度依賴出口。目前只有越南成功與特朗普政府達成協議，將其產品關稅從原本擬定的46%下調至20%。

特朗普同時也惹惱了印太地區的另一關鍵盟友——澳大利亞。該國9日表示，正“緊急尋求更多細節”，以應對特朗普可能對藥品進口征收的高達200%的關稅威脅。

馬來西亞外交部長哈桑在東盟與中日韓外長會期間指出，亞洲正面臨“完美風暴”?！皢芜呏髁x與民族主義正在抬頭，邊緣化了對維護穩定國際秩序至關重要的多邊合作”。

美國國務院表示，魯比奧與馬來西亞總理安瓦爾·易卜拉欣討論了關鍵礦產供應鏈的韌性以及人工智能芯片技術的安全問題。安瓦爾在其辦公室發布的視頻中稱，關稅問題是會談的首要議題。“魯比奧知道馬來西亞是美國在本地區的重要貿易伙伴，承諾會將我們的意見反饋給特朗普”。

美國戰略與國際問題研究中心東南亞問題專家格雷戈里·波林告訴路透社：“魯比奧的安撫效果非常有限——這些國家剛收到白宮關于新關稅稅率的正式信函，而他又在傳遞政策延續性的信號?！?/p>

路透社獲取的一份東盟外長聯合聲明草案（在最新關稅政策公布前形成）顯示，東盟各國外長在不點名美國的情況下表達對全球不確定性上升的擔憂，尤其是“與關稅相關的單邊行為”。

通過對話尋求合作

7月11日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在吉隆坡會見魯比奧。雙方就中美關系以及共同關心的問題交換了意見。

王毅全面闡述了中方對發展中美關系的原則立場，強調雙方應將兩國元首重要共識轉化為具體政策和行動。希望美方以客觀、理性、務實態度看待中國，以和平共處、合作共贏為目標制定對華政策，以平等、尊重、互惠方式同中方打交道，共同找到一條新時期中美正確相處之道。

雙方一致認為會晤是積極、務實、建設性的，同意加強外交渠道及各領域各層級溝通對話，發揮外交部門在推動兩國關系中的作用，在管控分歧的同時，探索擴大合作領域。

魯比奧此行還與俄羅斯外長拉夫羅夫舉行了就任以來的第二次面對面會談。在9日同拉夫羅夫的會談中，魯比奧轉達了特朗普“對和平進程缺乏進展的失望與挫敗”，雙方還就推動烏克蘭危機政治解決“交換了新的想法”。拉夫羅夫闡述了俄方立場，強調對話應兼顧各方合理安全關切。魯比奧表示，美俄保持溝通渠道有助于減少誤判，但任何方案須得到烏克蘭及歐洲相關國家的認可。

同日，魯比奧還會見了日本外相巖屋毅、韓國外交部第一次官金烘均，三方同意加強在關鍵礦產、供應鏈安全及海上執法等領域的合作，并重申維護朝鮮半島和平穩定的重要性。